打造安置帮教三化管理模式构建特殊人群服务创新平台..doc

第八期南充市高坪区司法局 2012年4月 日打造安置帮教三化管理模式构建特殊人群服务创新平台近年来，随着服刑期满的刑释解教人员数量进入高峰期，高坪区安置帮教对象的数量激增。区司法局作为特殊人群管理服务工作的主体实施部门，在安置帮教工作超负荷的严峻考验下，把安置帮教工作作为推进社会管理创新，完善社会管理体系的一项重要任务来抓，积极打造“组织协调一体化、帮助教育科学化、就业安置市场化”的“三化管理模式”，有效预防和减少了刑释解教人员重新违法犯罪案件数量，有力促进了全区社会治安稳定。三年来，我局与监狱衔接刑释解教人员767名，落实帮教743名，帮教率达97%，706名刑释解教人员得到安置，安置率92%，重新违法犯罪率控制在0.3%以下，有效地预防和减少了重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础建立组织网络：在区一级成立安置帮教工作领导小组的基础上，依托32个乡镇（街道）司法所成立了安置帮教工作站，并在各社区、村指导成立了帮教小组，从而形成了区、乡镇（街道）、村（社区）三级安置帮教工作网络。目前，我区共建立安置帮教工作机构31个，落实专兼职帮教人员100余人，奠定了坚实的安置帮教工作基础。健全工作制度：通过报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度等九项制度加强了安置帮教工作的规范化建设。把安置帮教工作列入司法所年度工作的考核内容，层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实。资金有力支持：适当加大对基层资金的投入，基层司法所国债项目建设和中央政法装备配置，大大改善了司法所的办公条件。各司法所全部配齐了电脑、打印机、数码相机等办公设施，8个人员相对集中的司法所均配备了公务用车，为安置帮教工作的开展提供了硬件保障。坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量多元化帮教：多次前往高坪籍服刑人员集中的巴中监狱、嘉陵监狱开展帮教活动；积极开展“亲情帮教大走访”活动，两年来共走访刑释解教人员及家属278名，对156名有特殊困难的刑释解教人员发放救济金和物品；定期组织刑释解教人员进行座谈，了解思想动态和顾虑，消除不稳定因素。信息化管理：按照全省统一要求，在各司法所统一使用刑释解教人员安置帮教信息管理软件，利用网络技术对服刑在教人员的姓名、住址、身份证进行甄别，并协助监狱系统于服刑在教人员释解前一个月向基层公安派出所提供准确信息，使基层帮教组织有针对性地做好安置帮教工作。社会化参与：结合我区的实际情况，在两个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区安置帮教工作的离退休党员、干部等组织成安置帮教志愿者队伍，现有帮教志愿者36人，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道针对刑释解教人员素质参差不齐的现状，分类采取不同的安置方式。引导、扶持有能力的刑释解教人员自谋职业、自主创业，积极与公安、税务部门协调解决其落户问题、税收优惠政策；对有意愿回籍务农的刑释解教人员，协助落实责任田；对无谋生手段难以自食其力的刑释解教人员，通过川北经济信息学校技能培训基地这个平台免费进行技术培训，两年来分期分批共安排了113人次参加电脑、电工、维修工、烹饪培训；在已有水电安装工程有限公司安置帮教基地的基础上，新增凤平家政服务公司、长江化工有限责任公司2个安置帮教基地，针对工作技能要求的高低，帮助不同的刑释解教人员就业，真正实现“三级就业、无缝覆盖”。其中长江化工有限责任公司被确定为安置帮教基地后，先后共安置了26名刑释解教人员，无一人重新犯罪。对于无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的刑释解教人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的刑释解教人员共有23人。报：区委，区人大，区政