行政组织学形考作业参考答案

行政组织学形考作业参考答案行政组织学形考作业参考答案 行政组织学作业行政组织学作业 1 1 我国改革开放以来进行了我国改革开放以来进行了 6 6 次政府机构改革次政府机构改革 请你查阅资料 把请你查阅资料 把 6 6 次政府机构改革的情况进次政府机构改革的情况进 行简单归纳 总字数不少于行简单归纳 总字数不少于 18001800 字 字 第第 1 1 次政府机构改革情况 次政府机构改革情况 年 国务院的工作部门有 个 达到建国以来的最高峰 臃肿的管理机构已 不能适应改革开放和经济社会发展的需要 亟待改革 年 月 日 五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问 题的决议 这次改革明确规定了各级各部的职数 年龄和文化结构 减少了副职 提高了素质 在精简机构方面 国务院各部门从 个减为 个 人员编制从原来的 万人减为 万人 第第 2 2 次政府机构改革情况 次政府机构改革情况 年 月 日 七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案 启动了新一轮 的机构改革 这次改革着重于大力推进政府职能的转变 政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为 间接管理为主 强化宏观管理职能 淡化微观管理职能 其内容主要是合理配置职能 科学划 分职责分工 调整机构设置 转变职能 改变工作方式 提高行政效率 完善运行机制 加速 行政立法 改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门 改革采取了自上而下 先中央政府后地方政府 分步实施的方式进行 通过改革 国务院部委由原有的 个减为 个 直属机构从 个减为 个 非常 设机构从 个减到 个 在国务院 个部 委 局中 有 个部门共减少 万多 人 有 个部门共增加 人 增减相抵 机构改革后的国务院人员编制比原来减少了 多人 第第 3 3 次政府机构改革情况 次政府机构改革情况 年 月 日 第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的 决定 方案实施后 国务院组成部门 直属机构从原有的 个减少到共 个 人员减少 年 月 国务院决定将国务院的直属机构由 个调整为 个 办事机构由 个调整为 个 国务院不再设置部委归口管理的国家局 国务院直属事业单位调整为 个 此外 国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室 第第 4 4 次政府机构改革情况 次政府机构改革情况 年 月 日 九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决 定 改革的目标是 建立办事高效 运转协调 行为规范的政府行政管理体系 完善国家公务 员制度 建设高素质的专业化行政管理队伍 逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特 色的政府行政管理体制 根据改革方案 国务院不再保留的有 个部 委 新组建的有 个部 委 更名的有 个部 委 改革后除国务院办公厅外 国务院组成部门由原有的 个减少到 个 从 年开始 国务院机构改革首先进行 随后中共中央各部门和其它国家机关及群 众团体的机构改革陆续展开 年以后 省级政府和党委的机构改革分别展开 年 市县乡机构改革全面启动 截至 年 月 经过四年半的机构改革 全国各级党 政群机关共精简行政编制 万人 第第 5 5 次政府机构改革情况 次政府机构改革情况 年 月 日 十届全国人大一次会议第三次全体会议以绝对多数通过了关于国 务院机构改革方案的决定 方案特别提出了 决策 执行 监督 三权相协调的要求 除国务 院办公厅外 国务院 个组成部门经过改革调整为 个 不再保留国家经贸委和外经贸部 其职能并入新组建的商务部 根据方案 国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会 其任务是研究拟订经济和 社会发展政策 进行总量平衡 指导总体经济体制改革 国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局 原属于国家经贸委管理的国家安全 生产监督管理局改为国务院直属机构 同时 将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生 育委员会 设立国务院国有资产监督管理委员会 简称 国资委 以指导推进国有企业改 革和重组 设立中国银行业监督管理委员会 简称 银监会 以加强金融监管 确保金融 机构安全 稳健 高效运行 第第 6 6 次政府机构改革情况 次政府机构改革情况 被称为 大部制改革 涉及调整变动的机构共 15 个 正部级机构减少 4 个 具体内容包 括 合理配置宏观调控部门职能 国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和具体审批 事项 集中精力抓好宏观调控 国家发展和改革委员会 财政部 中国人民银行等部门要建立 健全协调机制 形成更加完善的宏观调控体系 加强能源管理机构 设立高层次议事协调机构国家能源委员会 组建国家能源局 由 国家发展和改革委员会管理 组建工业和信息化部 组建国家国防科技工业局 由工业和信息化部管理 国家烟草 专卖局改由工业和信息化部管理 不再保留国防科学技术工业委员会 信息产业部 国务院信 息化工作办公室 组建交通运输部 组建国家民用航空局 由交通运输部管理 国家邮政局改由交通运 输部管理 不再保留交通部 中国民用航空总局 组建人力资源和社会保障部 组建国家公务员局 由人力资源和社会保障部管理 不 再保留人事部 劳动和社会保障部 组建环境保护部 不再保留国家环境保护总局 组建住房和城乡建设部 不再保留建设部 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理 明确卫生部承担食品安全综合协调 组织 查处食品安全重大事故的责任 国务院机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分 党的十七届二中全会强调 到 2020 年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制 专家普遍认为 国务院这轮机构 改革是在以往改革基础上的继续和深化 体现了积极稳妥的指导思想 行政组织学作业行政组织学作业 2 2 一 名词解释 1 功利性组织 是以金钱 物质利益诱导作为权威基础 即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属 的主要手段的组织 2 棱柱模式理论 美国当代著名的行政学家里格斯创立的生态组织理论 它将社会形态划分为三种基本模式 即农业社会 棱柱社会 工来社会 然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影 响 试图从生态学的角度解释影响社会生活中组织与管理的原因 为人们进一步认识和解释现 实社会中的问题提供了一个新的思路 3 内部环境 指组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素 4 权力性影响力 是构成领导影响力的一个方面 又称强制性影响力 它主要源于法律 职位 习惯和武力 等 对人的影响带有强迫性 不可抗拒性 通过外推力的方式发挥其作用 二 单项选择题 1 行政组织是追求 A A 公共利益的组织 B 利益最大化的组织 C 公共价值的组织 D 行政权力的组织 2 社会系统组织理论的创始人为美国著名的社会学家 D A 罗森茨韦克 B 卡斯特 C 孔茨 D 帕森斯 3 学者 A 将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征 技术特征 教育特征 政治特征 法制特征 自然特征 人口特征 社会特征 经济特征等几个方面 A 卡斯特和罗森茨韦克 B 罗森布鲁姆和法约尔 C 帕森斯和里格斯 D 斯蒂格利茨和巴纳德 4 上世纪六十年代 钱德勒出版了一本专著 提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观 点 此本书名为 A A 战略与组织结构 B 组织管理战略 C 战略管理 D 组织与战略 5 民族自治地方分为自治区 B 和自治县三级 A 自治乡 B 自治州 C 自治市 D 自治地方 6 个体心理主要包括个性倾向性和 D 两方面的内容 A 人的能力 B 气质 C 性格 D 个性心理特征 7 领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和 A A 人格魅力 B 个人形象 C 个人履历 D 个性特征 8 A 是决策过程中最为关键的一步 A 选择方案 B 科学预测 C 调查研究 D 收集情报 9 群体凝聚力是一个 C 的概念 A 褒义 B 贬义 C 中性 D 创造性 10 在霍桑实验的基础上 梅奥于 1933 年出版了 C 一书 系统地阐述了与古典管 理论截然不同的一些观点 A 管理心理学 B 人类动机的理论 C 工业文明中的人的问题 D 组织与管理 三 多项选择题 1 美国著名社会学家 交换学派的代表布劳及史考特 根据组织目标和受益者的关系 把 组织划分为 ABCD A 互利组织 B 服务组织 C 企业组织 D 公益组织 2 行政组织环境的基本特点为 ABCD A 环境构成的复杂性和多样性 B 环境的变化和环境的变动性 C 行政组织环境的差异性 D 行政组织的相互作用性 3 县级政府包括 ABCD 政府 A 自治县 B 市辖区 C 旗 D 自治旗 4 群体意识主要包括 ABC A 群体归属意识 B 群体认同意识 C 群体促进意识 D 群体抵触意识 5 美国学者西蒙认为构成权力的基础有 BCD A 信仰的权威 B 认同的权威 C 制裁的权威 D 合法的权威 四 简答题 1 特别行政区长官行使的主要职权有哪些 1 领导特别行政区政府 2 负责执行基本法和依照基本法适用于特别行政区的其他法律 3 签署立法会通过的法案 公布法律 签署立法会通过的财政预算案 将财政预算 决 算报中央政府备案 4 决定政府政策 发布政府命令 5 提名并报请中央政府任命各司司长 各局局长 各处处长等主要官员 6 依照法定程序任免各级法院法官 7 依照法定程序任免公职人员 8 执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令 9 代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务 10 批准向立法会提出有关财政收入或支出动议 11 根据安全和重大公共利益考虑 决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立 法会作证或提供证据 12 赦免或减轻刑事罪犯的刑罚 13 处理请愿 申诉事项 2 简述双因素理论对我们的启示 在组织激励中要更多考虑人的社会性 情感性 心理性需要 充分重视人的成就欲与事业 心在调动工作积极性中的作用 特别是随着人民物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高 这点将越来越重要 要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手 段减少 五 论述题 1 试论集权式组织结构的优缺点 优点 10 政令统一 不会出现政出多门 分歧互异现象 2 能统筹兼顾 集中人力 物力资源 实现管理效能 3 组织上下形成一个层级控制体系 指挥统一 命令易于贯彻 执行 缺点 1 组织目标 规划与决策偏重整体划一 容易忽视下层利益 刻板 缺乏弹性 不能收因地制宜之功效 2 下级机关没有决策权 一切秉承上级的意志而行事 久而久之 容易形成例行公事 消极处事的工作作风 容易缺乏积极创新精神 3 上下控制严密 容易 形成公文旅行 推诿责任 贻误时机 缺乏效率的流弊 4 在集权制下 重内轻外 能密 不能疏 知控制而不知纵舍 一方面容易导致个人专断 独裁 滥用权力 压制民主的 弊端 另一方面容易导致庸愚无能 分崩破碎 分裂割据等问题 2 试分析如何实现组织决策的法制化 所谓决定法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为 决策体制和决策过程 特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利 并使组织领导者的决策权力 受到法律和人民群众的有效监督 实现组织决策的法制化 必须做到 第一 理顺决策主体关系 完善决策规则 特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织 人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系 具体措施有 1 党政分开 党组织要从 过去集中管理一切权力的领导方式中跳出来 在保证大政方针领导的同时 不包揽 代替政府 决策 充分发挥政府的行政决策作用 政府要在贯彻党的主张 意图的前提下 作出执行党的 决策的具体执行性政策 2 理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系 人大在决策 时要充分体现党的意图 党委要支持人大充分行使决策权 3 处理好人大与政府的相互关系 4 人大在监督政府决策时 应切实加强与政府的联系 促使政府决策的合法性 合理性与 可行性 第二 决策程度法制化 决策过程中应加以规范的程序有 1 调查程序 2 方案设 计程序 3 可行性论证程序 4 社会交流程序 5 决策合法化程序 第三 充分发挥决策监控子系统的作用 1 发挥内外两大监控体系的作用 2 依法 保护监控子系统成员的权利 行政组织学作业行政组织学作业 3 3 以组织结构的方式为标准对信息沟通进行分类 可以分为下行沟通 上行沟通与平行沟通 三种方式 一 请你分别详细分析这三种组织沟通方式的优缺点 下行沟通是指自上而下的信息传递和沟通 其优点主要有 1 领导把组织的路线 方针 政策及意图传递给下属 从而给下属指明工作的目标 明确其职责和权力 2 领导可以把 工作中存在的问题与要求传达给下属 与下属协商解决 可以增强下属的归属感 3 下行沟 通可以协调组织中各层次的活动 增进各层次 各职部门之间的联系和了解 其缺点是由于信 息是逐级传递的 所以在传递过程中会发生信息的搁置 误解 歪曲 从而影响沟通的效果 而且长期使用下行沟通 一方面易形成一种 权力气氛 影响士气 另一方面会养成下级依 赖上级 一切听从上级裁决的权威性人格 从而使下级缺乏工作的积极性和创造性 上行沟通是指组织中的成员 群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流 如下级向上 级定期或不定期的汇报工作 进行情况或问题的反映 征求意见等 其优点是 1 下级和组 织成员将自己的看法 意见向上级和领导反映 能够获得一定的满足感 能够增强下级的参与 感 2 上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况 存在的问题等 作出符合 实际情况的决策 其缺点主要是 在上行沟通的过程中 下级因地位 职务的不同有一定的心 理距离和障碍 下级往往害怕领导打击报复 致使下级不愿反映真实情况 从我国的具体情况 看 上行沟通的问题主要表现在 管理层次过多 下级的意见不能及时反映到上面 上行沟通 的渠道不畅通 人民群众缺乏上情上达的机会与途径 领导作风不民主 存在压制下级意见 打击报复 官僚主义等恶习 致使人民群众敢怒不敢言 下级和下属的权威性人格使其缺乏参 与感 等等 平行沟通 又称横向沟通 指在组织系统中处于相同层次的人 群体 职能部门之间进行 的信息传递和交流 其优点主要有 1 办事程序和手续简便 节省工序和时间 办事效率高 2 可以加强各职能部门之间的相互了解和协调 消除相互之间的冲突 扯皮 增进团结 3 可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助 培养集体主义精神 克服本位主义和个 人主义的弊病 二 针对上述分析 结合你的工作实际 举实例具体分析这三种组织沟通方式是如何运行 的 在具体的组织沟通中 这三种组织沟通方式是如何互为补充并发挥优势的 可以举实例 进行分析 也可以拟题写成一篇小论文 字数不少于 500 字 1998 年 摩托罗拉 中国 电子有限公司开展了 沟通宣传周 活动 向员工推出了众多 的沟通方式 1 我建议 这是上行沟通 通过这种沟通 可以使下级和组织成员将自己的看法 意见向上级和领导反映 获得一定的满足感 增强其参与感 同时 上级和领导可以通过上行 沟通了解下级和组织成员的状况 存在的问题等 作出符合实际情况的决策 2 畅所欲言 这是平行沟通 这种沟通方式可以加强各职能部门之间的相互了解和 协调 消除相互之间的冲突 扯皮 增进团结 还可以增进组织之间和组织成员之间的合作和 协助 培养集体主义精神 克服本位主义和个人主义的弊病 3 报纸及杂志 这是下行沟通 通过这种沟通方式 领导可以把组织的路线 方针 政策及意图传递给下属 从而给下属指明工作的目标 明确其职责和权力 领导还可以把工 作中存在的问题与要求传达给下属 与下属协商解决 可以增强下属的归属感 还可以增进各 层次 各职能部门之间的联系和了解 同学们实际回答本题时 还应对以上案例进行分析 说明这三种组织沟通方式是如何互 为补充并发挥优势的 行政组织学作业行政组织学作业 4 4 一 名词解释 1 单向沟通 指在沟通时 一方只发送信息 另一方面只接受信息 双方无论在语言和情感上都不要信 息的反馈 2 主文化 主文化是一种核心价值观 它为组织中绝大多数成员所认可和共享 在组织中占据着主导 地位 3 单环学习 单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来 并对策略和行为进行修正 以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内 4 敏感性训练 又称敏感度训练或 T 组训练 是一种在实验室进行的训练方式 就是通过群体间相互 作用的体验 提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性 帮助提高受训者对自己 他人 群体 和组织的认知能力和理解力 二 单项选择 1 D 是管理冲突的基础 A 提出解决原则 B 找出解决策略 C 形成解决方法 D 冲突分析 2 通过组织明文规定的原则 渠道所进行的信息传递和交流 此种形式的信息沟通为 D A 非正式沟通 B 单身沟通 C 组织沟通 D 正式沟通 3 20 世纪 90 年代 A 开始研究组织学习和学习型组织 并提出了组织学习系统理 论 OLST A 陈国权 B 曾士强 C 吴琼恩 D 张国庆 4 行政组织文化主要包括行政制度文化和 A 但是受行政物质文化的客观影响 A 行政精神文化 B 行政人员文化 C 行政领导文化 D 行政规范文化 5 行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用 它具有 D 的特性 A 稳定性 B 实践性 C 强制性 D 软约束性 6 效率就是指投入与产出之间的比例 力求以最少的投入获得最大的产出 其关心的是 C 问题 A 投入 B 结果 C 手段 D 质量 7 1957 年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公事人事部门联合成立顾问小组 把训练实验 室的技术系统地在公司使用 这个小组被称之为 C A 团体动力小组 B 拓展训练小组 C 组织发展小组 D T 训练小组 8 美国心理学家埃德加 薛恩在其 组织心理学 一书中提出了 C A 组织变革模式 B 有计划的变革模式 C 适应循环的变革模式 D 系统变革模式 9 缓解策略比回避策略更 B A 退一步 B 进一步 C 不退不进 D 没有可比性 10 组织发展起源于上个世纪五十年代初的调查反馈方法和实验室培训动力 它的先驱是 法国犹太籍心理学家 D A 哈特 B 孔茨 C 西蒙 D 烈文 三 多项选择题 1 行政组织学习途径之一的试验 可分为 AD A 持续性试验 B 稳定性试验 C 设计性试验 D 示范性试验 2 以资料为基础的组织发展技术包括 BD A 统计法 B 调查反馈法 C 工作分析法 D 职位期望技术 3 从组织沟通的一般模式和组成要素来看 组织沟通具有 ABCD 等特点 A 动态性 B 互动性 C 不可逆性 D 环境制约性 4 目前在理论界 对行政组织文化的理解主要有 ABC A 大行政组织文化概念 B 小行政组织文化概念 C 辩证综合的行政组织文化概念 D 多元行政组织文化概念 5 绩效指标包括的要素有 ABD A 考评要素 B 考评标志 C 考评对象 D 考评标度 四 简答题 1 简述格雷纳组织变革模式 哈佛大学教授格雷纳提出了一种按权力来划分的组织变革模式 他认为 一般组织的权力分 配情况可分为三种 独权 分权和授权 一是独权 在这种情况下 组织变革往往由掌握最高权力者来决定 由下级来执行 在这 种管理方式下 组织变革有三种方式 命令式 取代式和结构变革 二是分权 就是实行权力分享 让下级参与变革的决策 在这种情况下 有两种变革方式 团体决策变革方式 团体解决问题方式 三是授权 即将权力和责任转交给下属 由他们自己去决定变革什么和如何变革 这种变 革也有两种方式 个案讨论的变革方式 敏感性训练的变革方式 2 简述民主的基本价值 第一 民主是社会成员人格尊严和生存权利的基本保障 第二 民主是实现社会各种利益 诉求有效整合的基础 第三 民主是实现社会有序沟通的唯一途径 五 论述题 1 结合实际阐述如何减少冲突 为了防止冲突的破坏性功能放大 从而减少或化解冲突 可以采取以下策略 1 谈判 谈判实质上是一种交易 一方先提出建议和要求 另一方作出评估和反应 反 之亦然 直至达成协议 2 设置超级目标 当对立双方的目标不可调和时 可以考虑有没有 设置双方一致的 更高层次的目标的可能性 3 第三方介入 在矛盾陷入僵持层面时 引入 第三方力量有助于缓和紧张态势 第三方可民主充当调停者 协调者或仲裁者的角色 4 结 构调整 一种办法是对个别人员实行调整 把在冲突中起关键作用的人调离或者撤换 另一种 办法是作机构重组 对人员 职责 资源等重新配置 或者设置一个综合领导 让冲突各方归 并到其属下由其协调管理 2 试述行政组织绩效评估的意义 绩效