财政政风行风建设经验交流材料

第 1 页 共 17 页 财政政风行风建设经验交流材料财政政风行风建设经验交流材料 我局的政风行风建设坚持以科学发展观 为指导 认真贯彻落实财政部 省财政厅以及市有关 政风行风建设指示精神 坚持 谁主管 谁负责 管行业必须管行风 的原则 围绕发展抓行风 抓 好行风促发展 实现了财政中心工作与政风行风建设 双丰收 全市财政总收入亿元 比上年增长 其中 全市地方级财政收入亿元 比上年增长 上划中央 收入亿元 比上年增长 我局被评为全市机关效能 建设先进单位 被市纠风办评为 十佳 行风建设先 进单位 在此基础上 我局还积极开展创建省级文明 单位活动 已被市推荐为省级文明单位表彰对象 一 加强领导 提高行风建设水平我局的政风行风建设自 始至终都得到了局党组和行政领导班子的高度重视和 大力支持 不断从组织上 思想上 工作上加强对政 风行风建设的领导 使我局的政风行风建设年年都有 新进步 1 组织健全 为加强对机关效能和政风行 风建设的领导 我局始终都有一个政风行风及机关效 能建设领导小组 局党组书记 局长亲自任组长 领 导小组成员均为局党组成员 领导小组下设办公室 明确规定 局机关各处室 局属各事业单位领导分别 第 2 页 共 17 页 为本单位政风行风及效能建设第一责任人 并指定本 单位负责综合工作的干部为政风行风及效能建设联络 员 我们每年年初都组织局机关各处室 局属各事业 单位领导分别与分管的局领导签订党风廉政建设责任 书 都把政风行风建设作为责任书的内容之一 强化 责任意识 我们还常年聘请 10 名政协委员 人大代 表 离退休老干部为民主评议政风行风代表和机关效 能监督员 并明确其职责 各区财政局也都是局长亲 自负责抓政风行风建设 并分工一名副职具体负责政 风行风建设工作 指定一名财政干部负责政风行风建 设具体业务工作并担任政风行风及效能建设联络员 还聘请各区财政局自己的行评代表 由此建立起一个 由上至下 由内到外 责任到人的政风行风建设工作 网络 去年 海沧区财政局根据区划调整后机构变化 人员调整的情况 及时调整 充实行风评议代表 使 所聘请的行风评议代表更具有广泛性和代表性 2 思想重视 我们始终坚持把行风建设摆在重要议事日 程 常议常抓 去年 6 月 3 日 我局召开局务会研究 讨论 市财政局政风行风及机关效能建设工作实施意 见 会议对行风建设明确提出了 要讲求实效 要 有针对性 要有群众意识 要解决老大难问题 要市 区联动 的要求 我们不仅专题召开行风建设工作会 第 3 页 共 17 页 部署工作 分析形势 研究整改措施 还在每年的各 种会议上 结合部署财政业务工作对行风建设提出要 求 真正做到 把行风建设与财政业务工作一起部署 一起检查 一起讲评 一起落实 思明区财政局在去 年政风行风建设动员会上 还请了区政府 区人大领 导出席 区长结合当前的经济形式和财政收支状况亲 自作动员 为政风行风建设营造良好的舆论氛围 3 工作有力 我们无论是开展市对区财政的综合考 评 对局机关处室 局属事业单位的年度绩效考评 还是开展创建省级文明单位活动 都把行风建设作为 考评的重要内容 我们主要从制定计划 发现和整改 问题 窗口 单位便民服务 组织开展民主评议 政务公开等方面进行考评 同时对于有群众反映强烈 或有投诉服务态度不好 质量不高的 对市 区两级 行评代表指出存在问题整改不及时 不彻底 效果不 明显的将加重扣分 而对行风建设中存在突出问题 造成严重后果的 整个项目不得分 并严肃追究相关 人员的责任 通过这些采取行之有效的措施 充分调 动财政干部职工的积极性 形成齐心协力抓行风建设 的良好局面 去年 翔安区财政局提出从六个方面入 手建设素质型 效能型 服务型财政机关 即 打造 团队精神 增强财政凝聚力 树立公仆意识 提高服 第 4 页 共 17 页 务质量 完善健全制度 提高办事效率 提倡高尚品 德 加强廉政建设 规范财政管理 加强作风建设 加强协调沟通 创建和谐财政 从而在社会上 在人 民群众中树立财政的良好形象 二 围绕中心 开展 政风行风建设去年是我们国家经济社会发展进程中极 不平凡的一年 宏观调控政策从年初的 双防 到年 中的 一保一控 再到现在的 保增长 扩内需 调结构 财政政策也从 稳健 转为 积极 期 间还遇到了抗震救灾等突发性事件 财政工作任务十 分繁重 我局的政风行风建设紧紧围绕财政中心工作 充分发挥服务保障作用 1 抓考评 提高工作质量 我们在抓好财政机关内部人员绩效考评的基础上 去 年又健全和完善了 局机关内部处室绩效考评管理暂 行办法 和 局属事业单位绩效考评管理暂行办法 对局机关内部处室 局属事业单位每年工作完成情况 进行绩效考评 并将考评结果作为年度评先评优的重 要条件 提高整个财政部门的履职力和执行力 为加 强对区财政的指导 不断提高财政科学化 精细化管 理水平 我们制定出台了 市对区财政综合管理考核 暂行办法 从地方财政的可持续发展 财政重大改 革进程 财政管理规范化等方面分 29 个考核指标进 行考评 并将考核结果在全市财政系统进行通报 推 第 5 页 共 17 页 动财政各项工作落实 为加强对财政专项支出的绩效 管理 我们还制定出台了 市市级财政专项支出预算 绩效考评实施细则 将 19 类专项资金列入考评范 围 通过考评节约了财政资金 提高了财政资金的使 用效率 我们把绩效管理看作是财政工作的永恒主题 通过制定绩效管理工作方案 建立绩效管理制度 科 学设定考评指标 严肃认真组织考评 客观评价财政 工作绩效 去年 我们根据 三定 方案确定的财政 部门职责 以市委 市政府分解任务和我局年度工作 计划为重点 设置了能够体现财政部门职能 反映我 局当年工作绩效的 15 项关键业绩评估指标 再根据 这 15 项指标共计设置了 58 项二级指标 各项指标都 做到 有工作数量 工作质量 工作进度 预期效果 具体措施和要求 坚持每月有对照检查 每季度有自 查自评 每半年有绩效分析 形成了评估实施统一组 织 评估内容上下衔接 评估重点有所区分 评估方 法综合利用 评估结果奖惩并用 行政过错责任追究 的绩效管理机制 通过开展各个层次 各种形式的考 评 不断提高工作质量 2 抓服务 提高工作效率 我们在服务中心 服务大局 服务民生中 注重发挥 财政优势 突出财政特色 努力提高财政工作效率 去年 5 月 16 日 我们举办了以 助力发展 服务民 第 6 页 共 17 页 生 为主题的 公共财政服务日 活动 通过现场为 广大市民提供社会保障性住房 社会保险 再就业等 一系列财政民生政策的咨询服务 分发财政政策宣传 材料 向群众传播市委 市政府的民生财政理念 让 群众更直接地了解财政政策及财政资金的使用情况 为群众提供享受便捷服务的平台 我们除了落实过去 的各项规章制度 坚持过去好的传统做法以外 还注 意围绕中心 开拓创新 非税收入管理中心投入人力 物力研发 交通管理部门罚款收缴管理信息平台 既方便群众办事 又实现了对政府非税收入收缴情况 的实时有效监管 在我市红十字会接受群众为地震灾 区捐款工作中 他们专门开辟绿色通道 全力以赴地 做好服务保障工作 赢得了服务对象的高度评价 财 政审核中心面对抗震救灾财政投入资金量大 情况紧 急的实际 主动提前介入 全程跟踪 既满足了抗震 救灾的实际需要 又确保了财政资金的有效利用 今 年国家宏观调控政策密集出台 特别是下半年保增长 扩内需的政策调整力度大 随之而带来的财政业务工 作十分繁忙 各业务处室经常加班加点 广大财政干 部都毫无怨言 3 抓培训 提高工作能力 为使财 政干部职工及时 准确掌握国家宏观调控政策 增强 财政工作的预见性和主动性 提高为民服务 开展财 第 7 页 共 17 页 政工作的能力 我们十分注重财政干部的教育培训 去年 11 月 我们结合纪念改革开放 30 周年 邀请了 中央党校 国务院发展研究中心和财政部的专家进行 学术演讲 就当前国际金融海啸的背景下 中国宏观 经济局势走向及国家 4 万亿元扩大内需的财政资金如 何使用等问题向与会的企业家 财政系统干部职工和 市民指点迷津 在开展 公共财政服务日 活动中 我们还聘请了知名专家学者以企业资本运作中的财务 误区 中国企业如何筹备上市 企业如何抓住台湾大 选后两岸经济交流的先机等为主要内容进行专题讲座 通过举办教育培训 既服务了社会 服务群众 又教 育财政系统干部职工正确认识形势 把握科学发展观 的精神实质 把思想和行动统一到十七大精神上来 在财政业务工作中自觉践行科学发展观 提高了财政 干部职工的综合素质 三 严格监督 促进惠民政策 落实 为促进经济社会又好又快发展 让公共财政的 阳光照耀民生 近几年 党和国家相继出台了一系列 惠民政策 这些惠民政策落实得如何 群众最为关注 我们在开展政风行风建设中 就紧紧抓住群众关心 关注的事项 严格监督 促进惠民政策落实 1 强 化业务监督 去年 我们根据省 市的统一部署 采 取上下联动 横向联合的方式开展了对惠民惠农政策 第 8 页 共 17 页 落实情况的监督检查 坚持自查自纠与重点检查相结 合 分 5 个督查小组主要是对种粮农资综合直补及良 种补贴 农机 购机补贴 农村沼气 测土配方 水利设施建设 农村义务教育经费保障 农村合作医 疗资金 农村低保资金等进行检查 涉及各项资金近 3 亿元 通过听取被检查部门惠民政策落实情况汇报 实地查阅相关资料及帐册 对所检查单位的惠民资金 的拨付情况逐项进行核实 全面掌握惠民资金的种类 数额和发放标准以及使用情况 检查发现我市各项惠 民惠农政策落实比较好 得到了群众的认可和省督查 组的充分肯定 此外 我们还开展了对社会保险资金 监管问题的调研 通过调研摸清底数 找准问题 寻 求对策 强化监管 2 强化媒体监督 为使惠民惠 农政策真正落到实处 我们还借助 日报 监督在线 栏目 对我局领导接听行评专线的情况进行特别报道 主动接受新闻媒体的监督 去年 11 月 7 日 我局分 管农业 社会保障的庄志杰副局长率相关处室负责人 就惠民惠农政策落实情况接听行评专线电话 许多市 民群众针对能繁母猪补贴 取消农村初中小学寄宿生 住宿费 低保申请等进行政策咨询 反映相关情况 负责接听行评专线的处室领导一一进行解答 对有些 问题当场要求区财政局调查处理 对有些不能当场解 第 9 页 共 17 页 决的问题先向群众表明整改期限 过后责成相关职能 部门和单位立即整改 11 月 10 日的 日报 监督在 线栏目进行了全面报道 既为新闻媒体监督惠民惠农 政策落实情况主动提供便利 又让市民群众吃了一颗 定心丸 集美区财政局还十分重视财政惠民政策 的宣传工作 通过宣传党和政府的财政惠民政策 使 惠民政策得到切实贯彻执行 使广大人民群众更好地 享受到了改革发展的成果 3 及时处理群众投诉 接受群众监督 11 月 14 日 我们接到群众投诉电话 反映同安区汀溪镇造水村种粮直补已发放到村干部手 中 但还没有及时发给群众 对此 我们非常重视 立即协调同安区纠风办 区农业局 区财政局就此事 进行调查了解 并邀请市行评代表参与调查处理 经 查 原来是 3 个村民小组的组长为了本村的公益性建 设 而将上级拨付的 46958 元种粮补贴代为保管 准 备垫付本村公益性建设工程的前期费用 之后再多还 少补 而未能将种粮补贴及时发到群众手中 调查组 了解情况后严肃指出 种粮补贴 是 惠民惠农政 策 的一项具体措施 必须及时足额发放 不能用作 其他用途 要求该村立即整改 并要求同安区举一反 三 对种粮补贴发放问题进行层层督查 重申相关规 定和要求 杜绝类似问题的发生 四 突出重点 周 第 10 页 共 17 页 密组织行风评议我们在开展政风行风建设中 紧紧围 绕发展这个第一要务 坚持以科学发展观为指导 突 出各项工作 各个环节的重点 周密组织 狠抓落实 通过抓重点 带动政风行风建设 包括行风评议工作 上水平 1 计划部署突出重点工作 我们在制定机 关效能及政风行风建设工作实施意见时 就确定了政 风行风建设的重点是 要积极创新工作方式方法 对 群众关心 关注的事项紧抓不放 着重抓好会计资格 考试及办证 公车定点维修 财政审核 政府采购的 科学规范管理和 小金库 治理 不断提高工作水平 推动工作上新台阶 各单位直接服务群众的 窗口 就是本单位政风行风建设的重中之重 要始终如一的 坚持高标准 严格兑现服务承诺 充分发挥 窗口 的示范 带动作用 确立这些工作重点 是在认真总 结过去政风行风建设工作经验教训的基础上 结合省 市政风行风建设指示精神提出来的 符合我市财政系 统政风行风建设实际 事实证明 抓住了工作重点 就抓住了问题的关键 就能够收到事半功倍的效果 2 行风评议突出重点内容 在开展的民主评议行风 中 我们确定了 5 项评议内容 领导班子是否重视 是否依法履行职能 是否讲求办事效率和服务质量 是否纠正损害群众利益的行为 是否认真整改工作中 第 11 页 共 17 页 存在的问题 是否清正廉洁等 行风评议有了重点内 容 也就有了评议方向 就不至于图形式 走过场 湖里区财政局把基层的行风建设作为行风评议的重点 突出出来 他们专门召开街道财经办政风行风工作部 署会 及时学习传达市 区行评会议精神 指导街道 办开展工作 他们还针对街道财经办存在的活动形式 单一 工作被动等问题 引导街道财经办创新活动形 式 丰富活动内涵 明确时间和任务要求 严明工作 纪律 确保区 街两级财政系统政风行风工作步调一 致 齐头并进 3 查找问题突出重点环节 为做好 民主评议 查找问题阶段的工作 6 月 26 日 我们 组织召开全市财政系统政风行风建设工作会议 采取 以会代训的形式 邀请市纠风办领导进行政风行风建 设理论授课 市行评代表和局领导分别通报了全市财 政系统政风行风建设工作情况 对主要存在的问题进 行深入分析 并对下一步政风行风建设提出具体要求 在查找问题阶段开始后 为便于我市财政系统各单位 开展自查自纠 我们统一明确了自查自纠内容 一是 贯彻落实市委 市政府关于海峡西岸经济区重要中心 城市建设和跨越式发展的重大决策 任务分解 惠民 利民政策以及局党组决定的执行情况 二是行风 效 能建设九项制度的执行情况 三是依法办事的情况 第 12 页 共 17 页 四是工作作风情况 五是政务公开和网上审批工作的 落实情况 六是廉洁从政和反腐败工作的情况 各单 位都能在规定时限内提交自查自纠报告 使民主评议 行风工作从一开始就收到了比较好的效果 同安区财 政局和中华会计函校针对当前农村财会人员素质不高 村级财政管理不够规范的实际 主动作为 积极作为 他们立足自我联合举办农村财会人员教育培训班 对 各行政村和农村集体经济组织财会人员 以及农村经 济合作组织 乡镇企业和村办企业从事会计核算工作 人员进行培训 通过教育培训提高农村财会人员开展 村级财务工作的能力 进一步规范农村财务管理 为 社会主义新农村建设奠定良好基础 五 认真整改 确保行风建设实效我们通过开展民主评议行风 查找 政风行风建设中出现的各种问题 针对这些问题 向 全市财政系统各单位发放了 14 份整改通知书 并对 整改情况进行重点跟踪指导 使行风建设取得了实实 在在的成效 1 关于 会计资格考试及办证 会 计处和市会计学会经过研究 开发了会计人员管理系 统 以实现会计从业资格网上审批及会计从业资格考 试网上报名 方便会计人员办事 提高办事效率 去 年 会计从业资格考试报名工作开始后 我们利用各 种媒体对网上报名的方法和注意事项进行广泛宣传 第 13 页 共 17 页 由于该系统刚开发出来 担心有的报考对象不了解 有的不会上网或不具备上网条件 在开办网上报名的 同时 我们还设立了人工报名点 方便群众 受到群 众好评 2 关于 公车定点维修 自从实行公车 定点维修制度后 针对有的单位反映定点维修企业管 理不严 个别维修项目价格不合理等问题 我们从健 全规章制度入手 着力进行整改 制定了 市政府采 购车辆定点维修企业管理制度 从维修经营 维修 质量 监督检查 法律责任等方面加以规范维修企业 行为 并定期检查 考核 奖优罚劣 使定点维修费 用逐年递减 每辆公务车辆年平均维修费用 5157 元 下降为每辆公务车辆年维修费用 4643 元 年节约财 政资金 700 多万元 3 关于 财政审核 财政审 核中心通过强化公仆观念和服务意识 在服务中抓管 理 在管理中求效益 变被动收审为主动催报 变关 门审核为上门服务 为项目建设管理出谋献策 突出 抓好重点项目服务 对重点建设项目实施跟踪监管 责任到人 服务到位 认真履行承诺时限 进一步规 范财政审核工作 对一些约定俗成的作法 经过广泛 征求意见 专家论证 按照上级要求 形成了 关于 规范审核口径的若干意见 积极保障四川地震灾区 援建工作 在第一时间派出业务骨干前往灾区一线开 第 14 页 共 17 页 展工作 确保抗震救灾工作顺利进行 去年共完成工 程预 决算项目 5729 个 审核工作量达亿元 核减 亿元 核减率达 超额完成全年计划 200 亿元审核 工作量 4 关于 政府采购 针对群众反映政府 采购工作中存在的问题 我们注意下大力气进行整改 一是进一步加强政府采购制度建设 起草制定了 政 府采购管理办法 市政府采购代理机构执业备案 暂行办法 和 市政府采购代理机构执业人员培训考 试暂行办法 等一批规章制度 二是拟在全市机关事 业单位实施大宗货物政府采购工作 充分发挥规模采 购效益 降低采购成本 我市第二轮定点饭店政府采 购实行淡 旺季两种价格 政府采购信息报 12 月 5 日专门进行了报道 三是健全通用办公设备协议 供货采购模式 提高协议供货效率 四是加强供应商 监督管理 依法查处供应商违法违规行为 五是加强 各区采购办工作人员及采购代理机构从业人员业务知 识培训 规范采购代理机构的代理行为 六是开展全 市政府采购执行情况专项检查 进一步规范政府采购 活动 去年 我市政府采购共完成预算亿元 实际采 购金额亿元 节约财政资金亿元 资金节约率为 六 建章立制 规范财政权力运行为确保政风行风建 设形成长效机制 我们坚持纠 评 建并举 以解决 第 15 页 共 17 页 问题为主线 通过选准突破口 建章立制 规范财政 权力运行 1 以提高财政工作效率为突破口 规范 财政行政审批权 为提高财政工作效率 我们对所有 财政审批权限进行认真梳理 并按照 规范程序 提 高效率 简明清晰 便民利民 的原则 优化各项业 务流程 努力精简办事环节 规范 简化办事程序 还对每项审批的工作流程 每个环节的办理时限 所 需要的各种资料在财政网站上公开 去年 我们还积 极稳妥地推进网上审批工作 对经过梳理后保留的 19 个审批项目 全部纳入 市网上审批电子监察系 统 实现网上审批 目前所有审批业务全部按规定 程序审批 并在规定时限内完成审批 我们还在 日 报 监督在线 栏目中向社会公众做出了 五个实行 的服务承诺 将实行财政政务公开的内容 实行一次 性告知的方法 实行限时办结的具体时限 实行严格 管理的态度 实行有错必究的承诺通过新闻媒体向社 会公开 主动接受媒体和社会公众的监督 2 以缩 小自由裁量空间为突破口 规范财政行政处罚权 为 进一步规范财政行政处罚行为 确保财政行政处罚自 由裁量权依法 规范 合理行使 我们根据 中华人 民共和国行政处罚法 市规范行政自由裁量权试 点工作实施方案 和 市规范行政自由裁量权扩大试