在全市农村村务公开经验交流会上的发言

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 12 在全市农村村务公开经验交流会上的发言 在全市农村村务公开经验交流会上的发言 领导和同志们 市委召开这次全市农村财务公开经验交流会非常及 时 非常必要 对于我们进一步做好村务公开工作 促进 农村两大文明建设 必将产生极大的促进作用 近年来 我们认真贯彻落实党在农村的各项政策 以推行村务公 开 为总抓手 进一步规范村务管理 建立健全各项民主监督 制度 有力地促进了农村党风廉政建设 下面 将我区的 具体做法作一简要汇报 围绕一个目标 建立完善村务公开组织体系 村级政务 财务是农民群众最为关心的热点问题 也是引发村级干部和农民群众矛盾的焦点 许多农村不 稳 定现象都是由此而引起的 为解决这一问题 区委 区 政 府从促进农村改革 发展和稳定的高度着眼 强化管理 和 监督 建立完善了区 乡 村三级村务公开领导 管理 监督体系 在全区上下形成了齐抓共管的工作格局 是层层建立了村务公开领导小组 区委成立由区 委分管农村工作的副书记任组长 组织部长 zd 委书记 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 12 区政府分管农业的副区长任副组长 区检察院 农委 监 察 计生 民政 农经 财政等有关部门为成员的农 村村 务公开领导小组 在区委组织部设立了办公室 具体负 责 对全区村务公开工作的检查指导和定期考核 各乡 镇 村 街 也按要求分别成立了领导机构 具体负责辖区内 的村务公开工作 为了促进农村村务公开工作的开展 我 们实行了副县级领导帮包责任制 每一名副县级以上领 导 干部联系一个乡镇 具体指导帮助各乡镇村务公开工作 的 进 二是村村建立了民主监管小组 全区 474 个行政村 经村民大会或村民代表会议选举全部建立了 3 5 人的村 务 民主监管小组 将村里办事公道正派的老千部 德高望 重 的老同志吸收进来 让群众直接参与管理工作 真正履行 民主管理和监督的权利 全区经民主选举共选出民主 监管 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 12 小组成员 1971 名 为提高这些同志的政策水平 使其充 分 发挥民主管理村务的作用 区乡两级农经部门专门进行 了 培训 并颁发了聘书 同时 还制定下发了村务监管小组 工作程序 工作制度 和 监管员职责 等配套 制度 刻制了统一式样的民主监管小组印章 从而在全区形 成了 上下贯通 紧密相连的管理网络 为开展好村务公开工作 提供了强有力的组织保证 二 突出两个重点 确保村务公开工作落到实处 村务公开工作能否取得预期效果 关键取决于公开 的内容是否全面真实 因此 在工作中我们突出村务公 开 内容的真实和全面这两个重点 不断强化监督管理措施 扩大公开范围 规范公开程序 取得了较好的效果 首先 确保公开内容的真实性 村务公开内容的真实与否 是 能 否反映村务工作整体情况的前提 也是取得群众信任的 基 础 失去了真实 也就失去了村务公开的意义 就谈不上 群众的监督 为此 我们把公开内容的真实性 当作公开 中的重点来抓 实行了村务公开报告制度 年初由区农 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 12 经 局统一印发村务公开报告表 各村每季都要将其公开内 容 逐项填写 一式三份 区农经局 乡镇经管站 村各存 份 归档管理 以备査考 公开日当天 区里组织联合检 査组对每项工作进行检査 发现弄虚作假等现象 从严处 理 从而保证了公开内容的真实性 其次 确保公开内容 的全面性 针对农民群众反映的问题 早在 2000 年我区 就 从预防农村经济犯罪入手 在全区全面推行了财务公开 制 度 使农村财务管理工作的整体水平有了明显提高 随 着 农村各项事业的发展和 村民委员会组织法 的颁布 实施 村级仅仅进行财务公开已满足不了广大农民的要求 对此 今年初区委 区政府下发了 关于在全区农村进一步 推行 村务公开的实施意见 在财务公开的基础上 把农村群 众 普遍关心的农民负担 宅基地审批 计划生育等村务 工作 纳入公开内容 进一步扩大了公开的范围 达到了公开内 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 12 容全面 具体 从推行近一年来的实践情况看 我区村 务 公开的内容 程序 时间 方式得到了完善 达到了四 个 规范 一是内容规范 对群众普遍关心的财务收支 集 体 资产管理 集体土地分配 征用和宅基地审批 集体 经济 项目承包 农民负担 计划生育 用电 优抚及社会 保障 政策落实 公益率业 村干部工作目标及完成情况 群众 提出的问题和建议等十二项内容予以公开 二是程序 规范 公开前把准备公开的内容按规定交民主监管小组审核 把关 并经乡镇经管站审计 确定无误后再予公开 公开后 接 受群众监督 对群众提出问题进行解释或解答 发现问题 及时整改 三是时问规范 确定每季首月 8 日为公开 日 所有的村都必须按时进行公开 四是方式规范 每个 村都 在显著位置 设立不少于 10 平方米的固定防雨黑板式永 久 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 12 性公开栏 同时 在村务公开的具体操作上 我们还坚持 了三点 其一 坚持以事前公开为主 事前公开与事后公 开相结合 凡具备了事前公开条件的 一律事前公开 对 不能事前公开的 也要把事前商讨方案和办事结果公开 杜绝 暗箱操作 其二 坚持以对外公开为主 对外公开 与对内公开相结合 凡群众关心又与群众利益密切相关 的 律实行对外公开 如村干部年度工作目标及落实情况原 来仅是内部公开 实行对外公开后 既可增强村干部的 压 力感和责任心 促使其扎扎实实搞好工作 堵塞了有些干 部光吹牛不办事的漏洞 变内部监督为内外双重监督 其 坚持以定时公开为主 定时公开与平时公开相结合 不仅按规定在每季度的首月 8 号按时公开 对群众关心 的 各类问题在固定公开场所随时张榜公开 进一步拓宽公 开 面 方便群众监督 三 健全三项制度 强化村务公开监督机制 实行村务公开是我们对全区广大农民群众做出的郑 重承诺 如果不能严格地实践诺言 久而久之 就会失信 于民 为此 我们从建立健全制度入手 强化监督 确立 了村务公开的运行机制 一是建立健全村级财务管理 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 12 制度 年初 区委 区政府联合下发了 关于加强农村财务管 理 的决定 和 全区农村财务管理制度实施细则 规定 对农 村财务收支业务的审批 实行集体办公制 由村支书 村 主任和村财务民主监督小组长及其成员集体商讨 三方 贵 任人共同签批 实行 四个统一 即统一各种凭证 统 民主审签 统一审计 统一集中记帐 进一步规范了财务 管理行为 二是建立民主监督管理制度 保证群众对集 体 事务的知情权 决策权和监督权 村里的一切经济活 动 如财务预决算 收益分配方案 农民承担费用与劳务 的提 取和使用 合同的确定 大中型固定资产的购置与处 理 入股联营等 都要与群众商贵 由村民代表会议或村民主 监管小组讨论共同决定 规定民主监管小组有权检査 村财 务计划 收益分配方案及各种合同的执行情况 检查公 积 金 公益金 管理费的提取和使用 检査财务收支 集 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 12 体 资产的使用与管理 监督村务公开等 同时我们建立 了村 务公开民主管理举报制度 在区委组织部设立举报电话 专门接受村务公开不及时 公开内容不真实以及不按 规定 程序进行民主议事的举报 对群众举报的问题 由组织 部 和经管局派人调查核实 一经査实 对有关责任人进行严 肃处理 三是建立财务审计制度 为增强对务公开的 真实 性 可信性 自去年以来对村级财务一律实行季审制 要 求各村当季需要公布的财务收支必须先交乡镇农经站 审计 后再行公布 为严肃审计责任 实行 谁审计 谁负责 和错审追究制度 对经乡镇农经站审计后出现的违纪问 题 出现一次给予审计责任人诫勉 连续出现两次的 就地免 职或宣布离岗 对审计出来的问题 依法或按有关规定 处 理 通过强化审计监势 及对发现和解决了农村财务管 理 工作中存在的问题 堵塞了漏洞 最大限度地保护了农民 群众的合法权益 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 12 四 搞好三个结合 全面推进农村党风廉政建设 推行村务公开是加强农村民主建设 促进农村党风 廉政建设的治本之策 在具体工作上我们采取了以下 几项 措施 一是实行村务公开与推行村干部虚增工资制相 结合 为更好地调动起村干部的积极性 限制非生产性支出 我 们取消了村级招待费项目 实行村级招待费限额包干 包 千经费列入干部工资 000 人以上的村年非生产性开支 不 高于 4000 元 100 人的村为 3000 元 500 人以下的村为 2000 元的限额 包干到人 按一定比例分配到支部书记 村主任 会计 计生专干四职村干部身上 随工资发给 个 人 不再有招待费列支 对上级到村指导工作需要就餐 的 实行对口接待 但总量不增 超支自付 节约归己 如 高 王庄乡 在未实行虚增工资制之前 每年的村级招待费支 出高达 19 万元 实行虚增工资制后 全乡每年随工资发放 的费用仅有 7 万元 节约 12 万元 照此推算 仅此一项全 区每年可减少非生产性支出 100 多万元 二是实行村务 公 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 10 12 开与信访案件的查处相结合 为了及时解决群众反映 的在 村务公开中存在的问题 我们从区纪委 zd 委 经管局 民政局等单位抽调了 11 名同志 成立下访办公室 配备了 交通工具 不定期到各个村开展排査疏导和信息收集 及 时捕捉和发现问题 消除隐患 对群众反映的有关问题 我们组织区纪委 检察院的人员进行查处 对违法违纪 人 员进行严肃处理 今年以来 全区已有 43 名村干部分别 受 到警告 开除党籍等党纪政纪处分 三是实行村务公 开与 抓好制度落实相结合 制度建设重在落实 贵在坚持 为 此 我们加大了督查力度 每季末定期对农村政务公开情 况进行检査 并将检査结果在全区范围内通报 同时 我 们还实行重点管理制度 凡在季度检查中列入后三名的 乡 镇 纳入重点管理 连续两次列入重点管理的乡镇 党政 主要负责人和分管乡镇长经管站长不准提拔重用 其单 位 取消评先资格 连续三次被重点管理的乡镇 对有关责 任 人进行诫勉 通过采取这些措施 有效地促进了村务公 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 11 12 开 制度的落实 通过深化村务公开 进一步加强了民主监督 促进了我 区农村党风廉政建设 一是党群干群关系有了较大改 善 实行村务公开 给群众一个明白 还干部一个清白 群众 顺气 干部顺劲 密切了干群关系 二是解决了一些热点 难点问题 实行村务公开使农村一些最容易引起矛盾 的 热点 降温 疑点 分解 难点 消除 据统计 今 年以来 全区受理农村干部问题的案件仅有 4 起 三是 增 强了农村基层干部民主决策 依法办事的自觉性 通过 让 村民议政 将村干部直接置于广大群众的监督之下 有效 地克服了一些干部决策不民主 办事不公道的问题 对少 数干部的违法违纪现象能够及时发现和处理 四是促 进了 社会的稳定 通过让群众直接参与村级事务管理 进一 步 增强了村民自我管理 自我教育 自我服务的意识 激 发 了干部依法行使权利 履行义务和自我约束的自觉牲 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指