审计局工作经验总结

1 / 19审计局工作经验总结 同志们：这次全县审计工作和经济责任审计工作会议的主要任务是传达贯彻全国、全省、全市审计工作会议精神，总结去年我县审计工作，安排部署今年审计工作任务。县委、县政府对这次会议十分重视，会前赵书记、袁书记等领导专门听取了汇报，下面还将作重要讲话，并对加强新形势下的审计监督提出要求，我们要认真学习，并切实抓好落实。我就去年工作情况和今年的工作安排讲几点意见。一、去年审计工作主要情况XX 年，审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府工作中心和全县经济发展大局，坚持科学发展观，认真履行职责，在促进加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用，审计工作取得了明显成效。审计业务工作成效显著紧紧围绕党委政府工作中心，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，XX 年，共审计单位或项目45 个，完成年度审计计划的 128%，查出各类违规金额4911 万元，应缴财政 115 万元,实际上缴财政 95 万元，减2 / 19少财政拨款 296 万元，归还原资金渠道 861 万元，审减公益工程造价 35 万元，提出合理化建议 156 条，被采纳 89条，上报审计信息 58 篇、综合报告 3 篇、专项报告 4 篇、审计科研论文 1 篇，被上级审计机关和新闻单位采用 35 篇，完成招商引资任务 110 万元，为全县经济社会发展做出了积极贡献。XX 年县审计局获得聊城市审计机关综合考核第二名，全县综合目标考核第三名，党风廉政建设先进单位,全县文明单位，基层党建先进工作组和文明单位。一是财政预决算审计工作水平显著提高。县审计局突出财政审计的龙头地位，在本级预算执行审计中，创新审计思路，改进审计方法，加大审计力度，不断扩展审计监督覆盖面，突出了对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计，突出反映了部门预算编制、项目预算管理、财政资金使用效益等方面的问题，并从机制和制度上提出了加强预算管理监督力度、提高税收征管质量、规范部门财政财务收支行为的意见和建议,取得了较好成绩。通过对财政局、地方金库、地税局、建设局、水务局、民政局、交通局、教育局等 8 个预算执行单位的审计，基本摸清了财政家底，揭露漏征少征各项预算收入、违规分配使用预算资金和转移支付资金、国库支付制度不规范、收支两条线票款分离规定执行不严格等问题。向县政府提交了审计结果报告，并受政府委托向县人大提交了工作报告。3 / 19从宏观角度提出了纠正建议，为推动依法行政、加强廉政建设、深化财政体制改革、规范财政行为提供了服务。受到人大和政府的好评。王勇县长对县级预算执行审计工作给予了充分肯定，并明确要求，以后每年都要向人大报告预算执行审计决定整改落实情况，形成制度。通过对古云、大张等九个乡镇的财政决算审计。核实了财政收支情况，摸清了乡镇财政家底，找出了乡镇预算不规范、违规向非预算单位拨款、挤占挪用共同性生产费用、招待费超支等问题及症结，提出了针对性建议，促进了乡镇财政管理，提高了财政资金使用效益。二、强化专项资金审计。根据我县实际，选择了与人民群众生活密切相关、关系经济长远发展的重点资金进行了审计，完成了对农水建设资金、计生专项资金、医保基金、低保基金、等专项资金的审计。重点审计各类专项资金的立项，资金投入规范性、使用真实合规性，以及挤占挪用专项资金等问题。通过审计，查出挤占专项资金110 万元，未按时足额拨付资金 165 万元，管理不规范资金 2800 万元，促进规范了资金管理，提高了资金使用效益。我们针对审计发现的问题，逐一剖析了原因，提出审计建议 4 条，被采纳 3 条，提交专项审计报告 4 篇，王勇县长、袁炳臣副书记分别在审计报告上作出重要批示，对发现的项目管理、资金管理及工程造价方面存在的问题作了严肃4 / 19处理，减少了建设资金的跑冒滴漏。三、经济责任审计取得了显著成效。以“摸清家底、查清问题、界定责任、促进管理”为目标，加强了经济责任审计。通过审计，明晰了领导干部任期内的经济责任，界定了资产状况，真实反映了干部业绩，在管干部、正党风、促廉政方面发挥了审计应有的作用。其主要成效反映在以下三方面：摸清了被审计领导干部所在单位家底。通过经济责任审计，核实了被审计领导干部所在部门、单位和县、乡的财政财务收入、支出及政府债务情况，摸清了财政财务家底，使离任的领导干部交一个清楚底，接任的领导干部接一个明白帐。特别是对一些领导干部任期较长、资产较多而财务管理又比较薄弱的部门和单位，经济责任审计的作用更加显著，经济责任审计也更受欢迎。对审计核实的资产及债权债务等家底情况，由财务人员签字认可，离任、接任双方签字的方式，取得较好的效果。揭露查处了违规违纪问题，明确了责任。自 XX 年莘县经济责任审计办公室成立以来，全县共对 45 名党政领导干部进行了经济责任审计，共查出违规金额万元，管理不规范金额 2100 万元。通过对违规违纪问题的查处，维护了市场经济秩序，促进了党风廉政建设。通过对领导干部经济责任的评价和认定，以客观事实明确了领导干部履行经5 / 19济职责、遵纪守法等情况，为全面了解和正确使用领导干部，提供了真实可靠的依据。几年来，干部管理部门参考审计结果，共提拔领导干部 9 名，平调 17 名, 免职 2 人，离退休人员 19 名。促进了整改和依法行政。各级党委政府对经济责任审计揭露的问题高度重视，及时研究整改措施，制定和完善管理制度，进一步加强了对干部的法纪教育，增强其法纪意识，较好地发挥了经济责任审计的惩治和防范作用。四、圆满完成了行政事业单位财务收支审计。XX 年对劳动局、技校、职工中专、体委、体校、多办、农业局、防疫站等 8 个行政事业单位进行了审计。重点检查财政预算内外资金，行政性收费以及罚没收入的管理和解缴情况，对那些擅自扩大范围提高标准乱收费以及挤占、坐支、挪用等财经法纪问题进行了严肃查处。完成领导交办事项，服务发展大局根据全省统一安排，对国有粮食购销企业财务挂账进行了清理审计。审计和其他部门配合协作，努力工作，较好地完成了清理审计任务，利用清理审计数据，深刻分析了粮食财务挂账形成的一些深层次的原因，提出了针对性较强的对策建议，为国有粮食企业改革提供了重要依据。几位书记专门听取了清理审计结果的汇报，给予了充分肯定。同时按照年初计划和上级审计机关的统一部署，还圆6 / 19满完成了县技术监督局财务收支审计事项。对北环路下水道改造工程项目进行了审计。重点检查了资金到位和使用情况，以及高估冒算、偷工减料、设计变更、损失浪费等问题，审计核减工程造价 35 万元。重视了对内部审计工作的指导，及时总结推广先进经验，有效推动了内部审计工作的全面发展。积极响应县委、政府的号召， “争创竞赛”活动成绩突出。去年，我们抽调了 3 名政治过硬、业务素质全面的审计人员，参加了基层党建“争创竞赛”活动。通过包村工作组扎实有效的工作，理清了矛盾关系，基本解决了该村的热点、难点问题，圆满完成包村任务，工作组被县委评为基层党建先进工作组。在县政府领导下，协同财政、物价、监察等部门，牵头组织了对县直 62 个单位预算外资金的综合清理检查工作，共查处违纪违规资金 523 万元，上交财政罚没款 20 多万元。贯彻落实县委、县政府关于招商引资的战略部署，全局上下进一步分解责任，量化管理，自我加压，解放思想，群策群力，完成招商引资任务 110 万元，占任务的110%，为振兴莘县经济做出了贡献。组织业务骨干，参与了热电厂、化工厂、桐木拼板厂、国棉厂等企业的改制工作，努力做好调查核实和政策7 / 19解释工作，为缓解矛盾，稳定社会局势发挥了有效作用。紧抓有利机遇，抽派精干力量，全方位为省审计厅挂包莘县、市局帮扶十八里铺镇和大王寨乡工作提供优质高效服务，开展内部争先创优活动，促进我局各项工作的协调发展。圆满完成了对全县中、小学教育收费的专项清理检查和人事工资清理工作。进一步强化措施，保证审计工作成效一是总结经验，深化提高，不断推进审计事业。去年是审计机关成立 20 周年，我们开展了形式多样的纪念活动。在聊城日报发表“聊城审计二十年”征文，召开了各种座谈会。20 年审计工作的实践，使我们加深了对审计工作规律性的认识，积累了宝贵的工作经验和精神财富，为今后审计事业的发展奠定了坚实的基础。二是客观公正，实事求是，审计执法水平不断提高。围绕提高审计质量，改进审计质量控制办法，努力尝试对审计全过程的质量控制，审计执法水平得到较大提高。在具体工作中落实准则，依法审计，依法处理，严格按法定程序实施每个审计事项，努力把情况和问题查深查透查实，并如实揭露和反映。加强复核工作，坚持集体审定审计报告制度，坚持“三个有利于”标准，对查出的问题依法作出实事求是的处理。8 / 19三是切实加强审计干部队伍建设，提高队伍整体素质。加强了对“三个代表” 、十六届三中、四中全会精神和科学发展观的学习，审计人员的政策理论水平、依法审计能力明显提高。举办了审计署 6 号令、计算机知识、信息宣传等培训班，参训 80 余人次，提高了审计人员的业务知识水平和技术技能。加大了信息化基础建设力度。审计局加强了网络建设，实现了与聊城市审计局、县政府的网络连接，为逐步实现审计工作现代化奠定了良好基础。另外，廉政建设常抓不懈。在严格执行廉政情况反馈卡、述职述廉、审计人员“六不准”的同时，采取了廉政新举措，建立了廉政责任书制度，实行廉政建设一票否决，被评为县党风廉政建设先进单位。去年的工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些差距和不足。一是自觉运用科学发展观指导审计工作，主动有效的服务于经济发展还不够。二是人员少、任务重的矛盾比较突出，审计队伍的专业结构、知识结构和思想业务素质与工作发展要求不尽适应。三是尚未形成有效的审计质量控制机制，审计项目质量存在一些问题，有的项目查得不够深透。四是审计决定执行难的问题依然存在。五是先进的审计技术方法的应用仍然滞后。这些问题在今后的工作中要认真加以克服和解决。二、今年审计工作的主要任务和措施9 / 19今年我县审计工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中、四中全会，中央、省、市、县经济工作会议和全国、全省、全市审计工作会议精神，牢固树立科学发展观，深入贯彻温总理“严谨细致，提高质量”的要求和审计工作“二十字”方针，坚持“全面审计，突出重点”的原则和“高标准、严要求、树形象、争一流”的工作思路，紧紧围绕县委、县政府工作中心和全县经济社会发展大局，强化审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的监督，加强“人、法、技”建设，努力提高依法审计能力和审计工作质量，为推进依法行政，加强宏观调控，保障我县经济社会全面协调可持续发展发挥更大的作用。一是进一步深化财政审计。首先开展好预算执行审计，这是审计机关的法定职责和首要任务。要以“揭露问题、规范管理、促进改革、制约权利、提高效益”为目标，在全面审计财政收支真实合法效益的基础上，突出对财政收支的管理，以及部门单位行政成本和财政财务管理情况的监督检查，加大对二三级单位的延伸审计力度，检查资金的使用情况，促进规范管理，提高财政资金效益。要进一步重视“两个报告”的撰写，保证工作成果。要加强经验总结，创新工作思路和方法，切实把今年的预算执行审10 / 19计工作提高到新水平。要继续加强财政决算审计。根据省厅要求，将对 8个乡镇的财政决算情况进行审计，重点查处收支不实、专项资金管理不严等问题，促进规范部门预算编制。重点关注各项财政改革措施的落实情况，督促乡镇政府和财税部门依法规范财政管理，提高财政资金使用效益，保证财政预决算的严肃性、真实性和可靠性。重点检查揭露隐瞒截留、漏征少征各项预算收入，违规分配使用预算资金和转移支付资金，挤占挪用专项资金，决策失误造成浪费、国有资产流失以及资金使用效益不高等问题。通过审计，向党委、政府反映乡镇财政真实状况，为党委、政府指导乡镇工作提供可靠依据。二是行政事业收支审计。对县委党校、莘县第二中学、莘县实验初中、莘县实验小学、莘县国棉学校、科技局、司法局、农机局、油区办、住房办等行政事业单位进行审计。重点审计预算内外资金、行政性收费、罚没收入的收支管理和解缴，财务收支的真实性、合法性，揭露擅自扩大范围提高标准乱收费、乱罚款及挤占挪用、坐支、浪费等问题。三是加强对重点专项资金的审计。按照县政府和省厅的要求，统一组织对卫生系统医药收费情况、农业综合开发和扶贫资金、土地出让金、住房公积金、救灾抚恤金、11 / 19计生资金、水资源费等专项资金进行审计。要关注专项资金从筹集、拨付到使用的各个环节、各个部位，有重点的延伸审计到用款单位和项目，严肃查处拨付不及时、不到位、挤占挪用专项资金的行为，并提出具有针对性和可操作性的建议，防止挤占挪用和损失浪费，保证专款专用，提高使用效益。要积极运用审计调查的方式，扩大审计覆盖面，注意发现总结带有体制性的深层次问题，从体制、政策、法规、管理等多方面分析原因，提高审计成果层次，增强审计效应，服务党委、政府宏观决策，确保社会经济协调和可持续发展。四是以促进领导干部依法履行职责为目标，进一步加强经济责任审计。要认真贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”十六字方针，根据全国、全省、全市经济责任会议的精神，按照“摸清家底、查处问题、明确责任、促进管理”的要求，开展好经济责任审计工作，全面客观的反映领导干部的经济责任。进一步加强任中审计，扩大任中审计覆盖面，强化对领导干部经常性监督。在经济责任审计工作领导小组领导下，进一步发挥五部门联席会议的作用，加大与其他部门协调联动力度，及时协调解决经济责任审计中遇到的困难和问题。要进一步加大审计成果综合分析力度，提高审计质量，搞好成果利用，全面推进经济责任审计工作。12 / 19五是强化重点工程项目审计。随着我县经济的快速发展，政府投资的力度越来越大，今年要特别加强对政府投资建设项目的审计。全县审计机关要结合实际，选择财政资金投入较大的重点工程项目进行审计，要审计项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制的落实情况，查清项目资金是否合规，核实工程成本是否真实准确、资金支出内容是否真实合法，分析资金支出结构是否合理，同时要注重加强项目全过程审计，并将事前、事中、事后监督有机结合起来，揭露项目建设过程中的违纪违规问题，严肃查处挤占挪用、高估冒算等问题，规范投资程序，切实提高财政资金投资效益。审计局工作经验总结 关于基层财政审计的思考预算执行审计是审计法赋予审计机关的一项重要职责，是审计工作的永恒主题。随着预算执行审计近十年的深入开展以及财政改革的深入推进，财政违法违规问题不断减少，财政收支管理开始由浅入深，逐渐走上规范的轨道。由于财政的这种巨大转变，假若我们的审计思路、工作的方式和方法没有跟上这种转变，预算执行审计就会出现年年审，但审不出问题，进而引发往后预算执行审计的路该怎么走的忧虑。那么，面对预算执行审计环境的转变，预算执行审计审什么，如何审计呢？下面结合乌拉特后旗审13 / 19计局的实际做法，谈谈关于预算执行审计的几点体会。一、关于预算执行审计的目标近十年来，预算执行审计以真实性、合规性、合法性为审计的主要目标，是与我国的财政环境相适应，审计取得巨大的成绩，证明审计目标是正确的。但随着公共财政和阳光财政的逐步建立，部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中支付等财政体制改革的深入，财政的收支逐步公开化、透明化，财政资金出现违法乱纪的概率越来越低。如果预算执行审计继续把真实、合法、合规作为审计的主要目标，不作相应的调整，那么审计的路子将越走越窄。在审计当中发现，有些财政管理事项难以用用合法、合规性简单地去判断和评价，但用绩效的方法去评价财政资金的管理，包括是否存在损失浪费和财政资金是否有效益的问题，审计成效更为明显。因此，把财政资金的效益性列入审计的目标非常必要，将来效益性为目标的审计份量会越来越重。从 XX年起，乌审计局工作经验总结 拉特后旗审计局把效益目标列入重要的审计目标之一，真实性、合规合法性、效益性三大审计目标并重，目前，预算执行的效益性在每年的审计工作报告和审计结果报告中占据着重要的份量。14 / 19二、关于预算执行审计的范围财政预算执行审计是对政府部门组织财政收支的经济监督，审计对象涉及到财政收入的征收、上缴部门以及使用财政资金的部门和单位。但以往的预算执行审计，在审计对象上只审计财税部门，在审计的内容上只审财政收支的结果。由于审计对象和审计内容有限，审计比较肤浅，难以向纵深发展。因此，预算执行审计要取得良好的效果，应该以财政部门收支审计为基础，向上、向下延伸。向上延伸，就是审计财政资金分配的过程，财政资金的分配包含预算的编制、分配、批复和调整，它与“财政收支”两者之间的关系是：财政资金的分配是财政收支的源头，财政收支是财政资金分配的结果。在某种程度上，对财政资金分配的审计比财政收支的审计更重要。近几年，乌拉特后旗审计局把财政资金的分配作重点审计的内容之一，收效比较好，预算执行过程当中，预算编制不科学和不准确、预算指标未下达和预算指标调整存在随意性等问题逐渐揭露，向下延伸，就是在财政部门收支审计的基础上，把审计重点向各个职能部门的部门预算延伸，有财政资金二次分配权的重点部门、15 / 19重点领域更是延伸的重点，近几年对国土、环保、科技、社保基金、政府举债和重点投资项目的审计取得良好的成效，特别是对近年地方政府通过多种渠道、多种方式举债审计，基本上摸清全市政府举债的现状，对举债的计划性、效益性和归还能力进行评价，引起政府的重视。三、关于审计工作方式、方法财政预算执行审计监督具有层次高、要求高、涉及面广、难度大等特点，要开拓预算执行审计的新局面，需要不断摸索和改进审计工作技巧和方法。审前调查日常化财政预算执行审计需要掌握的财政信息是贯穿于财政日常工作中，它涉及党委、政府的中心工作，涉及社会的热点、焦点，涉及财政改革的新举措、新进程、新动态，还涉及以往财政预算执行的历史情况，且财政信息点多、面广、变化大。对财政信息掌握的充分程度将直接影响到审计的成效。因此对财政预算执行审计的审前调查不能仅仅套用一般性的审前调查方法，应该将预算执行审计的审前调查日常化。采取与财政税务部门经常保持日常沟通联系、定期收集16 / 19资料等方式，了解财税运作的新动向和财政收支结构的新特点；了解政府和有关部门为加强和规范财政管理制定的政策措施；了解财政预算和计划的编制、下达、调整、分配、审批、拨付和重大支出等有关情况资料。通过日常的信息收集，对整个审计项目有一个全面综合的了解，为进一步实施财政预算执行审计，提高审计的质量和效率奠定基础。与其他专业审计相结合由于预算执行审计牵涉点多、面广、线长，是一项统揽全局的系统工程，但由于预算执行审计时间紧，覆盖面受限，具体项目的深入程度受限，必须与专项资金审计、建设项目审计、经济责任审计等紧密结合，形成一个既分工，又合作的审计整体。只有将各专业审计与预算执行审计的内容和目标相衔接，才能拓宽预算执行审计的领域和范围，进一步丰富和提升预算执行审计的成果，最大限度地发挥预算执行审计的整体效益。如财政预算执行审计与经济责任审计相结合，充分利用经济责任审计中，组织、纪检、监察部门大力支持，被审计单位高度重视的优势，使两项工作互相结合，从而扩大审计的广度与深度，最终扩展和深化审计成果。推进事中审计17 / 19财政预算执行是政府施政的具体体现，目前的预算执行审计实际上是对上年预算执行结果的审计，即使发现问题，由于问题已经出现，后果已难以挽回，这就是事后审计的局限性。为弥补这种局限性，服务于政府的中心工作，有必要改变以往只是对预算执行结果静态的事后审计的单一模式，实现事后审计与对预算管理全过程的事中审计相结合的复合模式，积极推进事中审计。一方面，从预算分配入手，检查预算项目是否细化、分配是否合理、指标预留是否恰当，预算报批程序是否合法、分配过程是否透明，及早发现预算编制审批过程中的问题，规范预算分配行为。另一方面，从财政资金使用入手，选取重点的部门和单位，检查是否存在改变财政资金具体用途，挪用、侵占财政资金等使用不合规、不合法，以及资