新时期人口计生工作进入了稳定低生育水平.doc

新时期人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。“以人为本”这句话我们最熟悉不过了，这是新时期人口计生工作正在推行的服务理念之一。在实施的同时，需要我们清楚地知道为什么要以人为本？掌握深层次内涵，这样才能更好的开展人口计生工作。 首先，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的最高目标，不断实现社会的全面进步和人的全面发展是我们努力奋斗的最高理想。坚持以人为本，必须在经济社会发展中，把关心人、尊重人、解放人、发展人作为发展的第一要义和根本目的。同时，把执政为民作为最高价值取向，把人民群众作为最高价值主体，把为人民利益作为最高价值追求，把实现人的全面发展作为最高价值理想，这就是我们所说的以人为本。 其次，随着人口计生工作目标、任务、方法、思路、机制的不断创新，越来越注重以人为本，这是一场“服务革命”：人口计生工作当中很关键的一环就是人口计生部门既要当好党委、政府的参谋，又要做育龄群众的贴心人，人口计生事业是连接党和群众的桥梁和纽带。因此，以人为本应放在重中之重。一方面，人口生工作通过计生干部职工围绕满足群众日益增长的计划生育生殖健康需求，扎扎实实、脚踏实地地工作来提高群众满意率，这是衡量人口计生工作的根本标准。群众满意率提高了，人口计生事业的发展才能长久。另一方面，人口计生工作的开展必须通过计生干部、职工与群众的良性互动，才能实现育龄群众自我教育、自我管理、自我服务，人口计生工作水平才能提高。 最后，实施以人为本，必须强化计生队伍职业化管理，在建立良好的人员准入、培养、激励机制，不断提高“靠制度管人、按制度办事”的水平的同时，提倡以人为本，各级领导对计生干部职工要高看一眼厚爱一层，用感情激励人，用待遇激励人，采用刚柔并济的管理方式，促使计生干部职工达到自我启发式的管理、融入计生事业，真正培养和提升计生干部职工的归属感。将以人为本融入管理能够激发干部职工的激情和创造性，提高他们的敬业度和忠诚度，增强凝聚力、战斗力。计生工作总结及2010年工作计划三山街道计划生育工作在街道党工委、办事处的正确领导下,在区计生委的指导下，经过全办事处及村两委干部的共同努力，圆满地完成了各项工作任务。在加强综合治理，强化依法行政，深入开展计生优质服务，努力提高计划生育工作水平等方面，做了一些工作，但也还存在一些问题,汇报如下： 一、街道基本情况 至12月底，全街道总人口为30897人，其中已婚育龄妇女6779人，落实节育措施的有6120人，综合节育率为90.28%。一孩妇女领取独生子女光荣证1492人，占一孩妇女的39.00%；2009年前10个月出生人口为205人，出生人口综合性别比为97.12,其中一孩出生人数144人，性别比为82.28，二孩出生人数为61人，性别比为134.62；政策外出生人口8人,出生人口政策符合率为96.10%；2009年共落实各项节育措施323例，其中女扎61例，上环222例，皮埋1例，人流42例，引产7例。二、主要工作 1、进一步落实党政一把手亲自抓，负总责。今年分别与各村（居）签订了目标管理责任书，明确了工作目标；制定了目标管理考核办法，明确了工作职责，年终考核结果与村干部的工资与待遇挂钩。 2、切实加强基础工作，稳定低生育水平。一是加强常住人口的管理，对长期居住在我地的外地育龄人群按常住人口进行管理和服务，对未婚同居的男女青年定期送避孕药具上门，并将其药具需求纳入计划；二是继续坚持孕前型管理，将全办的已婚育龄妇女分为三类进行环孕检，全年1-11月共实施环孕检6700多人次，特别将其中的一类户列为管理的重中之中，并全部分片包干给每一个村干部，做到责任到人。经过一年扎实有效的工作，今年街道的人口出生率为6.63,自然增长率为3.07，低生育水平香以继续稳定。3、以孕情跟踪为手段，加强出生人口性别比综合治理工作。加大对有指标育龄群众的跟踪访视服务，由村专干对每一对符合生育政策和政策内怀孕的对象，逐月上门询问基本情况，在做好服务的同时，了解孕情，一是对要求调批的能掌握第一手资料，二是严防孕情消失，对期内出现的孕情消失情况逐人逐案进行实时汇报，专案调查，并形成书面材料，对无正当理由擅自终止妊娠的对象按照安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定进行查处。今年的出生人口综合性别比为97.12%，保持在一个较正常的水平。4、加强社会社会抚养费征收工作，提高违法生育成本。对政策外生育行为征收社会托抚养费是惩处违法生育行为的唯一方法，因此要加大处罚力度，对违反计生的当事人，要依据有关法律法规和村规民约，给予重罚，加大违法生育的成本，今年共立案28起，结案22起，征收社会抚养费125500元，有效的维护了法律法规的严肃性和有效性，确保了计生工作的震摄力。5、认真落实利益导向机制，转变育龄群众生育观念。一是认真落实国家的奖扶、特扶政策。经过本人申请，村级审议，办事处审核，区计生委复核，三榜公示，今年共确认19名奖扶对象，1名特扶对象。被确认的对象每年能从财政上领取不低于720元的奖励金。二是落实其它奖励政策，今年共发放独生子女保健费、二女记挂结扎奖励、放弃二孩奖励金10万余元。通过以上的大力宣传和利益引导，健康、文明的婚育新风尚得以全办范围内初步形成，有效地促进了我办的人口与计划生育工作的深入开展。6、以综合治理为目标，强化流动人口管理工作。三、存在问题1、政策外出生有逐年上升的趋势；2、出生人口性别比不稳定，时高时低；3、流动人口管理难，主要表现为：一是政策外出生主要以流动人口为主，二是流入人口管理难，特别是租住在小区的流入人口管理就更难。4、服务水平有待提高；5、政策外出生查处难，特别是二、多孩。四、2010年工作思路根据存在的问题，力争在2010年做好以下几项工作。1、坚决执行“一票否决制”，落实“村为主，户落实”的工作机制。坚持计生各项工作要以村为主的原则，以经常性、平时工作为主，以预防工作为主，以政策教育为主，以发现问题及时补救为主。对在工作中故意隐瞒不报、通风报信、推逶扯皮、故意躲避责任导致重大恶性后果的村主要领导和分片干部、计生专干要严肃处理，直至开除。对全年工作不力，存在问题不能及时解决，影响全办工作的村(居)委会考核中坚决予以“一票否决”。 2、加强计生队伍建设，提升服务能力和水平。一、建好一支队伍，做好计生工作，少不了一支能吃苦耐劳，认真负责，敢于碰硬的干部队伍。一是要在制定办事处对村（居）考核办法的基础上，制定一个详细的村专干考核办法，明确村专干的分工和职责，年终考核，考核结果与工资及福利挂钩，对于不能胜任计生工作的专干要坚决辞退，配齐配强计生专干，二是加强对计生专干工作的督察力度，今年计生专干要按月向计生办上报工作计划，记好工作笔记，计生办根据专干的计划和笔记对工作进行核实，核实结果纳入考核；三是加强对计生工作人员的培训，提高计生队伍的行政执法能力和技术服务水平，努力培养出一支思想正、作风硬、业务精、管理强和善于做群众工作的，能够适应新的工作形势需要的计生队伍。二、要加强村室规范化建设，加大投入力度，加强村级服务室的硬件建设。3、继续加强环孕检工作。环孕检是防止政策外生育的一道最重要屏障，必须坚持狠抓环孕检工作不放松，特别是一类人员，务必要做到人人参检，提高。流动人口孕检反馈率。要通过开展环孕检的时机，大力宣传计划生育奖励扶助政策和其他优惠政策，宣传新的婚育观念，寓宣传、服务、教育、引导于一体，努力通过各种方法和手段来创造一个良好的人口与计生工作环境和氛围。 4、加强流动人口综合治理工作。花大力气解决在外人员孕前跟踪管理，不怕说破嘴，不怕跑断腿，务必摸清重点管理对象的去处，做好流出人口管理，同时，加强流入人口的管理。通过强化社区工作，逐步建立一个分工明确、权职清晰、反应迅速的流动人口管理队伍，同时要强化与各相关部门的综合协调治理，争取各相关部门的支持与协作，统筹解决流动人口计划生育工作管理难的问题。5、狠抓性别比综合治理工作。继续完善孕前型管理机制，严格实行村专干每个月上门孕情跟踪随防服务，严禁二孩调批，实行政策内孕情消失实时汇报制度，强化性别比综合治理工作，发现案源，及时上报，严厉查处，努力把出生婴儿性别比降到正常水平。6、加大社会抚养费征收力度。对全办政策外生育的对象，争取上级部门和法院的密切配合，严格按照安徽省人口与计划生育条例征收社会抚养费，加大违法生育的成本，保持法律、法规的严肃性和有效性，确保计生工作震摄力。7、抓好民生工程。一要做好奖扶、特扶的资格确认工作；二是要对照区政府的奖励对象目标，做好摸底工作，对符合区政府奖励标准的要及时上报区计生委，做到不错、不漏；三是要做好独生子女保健费、二女结扎户、放弃二孩生育指标户的奖励金的发放工作。8、加强网络建设。建立完善的办事处干部联系村、村干部包片，计生信息员联系村组户制度，确保计生信息畅通，做到事事有人问，层层有人抓，层层抓落实的工作格局，用感情留人，用待遇留人，用制度约束人，加强信息员队伍建设，充分发挥计生协会会员作用，完善计生监督体系，逐步形成一个共同参与、共同监督、齐抓共管计生工作的良好局面。计生工作个人总结 围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，200X年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作， 取得了较好的成绩。一、健全工作机制，落实经常性工作为主 计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。 为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。今年以来，党委、政府先后联合下发了关于对计划生育工作经费的考核办法、关于推行计划生育村民自治的补充规定，镇人民政府以督办通知的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时，镇里还出台了关于计划生育重大责任追究的实施意见、关于加强机关干部职工计划生育管理的规定等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移 计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，洪山殿镇作了经验介绍。会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路，我着手起草了计划生育村民自治章程和计划生育村民自治协议书的指导性条款。各村在此基础上，结合各自实际，对相关条款进行了修改和补充，如：柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险，并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费；梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元到7月底，已有37个村按法定程序通过了新的计划生育村民自治章程，有26个村与农户签订了计划生育村民自治协议书，从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。三、加强流动人口管理，提升基层基础工作水平 流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点，我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题，我们积极向县局请示，县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日，全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开，之后，“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在，每个村的流出已婚育龄妇女，都按照上级要求与村上签订了合同书，找出了担保人，并按时向村上通报居住地的地址和联系方式，及时寄回有效的孕检证明；村上也及时为每个对象办理了婚育证明，建立了计划生育管理卡，流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础，我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示，对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善，并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。四、抓好奖励扶助和整治两非，促进工作全面发展 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是缓解实行计划生育家庭的特殊困难，引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求，计生办于元月24日组织摸底培训，2月24日进行二次复核，4月29日以后又进行多次核实，先后共进行了五次调查核实，三次村组公示，最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。 集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来，我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查，并于7月8日对洪山实业公司职工医院的B超医师王计华进行立案查处，在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。 经过计生工作工作和全体镇村干部的努力，我镇计生工作水平进一步提高，到7月底，共出生婴儿479人，其中计内457人，计划生育率达95.4 %，比去年同期提高0.7个百分点；村为主比率达93.2 %，比去年同期提高4.5个百分点。与此同时，婚育新风进一步深入广大农户，几个月来，有68对育龄夫妇自觉领取了独生子女父母光荣证，42对两女户主动