林业工作会议领导讲话稿

第 1 页 共 36 页 林业工作会议领导讲话稿林业工作会议领导讲话稿 近年来 随着我国林业产业的快速发展 林业的 生产方式也逐渐由传统型向现代可持续发展的模式过 渡 下面是 xx 给大家整理的 仅供参考 篇 1 同志们 这次全市林业工作会议的主要任务是 回顾总 结十五以来我市林业工作 研究十一五期间林业发展 重点 安排部署今年我市的林业工作 刚才 开林同 志讲了很好的意见 我完全赞同 下面 我讲几点意 见 一 准确把握我市林业发展形势 十五以来 全市各级认真贯彻 中共中央国务 院关于加快林业发展的决定 精神 结合实际 科学 决策 分类指导 突出重点 采取政府引导 项目带 动 抓点示范 财政扶持等有效措施 组织全市各级 干部群众积极投入林业建设主战场 林业建设得到较 快发展 林业产业和生态环境逐步呈现恢复增长的良 好态势 一是林地面积迅速增加 森林覆盖率进一步 提升 五年来累计完成工程造林 491 万亩 森林覆盖 率由九五末的 上升到现在的 每年净增 1 个百分点 第 2 页 共 36 页 水土流失面积由九五末的 9800 平方公里下降到现在 的 6600 平方公里 治理面积 3200 平方公里 二是林 业产业发展稳中有升 产值效益进一步提升 以蚕桑 茶叶 板栗 木本药材等为主的经济林面积累计达到 万亩 桑蚕生产的质量效益稳步提升 20 xx 年发种 44 万张 产茧达到 1540 万公斤 产茶叶 407 万公斤 机制名优茶产量达到 258 万公斤 林业综合产值 15 亿元 较九五末期翻一番 随着森林生态环境的改善 全社会资源保护意识不断增强 毁林案件逐年下降 湿地和自然保护区建设步伐加快 森林旅游业得到较 快发展 目前 已有南宫山 鬼谷岭 千家坪三个国 家级森林公园和神河源等 7 个省级森林公园 化龙山 国家级自然保护区已通过国家环保总局评审 森林旅 游收入年均 500 万元以上 三是林业项目建设投资力 度加大 林业发展后劲不断增强 十五期间 我市启 动实施退耕还林 天然林保护工程等一批林业重点工 程建设项目 国家累计林业投资近亿元 是我市自建 国 50 多年来国家投资的总和还多 其中仅退耕还林 工程一项 国家补助粮 钱和种苗折资达亿元 不仅 为我市林业发展提供了巨额的资金保证 而且使全市 农村 70 以上农民群众在退耕还林中真正得到了实惠 林业的持续发展 对于全市农业结构调整 农村经济 第 3 页 共 36 页 发展乃至全市国民经济和社会发展 产生了极其重要 的作用 但是 从全市目前的情况看 林业建设任务仍 然十分艰巨 林业生态现状与市委 市政府确立的经 营绿色 建设绿色安康的发展战略和旅游业发展的要 求还有很大差距 局部区域生态环境还很脆弱 水土 流失严重的局面还未从根本上得到遏制 尤其是江河 两岸 城镇周边 交通沿线 重要景区内天窗裸露 荒山秃岭 造林和绿化治理的任务很大 林业产业低 产 低质 低效的状况尚未彻底扭转 农民依托林业 产业增收致富的潜力还有待挖掘 少数地方对林业工 作还存在认识不到位 重视不够 投入不足的问题 这些务必引起各级各有关部门的高度重视 在今后的 工作中切实加以解决 十一五期间 国家对林业生态环境建设任务作 了适应性调整 任务量 投资量都有所减少 如何抓 住机遇 迎接挑战 是摆在我们各级政府和部门面前 的一个艰巨而重大的新课题 我们必须按照党中央 国务院关于建设社会主义新农村和建设环境友好型社 会的要求 进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫 感 紧密结合十一五规划 围绕林业三步走的发展目 标 继续推进林业生态环境建设 切实搞好退耕还林 第 4 页 共 36 页 天然林保护等重点生态工程 积极推进林业改革 巩 固林业传统产业 培育林业后续产业 建立起农民稳 定增收的长效项目 突出培育蚕桑 茶叶 干鲜果等 传统产业的产业化建设 积极培育木本药材 森林旅 游等后续产业 搞好城市绿化造林 加快安康山水园 林生态城市 新型农村 绿色家园建设 实现人与环 境和谐 经济社会协调发展 二 突出抓好林业重点工作 今年乃至今后一个时期 我市林业工作要紧紧 围绕经营绿色 建设绿色安康的发展思路 以建设生 态强市为目标 以确保森林资源安全为前提 以林业 传统产业发展为突破 以体制改革和机制创新为动力 巩固成果 提高质量 突出重点 整体推进 促进全 市林业工作再上新台阶 切实抓好林业重点工程建设 一要坚持不懈地 加快发展 以退耕还林 天保公益林建设为主的林业 重点工程 投资大 覆盖面广 建设期限长 是林业 工作的重中之重 当前 虽然国家退耕还林政策实行 结构性 适应性调整 工程任务有了调减 但是安康 所处的生态区位非常突出 是国家南水北调中线工程 的重要水源区 维护好水源区的生态环境 是我们义 不容辞的职责 全市规划退耕还林 474 万亩 宜林荒 第 5 页 共 36 页 山造林 250 万亩 目前除宁陕县已完成退耕还林任务 外 还有 9 县区 260 万亩的陡坡耕地 100 万亩宜林 荒山尚未治理 需要继续实施退耕还林工程建设 各 级政府 林业部门一定要坚定信心 积极争取上级的 倾斜支持 坚持不懈地加快退耕还林工程建设 二要 加强管护 巩固成果 各级政府和林业部门在抓好退 耕还林工程建设的同时 要把工作着力点转移到抚育 管护工作上来 定期开展质量检查 纠正退耕还林存 在问题 禁止复垦套种 按时把国家粮钱补助兑现到 每个退耕农户 确保退得下 还得上 稳得住 能致 富 不反弹三要加强天然林保护 天保工程建设 要 按照严管林 慎用钱 质为先的指导方针 健全机构 完善机制 突出管好现有资源 加大封山育林力度 努力提高公益林建设水平 四要加快保护区建设 加 大力度 加快化龙山 宁陕大熊猫等自然保护区建设 积极申报珍稀植物种源培育 优质采种基地和野生动 物驯养繁殖等一批新兴工程建设项目 大力发展传统特色产业 传统产业是经过多年 选择培育起来的主导产业 是农民增收的传统项目 必须紧抓不放 大力发展 按照绿色种养业规划 建 设一批绿色种养基地 提高绿色种养业产业化水平 把农业产业化和工业化有机地统一起来 着力培育一 第 6 页 共 36 页 批各具特色的专业乡镇 专业村组和专业大户 林业 产业建设要突出蚕桑 茶叶 干鲜果等传统特色产业 确定产业重点乡镇 实施强村大户带动战略 培育其 尽快壮大 实现十一五翻番 五年翻番的关键在前三 年 后两年是巩固提高 今年全市确定 40 个蚕桑重 点乡镇 计划新发展密植桑园 5 万亩 低产桑园改造 10 万亩 发种达到 50 万张 大力推广小蚕共育 省 力化蚕台和方格簇三项技术 到 20 xx 年全市实现发 种 80 万张 产茧 3000 万公斤 蚕农收入 5 亿元的目 标 茶叶产业确定 20 个重点乡镇 今年计划新发展 密植茶园 2 万亩 低改 5 万亩 继续抓好低改 无性 系茶园建设和机制茶加工 到 20 xx 年全市茶园面积 达到 40 万亩 茶叶总产达到 600 万公斤 其中机制 茶产量达到 450 万公斤 产值达到 4 亿元 核桃 板 栗 柑桔等果品生产再确定几个重点乡镇 示范推动 林业局要把蚕桑 茶叶 干鲜果今年的建设任务尽快 分解到各县区 落实到乡镇 尤其要夯实重点乡镇的 建设任务 今年在适当时间召开重点乡镇产业发展现 场会 现场观摩交流 促进发展 要围绕桑 茶 干 鲜果等主导产业建设 集中扶持 培育和引进一批产 业化程度高 辐射带动力强的龙头企业 推动优势产 业发展 同时 在适生区域以生漆 木本药材为主培 第 7 页 共 36 页 育相应的后续产业 体现特色 促进农民增收 加强森林资源保护工作 一要加强森林安全工 作 进一步加大森林防火力度 严格实行各级行政首 长负责制 制定防火预案 落实防火责任 加强火源 管理 积极开展有害生物的防治工作 对重点区域 重要疫情危害进行调查 提出预防措施 做到早发现 早预防 使灾害损失降到最低限度 抓住当前有利时 机 认真抓好胡蜂防控工作 二要加强林政管理工作 林业部门要积极会同国土部门 按照尽力缩小征占林 地范围 完善补偿办法 拓展安置途径 规范管理程 序的要求 理顺管理关系 规范审批程序 严格依法 管理 严厉打击各类毁林犯罪行为 坚决制止乱砍滥 伐 乱征滥占 乱捕滥猎事件发生 适时开展林区专 项打击行动 确保森林资源安全和林区社会稳定 同 时 要积极推进林业产权制度改革 大力发展非公有 制林业 加大林权确权发证力度 调动全社会参与林 业建设的积极性 三 迅速启动大瀛湖绿化治理 20 xx 年市委 市政府下决心绿化治理瀛湖 抽 调市区 40 个部门帮扶到组 在瀛湖核心景区实施工 程造林 经过两年的努力 已经取得了明显的绿化治 理成效 今年要以瀛湖核心景区的造林绿化为示范 第 8 页 共 36 页 迅速启动大瀛湖的绿化治理 大瀛湖绿化治理 既是一项生态工程 也是一 项社会公益事业 工程规划将由原汉滨区的 3 乡镇 9 村 40 个村民小组扩大到汉滨 岚皋 紫阳 汉阴四 县区 128 公里流长的环湖近视直观坡面的 17 个乡镇 86 个村 402 个村民小组 治理范围总土地面积万亩 需要绿化治理的工程总任务万亩 计划用三年时间完 成 其中工程造林万亩 封山育林万亩 总投资万元 今年计划造林 2 万亩 工程建设将以造林为重点 辅 助完成山水田林路的配套改造 把大瀛湖绿化治理同 生态旅游 产业结构调整和新农村建设结合起来 结 合十一五规划的制定和实施 奋战三到五年 把大瀛 湖建成安康生态旅游区 特色产业基地 社会主义新 农村的示范工程 实现大瀛湖山明水秀 搞好规划设计 大瀛湖绿化治理 要以生态效 益和经济效益为目标 在保证生态效益和充分尊重群 众意愿的前提下 要按照社会主义新农村建设的要求 坚持生态 经济 社会效益相协调 生态治理与园林 绿化相配套 与区域特色产业发展 生态旅游和农家 庭园经济建设相结合 在树种设计上 要因地制宜 适地适树 立地条件差的区域以生态林为主 立地条 件相对较好的区域 要以有一定发展基础和较好效益 第 9 页 共 36 页 的蚕桑 茶叶 柑桔等经济林为主 形成一乡一业 一村一品的产业格局 促进生产发展 市 县区林业 部门要抓紧完善规划 并尽快细化到村组 到地块 落实建设资金 大瀛湖绿化治理 实行项目倾 斜 资金捆绑 市 县区共同筹集解决 20 xx 年启 动实施工程造林 2 万亩 需投资 1700 万元 其中 县区自筹 900 万元 省市投资补助 800 万元 省市投 资中争取国家天保公益林建设项目投资 480 万元 市 上筹措 320 万元 主要用于种苗补助 市本级再筹措 100 万元 用于大瀛湖绿化治理表彰奖励 市 县区 林业 财政 发改委 水利 扶贫 移民 交通 农 业 国土等部门要积极主动 齐心协力 加大力度 争取项目投资 通过中省项目投入 地方财政支持 部门积极筹措 群众投资投劳等多渠道筹集绿化治理 资金 确保工程建设顺利进行 落实绿化责任 大瀛湖绿化治理的主体是农民 责任在县区政府和乡镇 市级部门承担部分帮扶绿化 任务 一是成立组织机构 市 县区 乡镇都要成立 大瀛湖绿化治理协调办事机构 明确专职领导 配备 专门力量 负责绿化治理工作的组织协调 检查指导 验收考核工作 工程建设任务实行各级党委 政府和 帮扶部门年度目标责任考核 一定 5 年不变 层层签 第 10 页 共 36 页 订绿化治理目标责任书 二是落实帮扶责任 继续坚 持部门帮扶绿化的措施 原市 区 40 个帮扶部门绿 化点 延长两年时间 重点抓好抚育管护 巩固成果 在 抓好原帮扶点工作的同时 提倡鼓励自愿参与新的帮 扶工作 对承担新任务的部门 实行双项考核 双项 奖励 今年再新增加 20 个市直部门派驻到汉滨区开 展大瀛湖绿化治理帮扶工作 每个帮扶部门负责至少 包抓一个组的绿化治理任务 包抓部门要明确主管领 导 抽调专人驻村蹲点 组织群众开展绿化治理 市 政府与汉滨 岚皋 紫阳 汉阴四县区政府签订 瀛 湖绿化治理责任书 各县区与乡镇 乡镇与村组层 层签订责任书 瀛湖库区绿化治理涉及的 17 个乡镇 每乡镇都要有一名县级领导包抓 每村要有一名科级 领导包抓 每村组都要有部门和干部帮扶 市 县区 要尽快落实包抓部门和干部 务必在 3 月底前到位 三是领导抓点示范 今年汉滨 岚皋 紫阳 汉阴四 县区委书记 县区长 县区林业局长绿化点也要集中 转向瀛湖库区 每年完成高标准造林不少于 100 亩 加强检查考核 大瀛湖绿化治理必须坚持大坑 大苗 一次成林的工程措施 严把坑 苗 水 土 管五个关键环节 严格质量标准 各级都要成立有纪 检监察 组织人事 政务督查等部门组成的督查机构 第 11 页 共 36 页 定期或不定期地抽查各县区 各部门领导抓点 干部 驻村 资金筹措 质量标准以及绿化治理各项措施的 落实情况 及时予以通报 并将其作为年终考核的依 据 确保大瀛湖绿化治理各项措施落到实处 非瀛湖库区县要以汉江两岸 公路沿线 重点 景区 县城周围的生态脆弱区域为重点 继续坚持领 导抓点 工程造林 各县区要高度重视 立即部署 尽快行动 抓住春季造林大好时机 扎实有效开展工 作 努力实现领导抓点 工程植竹 瀛湖绿化三项林 业重点工作的新突破 四 切实加强对林业工作的领导 夯实工作责任 各县区党委 政府和有关部门 要继续认真贯彻落实党中央 国务院 关于加快林业 发展的决定 和省委 省政府的 实施意见 坚持 并完善林业建设年度目标管理责任制 全面落实各级 政府对本县区林业工作负总责 政府主要领导是林业 建设的第一责任人 分管领导是林业建设的主要责任 人的规定 切实把林业工作摆上重要议事日程 纳入 本县区经济和社会发展总体规划 统筹安排 协调发 展 林业重点工程建设 要坚持规划到县 任务分解 到县 资金分配到县 责任明确到县的四到县管理制 度 建立健全质量责任制 坚决杜绝劣质工程 各级 第 12 页 共 36 页 林业部门要切实履行职责 协调相关部门 争取支持 与配合 切实抓好工作落实 加强协作配合 各有关部门要恪尽职守 尽职 尽责 加强配合 充分发挥各自职能作用 林业部门 要认真搞好规划设计 项目争取 种苗调供 业务指 导和技术服务 发改委 财政等部门要积极搞好项目 申报 资金拨付兑现 国土资源部门要密切配合林业 部门严格把好林地征占用审批关口 防止林地无序占 用流失 水利部门要结合工程建设搞好水窖引水灌溉 保苗的配套设施建设 各新闻单位要积极主动追踪报 道 切实搞好新闻舆论宣传工作 各级各部门都要高 度重视 协调配合 扎实推进林业工程建设 加强督促落实 各县区要尽快落实专人 分兵 把关 现场指导和跟踪检查 发现问题及时纠正 春 季工程造林结束后 以县区为单位进行一次全面自查 验收 对未完成任务或质量标准不符合要求的工程造 林绿化点 要及时整改纠正补课 市林业局 瀛湖办 将于 5 月下旬组成检查组分赴各县区和瀛湖库区 按 照施工设计进行抽查 并对各县区领导抓点 工程植 竹和瀛湖库区绿化治理结果进行通报 并记入档案 作为年终考核依据 对工作不力 任务拖欠未完成 质量不达标的县区和部门进行公开曝光和通报批评 第 13 页 共 36 页 严格奖惩兑现 按照既定的考核办法 这次会 议依据考核验收结果 对去年领导抓点工程造林 植 竹和瀛湖绿化治理进行奖惩兑现 这项政策原则上不 变 明年对县区委书记 县长 100 亩以上的点 验收 评比后进行奖励 对工程植竹在 50 亩以上集中连片的 验收合格后按每亩 5 元给予奖励 瀛湖绿化市直部门 帮扶点按验收合格的造林面积每亩奖励 100 元 各县 区可根据自己的实际 对造林包抓领导和帮扶瀛湖造 林的部门 乡镇 制定奖励政策 市林业局要加强检 查验收和考核 进一步完善奖惩政策 健全林业发展 激励机制 促进我市林业持续健康发展 当前 正值春季植树造林的黄金时节 各县区 各部门要提早安排部署 不失时机地开展植树造林 迅速掀起全市春季造林高潮 确保春季完成全年任务 的 30 以上 同时 要高度重视春季森林防火工作 落实预案 落实责任 加强野外用火管理 严格执行 24 小时值班 带班制度 严防和有效处置森林火灾 确保森林资源安全 同志们 搞好林业建设是功在当代 利在千秋 的惠民工程 各级各有关部门要解放思想 坚定信心 振奋精神 开拓创新 不断推进全市林业建设健康发 展 为经营绿色 建设绿色安康 实现我市经济社会 第 14 页 共 36 页 协调发展做出应有的贡献 篇 2 同志们 这次会议的主要任务是 贯彻落实中央和省委 林业工作会议精神 总结表彰林业绿化工作 实施生 态兴市战略 创建全国绿化模范城市和国家森林城市 下面 我先讲两点意见 一 充分肯定成绩 实施生态兴市战略 推进 生态城市建设 近年来 全市上下坚持以科学发展观为指导 牢固树立人要文化 山要绿化的理念 大力弘扬太行 精神 大手笔 大投入 大力度地推进造林绿化 全 市林业工作和生态建设取得了明显成效 得到了国家 和省委 省政府的充分肯定 今年 8 月 25 日至 26 日 全国造林绿化现场会在我市成功召开 会后 12 个省 市区 3800 多人来我市参观学习 长治经验在全国引 起了强烈反响 4 月 19 日省委林业工作会议上 我 市荣获了全省林业建设突出贡献奖 市委书记杜善学 同志做了经验介绍 4 月 26 日至 28 日 根据国务院 领导的批示 国办联合调研组对我市造林绿化工作进 行了深入调研 回顾总结我市近年来的造林绿化工作 主要有四个特点 一是成效显著 今年以来 大力实施了以十万 第 15 页 共 36 页 株大苗进城 二十万亩荒山造林 一千万株平原绿化 十万亩经济林基地建设为重点的 1211 工程 全市共 投入 381 支造林专业队 27 万余人 完成造林万亩 目前全市森林覆盖率达到 高于全国全省平均水平 已完成通道绿化 4068 公里 环城绿化 280 公里 村 庄绿化 1016 个 厂矿企业绿化 350 个 新建完善农 田林网 80 万亩 建成城郊森林公园 22 个 城市绿化 覆盖率达到 结合造林绿化工作 对城乡卫生环境 进行全面整治 先后拆除违章建筑 临时建筑 296 处 整治交通沿线村庄 180 个 更换门店牌匾万个 实现 了城乡绿化水平和卫生环境面貌的稳步提升 二是发展迅猛 全市经济林面积达到 150 万亩 核桃 花椒等干果年产量达到 5000 万公斤 年收入 5 亿元 占到产区农民纯收入的 25 以上 建成了以 杨树为主的速生丰产林 21 万亩 推行了林草 林药 林菌 林禽等林下经济开发 发展林木育苗户 2053 个 育苗总面积 5 万亩 建设花卉基地 210 个万亩 同时 通过全力打造绿色走廊 深度挖掘旅游资源 形成了 太行山大峡谷 天脊山 灵空山 老顶山森林公园等 森林特色旅游品牌 20 xx 年全市旅游总收入 62 亿元 今年 1 至 4 月旅游总收入 71 亿元 同比增长 22 生态旅游成为全市经济发展最具活力的产业 第 16 页 共 36 页 三是环境优化 大规模的造林绿化 在上党大 地构筑了一道道绿色的生态屏障 水土流失得到遏制 生态环境明显改善 特别是随着全市森林资源的增长 区域降雨量逐年增加 近 3 年来全市年均降雨量达到 600 多毫米 比过去提高了 50 毫米 森林碳汇能力不 断增强 按照一公顷林木在生长季节可以吸收 1 吨二 氧化碳来测算 全市森林每年可吸收二氧化碳 104 万 吨 从 20 xx 年开始连续 4 年成为全省空气质量最好 的城市 20XX 年市区空气质量综合污染指数降到了 在全国 113 个重点监测城市中排名第 23 位 空气质 量在华北地区的监控城市中排名第一 截至今年 4 月 15 日 市区环境空气质量二级以上天数 338 天 比 去年同期增加 8 天 人居环境进一步优化 四是运转良好 坚持一切工作具体化 一切工 作现场化 逐步探索出了一整套推进造林绿化工作的 有效机制 建立了书记抓 抓书记 市长查 查县长 市县两级造林绿化指挥部总协调 一级对一级负责的 落实机制 创新了政府出苗 专业种植 树随地走 谁种谁有的造林经营机制 完善了以煤补林提一些 市县财政投一些 社会各界筹一些 义务植树添一些 的投融资机制 实行了统一规划 统一树种 统一标 准 统一模式 统一施工时间 统一验收标准的六统 第 17 页 共 36 页 一作业法 采取了径流林业 混交造林 容器育苗 覆盖保墒等山区抗旱造林技术和大坑 大苗 大水的 平原植树技术 推广了造林绿化项目招投标制 工程 监理制 资金报账制以及精细化施工管理 责任化林 木管护等种管护机制 形成了全市动员 全民动手 全社会参与造林绿化的强大合力 在肯定成绩的同时 必须清醒地认识到 我市 林业生态建设还存在一些不容忽视的问题 一是全市 还有近 300 万亩干旱瘠薄荒山没有绿化 二是村庄绿 化仅占到全市行政村总数的 30 村里空地 乡村道 路 采石场边坡等的绿化空档较大 缺林少绿依然是 主要差距 三是林权制度改革亟需深化 全市各级 各部门 各单位和广大干部群众 一定要把实施生态兴市战略放在全市经济社会发展大 局的重要位置上来 进一步提升改善生态就是改善民 生 建设生态就是建设绿色家园 发展生态就是发展 先进生产力的新观念 进一步把握全国全省各地都在 狠抓造林绿化的新形势 进一步增强加快我市林业生 态建设的使命感和紧迫感 全市动员 全民动手 全 社会参与 坚定不移地推进生态市建设 为实施四位 一体发展战略 建设富裕文明和谐新长治提供强有力 的生态保障 第 18 页 共 36 页 二 突出重点 矢志不移地推进生态城市建设 今冬明春全市的林业工作 要突出抓好造林绿 化 林权改革 森林资源安全三大任务 一是实施十大造林绿化工程 以科学发展观为指导 以建设森林长治 花园 上党为目标 以创建全国绿化模范城市和国家森林城 市为主题 以山上治本和身边增绿林业生态建设重点 工程为载体 坚持当前与长远 树上与树下 绿化与 美化 东山与西水 乔木与灌木 生态与经济六个结 合 着力打造完备的林业生态体系 发达的林业产业 体系和繁荣的林业生态文化体系 今冬明春全市造林绿化的目标任务是 45 万亩 重点是实施十大造林绿化工程 1500 公里的通道 绿化提档工程 包括 1 5 城市群六条通县一级公路的 补植补种和灌木花带种植 13 个县市区之间的通道 绿化和 10 条旅游路的扩绿提档 25 万亩荒山造林 工程 1 万亩城郊生态公园景观林建设工程 主要 指东山西水的绿化 包括老顶山国家森林公园火烧迹 地植被恢复 5700 亩 漳泽湿地公园环湖林带 1500 亩 5 万亩农田和水系林网建设工程 2436 个村庄和 4677 公里乡村道路的乡村绿化工程 50 个企业和 780 个单位庭院绿化工程 788 亩采石场边坡植被恢 第 19 页 共 36 页 复工程 6 万亩经济林基地建设工程 万亩林下经 济开发工程 5 万亩低效林改造工程 通过实施十 大造林绿化工程 初步形成山水田路综合治理 城乡 村企有机衔接 山川平原整体推进 点线网面同步发 展的林业生态建设新格局 从现在起就是要提早抓好今冬明春的造林绿化 工程 确保明年 4 月 25 日前全部完成 我们把十大 造林绿化工程的目标任务 具体分解细化到 13 个县 市区及高新区 潞安集团 三元煤业 首钢长治钢铁 公司等 特别要强调的是 在通道提档工程上 1 5 城 市群生态圈景观带要采用月季铺底 木槿 紫薇 樱 花点缀模式 旅游线草花增色带建设要采用满天星 福禄考 石竹 矮牵牛等多年生草本花卉铺底 月季 木槿 紫薇等木本花卉点缀模式 在荒山造林工程上 要按照苗木标准 整地标 准 栽植标准进行规范作业 注重乔灌结合 确保栽 一棵 活一棵 在城郊生态公园景观林工程上 主要是搞好老 顶山火烧迹地植被恢复和漳泽湿地环湖绿化 栽植景 观效果好的彩叶树种 在采石场边坡植被恢复上 划分山体恢复控制 第 20 页 共 36 页 界线 按照山形走势 人工制造 30 度斜坡 地面覆 盖 40 厘米活土层 带状整地栽植侧柏 山桃 爬山 虎等 在乡村绿化上 要选用杨树 柳树 国槐为主 的行道树 在村内街巷两旁各栽一行 村与村道路两 旁各栽两行 农家庭院 房前屋后 农村学校以及村 里的闲置空地 可以因地制宜地种植各类乡土经济树 种 在矿企和单位庭院绿化上 矿企绿化要营造环 厂林带 5 至 10 行 生活区要见缝插绿 城市建成区单 位庭院绿化覆盖率要达到 30 以上 农田林网和水系林网 经济林基地 林下经济 开发 低效林改造等造林绿化工程 也要严格建设标 准 加快工程进度 推动工作落实 二是大力推进集体林权制度改革 去年以来 按照省委 省政府的安排 我市沁 源县开展了集体林权制度改革试点工作 探索出了单 户承包独立经营 单户承包联户经营 单户连片承包 小组连片承包到户 全体村民集体经营五种模式 全 县林权制度主体改革基本完成 根据市委 市政府 关于开展集体林权制度改 革的意见 市政府办公厅制定印发的 长治市集 第 21 页 共 36 页 体林权制度改革实施方案 明年全市以县为单位要 完成 60 以上集体林地的主体改革任务 力争达到 500 万亩以上 各县市区要把集体林权制度改革作为 一件大事抓紧抓好 努力为实施生态兴市战略 推进 生态市建设注入新的动力和活力 一要抓牢明确产权这一核心 做到山定权 树 定根 人定心 在坚持集体林地所有权不变的前提下 按照确保农民平等享有集体林地承包经营权的原则 依法将林地承包经营权和林木所有权 通过家庭承包 方式落实到本集体经济组织的农户 确立农民作为林 地承包经营权人的主体地位 二要抓牢放活经营这一重点 让农民在林改中 真正得到实惠 在充分放活林地经营权 林木所有权 的基础上 严格实行森林分类经营管理 对于商品林 要放开经营方式 允许经营者自主决定经营方向和经 营模式 对于公益林 要在不破坏生态功能的前提下 按照科学经营的要求 兼顾发挥好其经济效益 三要抓牢健全制度这一关键 为改革提供保障 要简化林木采伐审批程序 实行林木采伐分类 管理 建立林木采伐限额公示制度 要依靠乡镇林业 工作站 加快建立健全林权流转市场 依法规范林权 第 22 页 共 36 页 流转登记管理工作 搞好林权纠纷调处和合同仲裁 建立森林资源资产评估机构 为林权合理流转提供保 障 四要抓牢全程服务这一举措 促进改革顺利推 进 集体林权承包到户以后 各级政府要建立以公共 财政为基础 社会力量广泛参与的林业支持保护机制 从金融 保险和财政等方面给予支持 在技术 信息 和流转等方面提供服务 促进集体林权制度改革有序 推进 三是全方位保障森林资源安全 十年树木 实属不易 保障森林资源安全与抓 好造林绿化工作同样重要 同样要坚持不懈地抓紧抓 好 首先 要突出一个防字 前段时间是天帮忙 一场大雪为我们减轻了森林防火的许多压力 但是切 不可掉以轻心 随着冰雪消融 森林火灾随时可能发 生 各县市区要全面落实森林防火责任制 充分利用 森林远程视频监控系统 认真做好各项防火措施落实 特别是要强化重点林区野外火源管理 确保不发生大 的森林火灾 实现对森林资源的最有效保护 其次 要突出一个禁字 对重点工程区 新造 林地和所有成材林区要实行封山禁牧 各县市区要搞 第 23 页 共 36 页 好配套政策措施的落实 对农户给予必要的补贴 切 实加强对林地林木的管护 确保山封得住 牧禁得牢 林长得好 把建设生态市的目标一步一步地变成现实 第三 要突出一个管字 要大力开展林业综合 行政执法 积极开展专项治理行动 加大对乱砍滥伐 林木 乱捕滥猎野生动物 乱占滥用林地等林业案件 的查处力度 依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为 同时 要做好病虫害检疫工作 防止有害生物传入 预防和控制大面积森林病虫害的发生蔓延 第四 要突出一个汇字 森林是陆地上最大的 储碳库 是最经济最有效的吸碳器 森林植物通过光 合作用吸收二氧化碳 放出氧气 把大气中的二氧化 碳以生物量的形式固定在植被和土壤中 这个过程和 机制实际上就是清除了排放到大气中的二氧化碳 因 此森林具有碳汇功能 充分发挥森林的碳汇功能 通 过植树造林吸收固定二氧化碳的间接减排方式 成本 远低于工业直接减排 被称为碳汇林业 我们要大力 发展碳汇林业 鼓励企业 公民积极参与造林增汇活 动 扩大森林面积 提高森林质量 增强森林生态系 统的整体固碳能力 促进全市经济 社会和环境的可 持续发展 第 24 页 共 36 页 实施生态兴市战略 完成好造林绿化 林权改 革 森林资源安全三大任务 关键是加强组织领导 狠抓工作落实 全市各级 各部门 各单位必须进一 步完善政策措施 加大资金投入 创新组织形式 强 化科技支撑 注重科学管理 营造良好氛围 落实一 系列行之有效的造林绿化工作机制 探索创新推进生 态市建设的各项保障措施 圆满完成今冬明春造林绿 化工作的各项任务 同志们 让我们迅速行动起来 实施生态兴市 战略 掀起造林绿化新高潮 努力开创我市林业改革 发展新局面 为建设山好 水好 人和气的生态市 为建设富裕文明和谐新长治而努力奋斗 篇 3 同志们 昨天下午 市政府召开了全市农林水移民重点 工作推进会 对下半年重点工作进行了安排部署 按 照会议的统一安排 今天 我们在此召开全市林业工 作会 主要任务是贯彻落实全省林业局长座谈会和全 市农林水移民重点工作推进会精神 安排部署下半年 林业工作 刚才 各县区林业局 茶叶局总结交流了 工作 谈了下半年的打算 讲的都很好 总的感觉是 上半年工作成效明显 亮点纷呈 各具特色 下半年 工作思路清晰 重点突出 措施有力 下面 我在昨 第 25 页 共 36 页 天下午发言的基础上 再强调几项具体工作 请大家 结合实际 抓好落实 一 切实抓好秋冬造林绿化工作 一是狠抓亮 点工程 各县区上半年造林绿化进展较好 但是 亮点不多 有的县根本没有亮点 还有个别县任务完 成不实 造林进度有水分 下半年要结合秋冬造林 每个县区都要重点打造几个亮点工程 把好坑 苗 土 水 管五个关键环节 确保高标准 高质量完成 年度造林任务 二是抓好工程造林 要继续依托长江 防护林 天保公益林建设和退耕还林等重点工程项目 全面完成重点区域绿化治理任务 造林绿化仍是对各 级政府年度考核的主要指标之一 市上将继续组织对 各县区造林绿化工作进行检查考核 以推动全市造林 绿化任务的全面完成 三是抓好森林抚育 按照省厅 要求 20 xx 年度全市 21 万亩森林抚育任务 在今 年 6 月底前就应该全部完成 然而到目前为止 全 市仍有近 80 的抚育任务还没有实施 甚至有个别县 根本就没有动 对此 各县区必须高度重视 认真分 析工程建设滞后的原因 找出解决问题的办法 加快 工程进度 务必在新的计划下达前完成抚育任务 不 能影响今年抚育计划的下达 四是做好苗木供应 植树造林 种苗先行 各县区林业局要提早筹划 根 第 26 页 共 36 页 据年度造林设计的树种 规格及数量 摸清苗源 预 定采购 尤其是汉江绿化治理 城区周边绿化和园区 基地建设 对苗木质量要求较高 要落实一名领导专 门负责苗木的调剂调配工作 制定好苗木调供方案 公开招标采购 签订购销合同 缴足质量押金 确保 造林所需 要继续坚持优先使用本地种苗 在规格 质量相同的情况下 优先市内调剂供应 防止外调种 苗带来的不适应和有害生物入侵问题 要加强苗木 质量监督工作 严格落实八项制度 严把苗木调运 审验关 谁调运 谁签名 谁验收 谁签字 继续落 实终身责任追究制 市 县区种苗站要继续加强林木 种苗招投标监管和造林期间的苗木质量监督抽查 坚决不允许把不合格的苗木调入造林地块 切实维护 农民群众的切身利益 另外 要进一步抓好退耕还林后续产业 政策 兑现和阶段检查验收工作 这几项工作 市局已经作 了专题安排 请各县区按照要求抓紧落实 二 进一步抓好秋冬 茶叶生产 去年以来 在省市各项政策措施的激励下 茶叶产业呈现凝心聚 力 齐抓共管的良好局面 上半年产茶 11006 吨 产值 亿元 为完成全年目标任务奠定了良好基础 下半年要重点抓好四项工作 一要抓好秋茶生产 要 第 27 页 共 36 页 抓好秋茶的采摘制作 做到应采尽采 应收尽收 大 幅度提高秋茶的产量 要继续调整产品结构 扩大 生产中低端茶和红茶 努力 提高茶叶综合利用率和 产业效益 确保产量 产值比去年同比增长 30 以 上 二要抓好良种繁育 目前正是良种繁育的黄金季 节 必须采取得力措施 把良种繁育抓上去 紫阳县 以紫阳群体种为主 平利县以龙井系列和陕茶 1 号 为主 汉滨区以陕茶 1 号为主 全面完成各自 1000 亩良种茶苗繁育任务 良种繁育穗源清楚 品种优良 符合茶叶产业发展规划的要求 这项工作要加大考核 同时纳入山林经济先进县评比考核内容 三要抓好秋 冬建园 秋冬是我市茶园建设的主要时节 各产茶 县区现在就要开始准备 将建园任务分解落实到乡镇 村组 园区和产业大户 搞好规划设计 技术培训和 苗木采购 做好土地流转 动员业主整地开带 为秋 冬建园打好基础 同时抓好低产茶园改造 通过修剪 台爻 补植 并株和施肥等综合措施 促进低产茶园 尽快更新复壮 达产达效 去年启动建设的茶叶产业 示范园 要抓紧扩大规模 提质增效 晋档升级 今 年启动建设的示范园 要按照实施方案认真落实包抓 责任 加快建设进度 建园规模年底必须达到 500 亩以上 四要抓好营销和品牌整合 继续鼓励各茶叶 第 28 页 共 36 页 经销企业扩大销售渠道 加强宣传推介 不断扩大驰 名商标的影响力 继续支持在省会城市和计划单列城 市开设销售门店 支持品牌建设 市县茶业协会即将 成立 要积极发挥协会的行业规模作用 力促茶叶品 牌的整合 今年完成各县区茶叶品牌的整合 明年启 动 紫阳 平利两大产业联盟的整合 把安康茶叶品 牌做大做强 三 大力发展林下经济 林下经济具有发展 模式多 就业容量大 从业门槛低的显著特点 是林 地承包到户后农民发展林业的首要选择和重要内容 也是巩固林改成果的一项重要举措 对此 各级党委 政府高度重视 相继出台了加快林下经济发展的意见 今年 5 月 省林业厅召开了陕西民生林业暨林下经 济现场会 专题研究和部署全省林下经济发展工作 提出了三区三带多点空间格局和两计划服务体系建设 三区是指 陕北特异性林下养殖及牧草种植产业区 关中集约型林下蔬菜 苗木花卉种植及产品加工产业 区 陕南综合型林下种植养殖及产品采集加工产业区 三带是指 秦岭自然生态景观带 汉江两岸自然生态 观光带 黄土高原和黄河河道生态景观带 多点就是 建设一批林下产业示范基地 主要包括中药材 食用 菌 原生态野菜 养蜂 特色动物养殖 优质禽蛋等 第 29 页 共 36 页 十大林下经济示范基地 两计划是专业合作组织发展 计划和龙头企业扶持计划 全省规划到 2020 年 基 本建成特色和优势突出 结构和布局合理 经济和社 会效益显著的林下产业体系 林下产业年产值达到 540 亿元 我市森林资源丰富 发展林下经济得天独 厚 要突出抓好四项工作 一是因地制宜 科学规划 今年 2 月份 市政府印发了 安康市林下经济发展 规划 对全市未来林下经济的发展 规划了明确的 经济指标 各县区要根据自然条件 林地资源状况 经济发展水平 市场需求情况等 尽快制定本县区林 下经济发展规划 并争取纳入本县区经济社会发展总 体规划 规划一定要符合实际 突出特色 合理确定 发展林下经济的种类与规模 明确自己的发展重点 不搞 一刀切 避免盲目跟进 一哄而上 二是完善 政策 积极扶持 要认真落实中 省 市支持林下经 济发展的惠农政策 重点扶持一批林下产业基地 龙 头企业 专业村和示范户 优先开展林木资产评估 协调林权抵押贷款 对林下经济龙头企业贷款加大贴 息扶持力度 探索建立以专业合作组织为主体 林下 种养企业和林农自愿加入的互助性担保体系 积极争 取把森林保险纳入农业保险统筹安排 通过实施保险 补贴 进一步扩大林业保险保费补贴的品种和覆盖范 第 30 页 共 36 页 围 开发适合林下经济发展的保险品种 根据国家的 相关政策规定 林下经济合作组织销售农户自产农产 品以及经营分级 整理 冷藏 包装和加贴品牌商标 等简单加工的农产品 应视同农民自产自销产品 对 其免征增值税 对林下经济合作组织为农民提供产前 产中 产后技术服务和劳务所得的收入免征所得税 对林下经济合作组织及所办加工 流通实体应适当减 免有关税费 对林下经济合作组织从事农机 排灌 病虫害防治 畜禽配种 疫病防治及相关技术培训的 收入免征营业税 三是强化服务 引导合作 要加强 对林下经济工作的服务和指导 为农民提供全方位的 科技服务与技术培训 帮助解决资金 技术 生产 销售等问题 要积极培育适宜林下种植 林下养殖的 新品种和好品种 不断提高林产品产量和质量 要重 点研发林产品采集加工新技术 新工艺 延长林下经 济产业链 提升产业素质和产品附加值 增加农民收 入 要加强农民林业专业合作社 协会建设 引导农 民开展合作经营 提高林下经济的组织化水平 抗风 险能力和市场竞争力 要建立信息发布平台 完善各 种咨询渠道 及时提供政策法 律 市场信息等咨询 服务 为农民发展林下经济创造良好条件 四是树立 典型 示范带动 各县区要抓紧培育一批具有本县特 第 31 页 共 36 页 色的林下种植 养殖大户 林业专业合作社和龙头企 业 努力打造地方品牌 提高林下经济产品的认知度 在这方面 宁陕 岚皋 平利 镇坪四个林区县条件 更为优越 发展速度应当更快 为全市探索一条林下 经济发展的路子 要比照家庭农场的模式 将林业产 业大户作为家庭林场来发展 争取相关的优惠扶持政 策 要充分利用广播 电视 网络 报纸等新闻媒体 广泛宣传发展林下经济的先进典型 及时推广他们的 经验和做法 充分发挥先进典型的引领示范作用 推 动我市林下经济全面发展 四 推进蚕桑产业稳步发展 今年以来 各级 林业部门统一思想 坚定信心 努力转变发展方式 大力推广省力节本技术 积极开展桑园的综合利用 蚕桑产业稳中有升 春夏养蚕 万张 其中春蚕 万张 夏蚕 万张 较去年同期增加了 7000 张 目前茧丝 市场回暖 发展前景利好 各县区林业部门要进一 步强化措施 努力抓好秋季蚕桑生产 一是 搞好技 术服务 在秋季养蚕前 组织技术力量分赴农村特 别是重点乡镇 强村大户 开展技术服务 大力推广 省力 增产 增效实用技术 帮助蚕农做好消毒防病 支持鼓励蚕农多养蚕 养好蚕 二是加强市场监管 主动协商有关部门 开展巡回检查 监督蚕种质量 第 32 页 共 36 页 规范蚕茧收烘企业 查处短斤少两 压级压价等坑农 行为 维护蚕农的利益 保护好广大蚕农兴桑养蚕的 积极性 三是开展综合利用 大力开展桑园复合经 营 不断提高桑园的利用率 推广节本省力养蚕技术 抓好桑蚕副产品的开发 拓宽农民增收渠道 加强秋 冬桑园管理 稳住现有桑树资源 特别要保住高效密 植桑园 巩固蚕桑发展基础 五 抓好油用牡丹产业的发展 油用牡丹全身 都是宝 不仅具有众所周知的观赏价值 还可以加工 牡丹籽油 牡丹花茶 牡丹化妆品等 实用价值的开 发涉及到餐饮 保健 观赏等多个领域 具有显著的 社会 生态 经济效益 市场发展前景广阔 目前 国家已将油