抓好五个关键,提高反腐倡廉执行力.doc

抓好五个关键，提高反腐倡廉执行力南宁市城市广场管理处党支部党风廉政建设和反腐败工作,是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，如何提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党的建设的历史性课题，也是对我们的挑战和摆在我们面前的艰巨任务。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上告诫全党：制度的效用取决于制度执行力。再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设。本文就影响执行力的一些情况，就提高反腐倡廉执行力，谈几点肤浅的见解：一、当前影响反腐倡廉工作执行力的几种情况。（一）领导干部的工作作风不够严谨，严格遵守制度的意识不强，在工作上喜欢走捷径，特别是遇到急、难事时，往往在执行制度上会出现一定的随意性。有的干部唯上思想严重，只要是领导安排的，必定坚决执行，即使超出了制度规范，也盲目执行。有的干部接受监督意识不强，存在凭经验办事现象，干扰了制度的执行和落实。（二）执行制度的成本比较高。严格执行制度，难免会得罪人。有些干部担心：一旦较起真来，得罪领导，以后工作受到影响；得罪同事，会丢失选票。致使工作上瞻前顾后，制度执行不坚决、不彻底、不严格、不规范。（三）制度本身存在缺陷。有些制度过多强调了某些管理部门工作的特殊性，制定的制度存在着局限性，在执行中有时出现相互制约的情况，造成部门之间工作不够协调，甚至出现遇事互相推卸责任、推诿扯皮的现象。有的制度内容笼统宽泛，缺乏操作性，给制度执行带来困难。（四）制度的宣传教育不够。近几年修订完善规章制度的力度很大，在制度建设方面取得了丰硕成果。但由于出台的制度既多，而且相对集中，让执行对象没能够较好地接受和消化。凸显了重制度建设，轻制度的宣传教育情况，造成不少基层人员对单位有多少制度，是否执行了制度关心不够。（五）责任追究不够严格。对于没有严格执行制度的行为，往往没有严格问责，追究缺乏力度，使得制度执行打了折扣。通过以上情况，在些一单位、一些部门，在一定范围内或者个别部之中或多或少都会有所反映。党和国家一贯重视反腐倡廉建设，法律法令，不可谓不严，制度不可谓不全。关键在于执行，有没有做到令行禁止，执行力是否到位，才是关键中的关键。提高反腐倡廉制度执行力，必须针对以上种种现象，抓住关键，突破薄弱环节，采取相应的对策和措施。二、提高执行力，必须抓住五个关键采取的措施（一）“领导重视”是提高制度执行力的第一关键领导重视，不能只体现在口头上，还要体现在身体力行之中。一些领导，台上谈廉政，台下谋私利；对他人谆谆教诲，对自已另行一套。再严的法规，只为律人不律已，再多的制度，只当纸面文章光看不用。上梁不正下梁歪，再高调的口号都是“旱天雷”。所以，提高执行力，首先必须解决好“领导重视”这个第一关键。1、单位领导和各部门负责人要注意带头发挥表率作用。要把反腐倡廉制度建设和提高执行力摆在同等重要的位置，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，以身作则，带头抓，班子成员要同心协力，共同抓。要坚持做到一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的贯彻落实，坚持“两手抓”、两手都要硬。 2、领导干部要坚持带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，坚持率先垂范，发挥表率作用。要牢固树立制度至上的观念，推行科学管理、民主管理、精细管理，做到依法行政，按章办事，决不允许随意变通制度，更不能漠视制度，擅自违反制度。（二）深化学习教育，提高执行制度的自觉性，是提高执行力的第二关键。俗话说“最怕盐缸生虫”。列举多少腐败案件，都不难发现，个人自律放松，外因通过内因起作用，才是腐败堕落的罪魁祸首。因此，提高执行力应该把提高自觉性作为第二关键，必须从个人的思想道德教育入手，做好学习教育的文章，以教育突破执行难，以教育筑牢思想防线。1、进一步加强领导干部反腐倡廉学习教育。领导干部要认真学习中央、省、市关于党风廉政建设的方针政策，学习有关法律法规、文件精神和各项制度，做到熟悉基本内容，掌握精神实质。2、进一步加大警示教育力度。要警示领导干部算好几本帐，筑牢思想防线，思想上绷紧制度这根弦，切莫在制度面前“闯红灯”，自觉做到政治上不出格、经济上不出轨、生活上不出丑。3、进一步加强廉政文化建设。要建设具有本单位特色的廉政文化，努力营造出自觉学习和掌握制度、坚持和维护制度的良好氛围，形成良好的制度执行和政治生态环境。（三）抓好规范、制度设计，确保制度的科学性是提高执行力的第三关键制度没有针对性，没有可操作性，没有前瞻性。势必成为纸面文章。体现执行力的水平在于是否有的放矢，执行过程是否顺利，执行之后是否具有可持继性。这些问题，应该在落实制度过程中充分考虑，纸面文章的制度，虎头蛇尾，就要不得。1、制度要有针对性，制度建设要坚持以党和国家的政策法规为准绳，符合上级精神，要围绕群众呼声高，关切深，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节开展制度建设，从源头上预防腐败问题的发生。2、制度要有可操作性，要按照程序严密、主体明确、指向明晰、简便易行的要求展开建设。要紧密结合实际，明确具体办法，细化操作措施，真正使制度行得通、管得住。3、制度要与时俱进，制度建设是动态的、长期性的工作，目前制度建设只是动态中加强，发展中提高，许多方面还需要完善和加强，要进一步加强对上级法规政策的研究，及时把握反腐倡廉工作的新形势，对已经制定的制度再进一步修订和完善，确保制度的科学性和时效性。（四）要把完善督查机制，增强制度的实效性，作为提高廉政执行力的第四关键。1、进一步加强领导班子和领导干部作风建设。要健全决策机制和权力运行机制，尤其是针对人财物等重点岗位、重点人员，明确岗位职责，建立内控制度，规范工作程序和行为；严格经费审批手续，加强经济责任审计，监督领导干部廉洁从政。2、进一步加强组织监督，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。监察室要充分履行督查职责，对制度执行情况采取明查暗访的方式，定期或不定期组织全面检查和重点抽查，防止制度执行中出现漏洞；健全制度评估和反馈机制，监督执行情况，针对存在的问题和不足，要及时纠偏，保证制度的执行效果。（五）强化制度落实，严肃责任追究，树立制度的权威性，是保障和提高执行力的第五关键。1、进一步落实党风廉政建设责任制。逐级签订责任书，明确责任目标，督促领导干部努力成为落实党风廉政建设责任制的表率、以身作则的表率、自觉接受监督的表率。2、进一步加强考核工作。要把