罗平县商务局2014年上半年工作总结及下半年工作计划.doc

罗平县商务局2014年上半年工作总结及下半年工作计划罗平县商务局2014年上半年工作总结及下半年工作计划在县委、县政府的正确领导及上级主管部门的指导下，全面贯彻落实科学发展观，紧扣发展主题，发挥资源、区位两大优势，不断创新思路，改进工作方式，拓展招商领域，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，努力构筑投资、消费和出口协调拉动经济增长的发展格局，积极推进我县商务工作又好又快发展。现将上半年招商引资工作和商务工作情况汇报如下：一、工作开展情况及成效（一）年度考核目标任务及完成情况1.招商引资工作招商引资工作全年目标任务：引进县外国内资金31亿元，其中省外资金28亿元；引进国外资金500万美元。2014年16月新增嘉禧建材城项目开工建设，新增及结转项目累计到位市外国内资金22.52亿元，完成72.65%，比上年同期增27.4%；其中省外资金到位15.4亿元，完成55%，比上年同期增39.6%。国外资金到位目前为零（上年同期为零）。上报省市储备项目20个；企业台帐建档率100%。2.外贸进出口工作任务外贸进出口工作全年目标任务：2419万美元。1-6月，全县完成外贸进出口总额1024万美元，占市定目标的42.3%。其中，出口1024万美元，进口0万美元。3.社会消费品零售总额工作任务社会消费品零售总额全年目标任务：36.6亿元。2014年1-6月全县累计完成社会消费品零售总额19.34亿元，同比增长14%。按销售地分：城镇完成零售额14.41亿元，同比增长14.86%，乡村完成零售额4.93亿元，同比增长10.82%。按行业分：批发和零售业完成零售额16.19亿元，同比增长15.15%；住宿和餐饮业完成零售额3.15亿元，同比增长7.34%。按经济成份分：公有经济完成零售额2.36亿元，同比增长4.25%；非公经济完成零售额16.98亿元，同比增长15.26%。（二）生猪定点屠宰工作完成情况2014年13月共屠宰生猪14243头，比上年同期14089头减154头，减幅为1%。自年初以来我局共出动执法人员74人次，检查企业36户次，卖肉摊点36户，超市12户次，病害猪检出头数62头，病害猪检出率0.44%。针对市场销售鲜肉人员法律意识淡薄，罗平县商务局结合“食品安全宣传周”活动，组织人员积极参加宣传活动，到九龙菜市场、二堡厂菜市场、四方井菜市场、屠宰厂及人员密集区发放宣传资料300余份，张贴标语40余份。按照生猪屠宰管理条例及上级部门的要求，加强对生猪屠宰活动的监管，定期不定期的对罗平县绿源食品有限公司屠宰厂进行检查。针对市场销售鲜肉人员法律意识淡薄，罗平县商务局结合“食品安全宣传周”活动，组织人员积极参加宣传活动，到九龙菜市场、二堡厂菜市场、四方井菜市场、屠宰厂及人员密集区发放宣传资料300余份，张贴标语40余份。（三）内贸流通工作完成情况1.市场建设2014年市场建设项目申报：1个：阿岗镇农贸市场。对2013年及以前批准建设的农贸市场项目进行跟踪：2013年省级市场项目钟山乡以甲克农贸市场项目已建设完成，通过县级初验，上报曲靖市商务局申请验收。2012年省级大型批发市场板桥黄姜批发交易市场已完成投资4090万元，建成交易大棚、仓库等，已具备验收条件，正在组织验收材料，申请验收。2012年市级农贸市场建设项目鲁布革乡八大河农贸市场已建设建设完毕，已上报验收材料。对2011年省级市场项目马街镇农贸市场、2012年省级农贸市场建设项目富乐镇农贸市场项目进行督办。2.“万村千乡”市场工程一是开展万村千乡市场工程集中整治。二是由于2013年6月，我县原“万村千乡市场工程”配送中心资格被取消（罗平县供销社批发公司、罗平县供销社农资公司），没有了配送中心，2013年下半年，此项工作处于停滞状态。农村规范化网点（农家店）建设发展和农家店货物配送停止。为推进我县“万村千乡市场工程”，解决农村流通网络建设等问题，县商务局积极协调，引入大型流通企业参与我县“万村千乡市场工程”建设。经考察协商，罗平美好家园超市有意向参与“万村千乡市场工程”，承担起县级配送中心的作用，发展农村规范化网点（农家店），对原已建设的农家店配送日用消费品。3月底已与美好家园进行了对接，并在4月份作进一步落实。如果达成协议，条件成熟，将推荐为县级配送中心，并上报曲靖市商务局和云南省商务厅审批，确定为罗平县日用消费品配送中心。配送中心确定后，逐步发展农村规范化网点（农家店）。3.做好商贸物流重点项目和商贸集聚区项目跟踪监管。4.成品油市场管理。一是做好加油站“十二五”规划实施和建设工作。二是做好加油站改造建设工作。2014年上半年共组织验收新建、原址改造加油站2座：中石化罗平鲁布革加油站、中石化罗平阿岗加油站。2个加油站改造于4月经曲靖市商务局验收合格。5.药品流通管理工作一是做好药品流通五项标准宣传，提高药品经营企业对五项标准的认识。二是开展药品流通网点调查，编制我县药品流通规划在全县范围内开展开展药品流通网点调查，在此基础上编制我县药品流通规划。从5月份开始，分乡镇开展药品流通网点调查；全县药品批发企业对所属直营和加盟网点进行调查清理。上半年，全县现有药品流通网点调查工作基本结束。三是在开展药品流通网点调查的同时，依靠乡镇政府（企业办），开展中药材种植基地调查。6.市场运行调节相关情况一是上半年督促并报送我县各样本企业周、半月及月报表。每月对农产品价格进行市场动态分析，每月对全县各类商品价格等情况进行市场运行综合分析。二是上半年两次共16人次，对酒类经营户进行了酒类流通检查，按季度上报酒类流通管理季度情况统计表。三是对我县重点安全生产企业进行了安全生产指导检查，指出其存在的问题并责令其整改落实。按月上报商贸领域安全生产情况月报表。四是维护商务预报网站。（四）其他工作完成情况1.开展生猪屠宰专项整治认真贯彻落实曲靖市商务关于认真做好当前商务领域食品安全工作的通知要求，确保人民群众食肉安全，维护广大消费者的切实利益。2014年6月我局开展了专项执法检查。检查组集中对绿源食品有限公司屠宰厂、九龙市场服务中心、四方井、二堡厂市场及美好家园超市、金方购物广场等进行突击性检查。凡是上市鲜猪肉必须是来自生猪定点屠宰厂且经检疫检验合格的肉品，并加盖定点和畜检合格印章；凡检疫、检验不合格的病害肉不得出厂，必须进行无害化处理；严格杜绝病害肉、病毒肉及其制品流入市场；严厉打击私屠滥宰，从重从快查处屠宰病死猪、制售病害肉行为。专项检查以来共出动检查人员24人次，检查猪肉经营户24户次，检查屠宰厂3户次，商场（超市）4个次，进一步提高了各企业（经营户）的法律意识，提高了对食品安全的关注度。2.16月主要工作及项目签约情况举办了2014年罗平油菜花文化旅游节招商引资项目洽谈推介暨签约仪式活动。2014年2月18日，罗平县顺利举办了2014年罗平油菜花文化旅游节招商引资项目洽谈推介暨签约仪式活动，共邀请到市级分管领导、市级相关部门领导、曲靖市驻长三角、珠三角招商分局领导、全国各地20余家企业代表等近100人参加活动，期间签约国内合作项目8个，协议总投资达76.5亿元人民币。分别是罗平“金花庄园项目群”建设，投资方云南东恒集团有限公司；罗平县九龙瀑布景区联合开发项目，投资方香港百川集团有限公司；罗平花海国际项目，投资方曲靖大自然房地产开发有限公司；罗平县蓝莓庄园项目，投资方罗平县星志农业有限公司；罗平县盛源玫瑰庄园暨智慧农业科技园项目，投资方云南盛源农业科技有限公司；天源三江商贸中心项目，投资方曲靖市天源房地产开发有限公司；石材加工项目，投资方福建省白晶玉园投资有限公司；罗平鲁布革“布依特色名镇”综合开发项目，投资方黔西南州鸿发商贸有限公司。第二届南博会暨第22届昆交会拟签约项目情况第二届南博会暨第22届昆交会已报拟签约项目4个，协议总投资90亿元（其中省外协议资金51亿元）。一是罗平县天源三江商贸中心，由曲靖天源房地产开发有限公司独资建设，项目占地226.37亩，预计总投资13亿元人民币；二是罗平金花庄园项目群，由云南金业东恒实业集团独资建设，项目预计投资26亿元人民币。该项目将建设年产40万吨油脂加工项目、东方金花庄园、金鸡旅游及油菜原料示范基地、商业综合等项目；三是罗平县白龙潭占地300余亩的综合物流园区项目，黔西南州鸿通投资管理有限公司投资建设，项目预计总投资15亿元人民币；四是云南电网与南网主网鲁西背靠背直流异步联网工程，由中国南方电网超高压输电公司投资建设，项目预计总投资36亿元人民币。二、工作措施（一）团结协作，奋勇当先，队伍建设展现新风貌1、加强队伍建设，提高服务质量。按照“团结、务实、高效、连接”的原则，全体干部职工按照要求认真履行8项工作承诺，即：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我这里出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。严格执行服务承诺制，严格按照政策法规规定和制度要求办事。2、规范制度，提升服务效率。一是建立和实行严格的部门首问责任制度。凡部门能解决的，必须以最快速度解决到位；凡涉及其他部门的，协调相关部门尽快解决。二是建立和实行严格的服务事项公开承诺制，将部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。三是建立和实行严格的高效、优质、公开、公平、规范的限时办结制度。四是强化政务服务窗口集中审批办理。3个行政审批项目纳入政务服务中心集中办理。五是实行严格责任追究制。（二）明确任务，狠抓落实，商务工作取得新成效一是充分利用各类展销会平台，引导企业开拓新市场，组织县内企业积极参加各类国内展销活动，在6月6日至6月10举办的第二十三届昆交会暨第二届南亚国家展览会上，两家参展企业签约国内订单1000多万元，两家外贸企业签约出口订单660万元美元；1-5月，完成外贸进出口总额871万美元，完成全年任务的34.3%，外贸形势严峻。二是加强对成品油零售企业的监管，联合消防、安全部门对我县成品油零售企业进行监督管理，打击非法加油车、加油站违规经营行为，规范成品油零售企业行为，维护了合法经营者权益，促进了成品油市场的规范有序发展；三是依法依规做好成品油零售企业年检工作，我局对中石油、中石化和社会加油站共41座加油站（点）进行了检查，并对各站所有资料和证件进行了逐一审查。共有中石化11座，中石油5座，民营22座，共37座加油站（船）资料证件齐全，符合条件，通过年检，四是强对再生资源回收企业的指导，促进再生资源的有效利用，争取再资源体系建设资金230万元，罗平县建分拣中心一个，中心要配备建设完善的消防设施，环保设施应分别建设分拣处理区、商品交易区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区和培训中心。中心应实行服务区、交易区、加工区分区布局，在分拣处理区要按品种分类布局，分类管理。建回收网点20-30个，回收车辆20-30辆，经检查，全部完工，可投入使用。三、存在的问题及困难1.招商引资工作面临巨大挑战一是项目签约多、注册少、资金到位少。1-6月，全县新签署招商引资项目协议9个，协议总投资150余亿元，目前仅完成项目2个项目（生态农业蓝莓庄园建设项目及白龙潭综合物流园区项目）的新公司注册，签约项目启动实施率为22.2%，资金到位率不足2%。二是工业用地瓶颈突出。从目前情况看，全县普遍存在工业用地熟地不足的情况，工业园区熟地储备量快速减少，工业功能区普遍出现熟地紧张，项目等地的问题非常突出，园区的熟地不足的问题已极大影响到我县招商引资工作。三是部门招商存在畏难情绪。一方面由于现在土地资源紧缺，对项目质量、项目产业配套要求越来越高，即使部门有不错的项目信息，一时也难以落地，导致部门普遍对下一步招商引资工作产生畏难情绪。另一方面是受重签约、轻启动的负面影响，部门工作积极性普遍不高。2.外经外贸方面形势严峻出口形势不容乐观。由于人民币汇率变动，对优化我国进出口结构，转变外贸增长方式具有积极意义，但人民币升值的预期已对企业出口形成压力，特别是换汇成本上升压缩了出口企业的获利空间，特别是农产品出口，利本来就溥，由于汇率的影响，困扰企业“走出去”的问题突出。绝大多数企业缺少跨国经营、开拓新兴市场的战略眼光，缺少发挥比较优势实现产业市场转移的主动意识，产品大多为农产品和日常消费品，技术含量低，带动能力不强，在海外市场很难形成气候。此外，贸易保护主义抬头，贸易摩擦已扩展到服务贸易、知识产权等多个领域，并由企业微观层面向宏观体制层面延伸，这将在今后相当长一段时期内对我县外贸出口带来不利影响，我们必须有充分的思想准备和应对措施。3.生猪定点屠宰工程执法困难执法难，管理力量薄弱，屠宰执法时经常面对一些素质较低、法律意识淡薄不法商、执法人员较少，且没有统一的行政执法装备，使执法人员难以对不法分子形成强有力的威慑力和震憾力，执法人员人身安全得不到保障。作为商务执法主体的县商务部门，虽成立了商务执法大队，但因人员编制有限，目前只有2个工作人员，且身兼多项工作，监管力度有限。屠宰企业管理水平还有待于提高。目前罗平县绿源食品有限公司虽有2名肉品品质检验人员但是缺乏检验设施设备，全部是靠畜牧监管人员于检疫代替检验，手段和技术相对滞后。罗平县绿源食品有限公司新屠宰厂虽然已经建好并投入使用，但企业内部的管理制度需进一步提高。生猪定点屠宰及肉品市场监管牵涉职能部门多，消除监管死角，净化肉品市场，高效开展稽查工作难度过大。乡镇生猪近点屠宰工作全面展开难度较大。4.市场监测工作滞后市场监测样本企业报送报表滞后，数字真实性差。各类报表太多，必要性不强。四、2013年下半年工作计划（一）招商引资工作1.不断改善投资环境，努力构建招商引资的强磁洼地一是要从影响投资和发展的突出问题入手，以创新机制和完善制度为突破口，切实落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度；转变政府职能，简化审批事项和办事程序，提高服务水平。二是要将“诚信”贯穿于招商引资各个环节，无论是主管领导还是一般干部，在接触之初吃透政策，谨慎承诺；在签约之后要落实政策，履行承诺。坚持依法行政，加大政务公开力度，提高政府工作的透明度，促进投资环境的改善和优化。三是要树立强烈的亲商意识，提高行政效率，提升服务质量，持之以恒地抓好各种环境建设，努力为客商营造一个公平竞争的市场环境，公正的法制环境，稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。四是各相关部门要放下架子、沉下身子，强化服务职能，切实深入到已落户的企业中去，进行走访调查，真正帮企业协调解决一些问题。同时，要做到言必行，行必果，为投资者不折不扣地落实各项招商引资优惠政策，使投资者能够得到实实在在的实惠，真正实现项目前期以诚信为本招商、项目中期以优质服务招商、项目后期以良好的环境招商、项目建成后以规范化管理安商的招商引资良性循环。五是加大招商引资的定期督办、调度和检查力度。要通过项目调度会及现场办公会的形式，及时协调解决项目引进过程中遇到的问题。2.抓好重点招商项目的建设在土地供给、政策扶持等方面集中主要力量，采取“逐个击破”的方式加大已签约项目的建设力度，围绕全年目标任务，下半年主要工作安排：一是重点做好旅游工艺文化城项目、长底温泉旅游资源综合开发项目、罗平通用航空旅游基地、小商品批发市场建设项目、森林公园生态旅游文化产业园区开发等续建项目跟踪服务工作，促其尽早建设投产营运。二是加大对罗平县生态农业蓝莓庄园建设项目、香港百川置业集团有限公司罗平县盘古小镇项目及九龙瀑布群风景区合作开发建设项目、云南东恒金业工程设备有限公司金花庄园项目群、罗平花海国际项目、天源三江商贸中心、罗平鲁布革“布依特色名镇”综合开发项目、白龙潭综合物流园区9个已签约重点招商项目用地、用水、用电及资源配置的协调力度，完善项目手续，做好项目开工建设和投产达产的要素保障，千方百计提高项目履约率、开工率（保证年内新签约项目开工率不低于50%）和资金到位率。三是促进一批在谈项目。密切跟踪重点企业投资动向，重点抓好罗平县盛源玫瑰庄园暨智慧农业科技园、福建省白晶玉园投资有限公司石材加工项目等项目的对接工作，力争项目工作早日取得实质性进展。3.千方百计解决制约项目落地的难点问题一是突破用地瓶颈，创造引资空间。盘活土地存量，用好现有闲置土地、用好荒废土地，本着宜征则征，宜租则租，宜股则股的原则，解决好土地问题，确保招商引资项目建设用地。二是突破融资瓶颈，服务项目建设。通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系，提高企业信誉，千方百计争取金融部门信贷支持，积极争取国家、省、市一系列用来扶持中小企业发展的各类基金和扶持资金。4.重点开展小团组招商活动按照年初县政府八个产业招商组拟定的全年产业招商重大活动计划，积极开展针对性招商活动。根据全年招商引资工作目标任务，在认真分析新情况新形势的基础上，拟定下半年重大招商活动计划，内容涉及投资环境和重点项目推介、实体经济项目推介等系列专题活动，做到每月都有针对性小团组外出招商活动。上半年重点开展了江苏、香港重点项目对接以及重点目标客商拜访、活动等，收效显著。（二）商贸服务管理工作1.积极培育出口主体，努力扩大出口。在今年出口大幅度下降的情况下，为保持外贸出口继续增长，应抓好以下工作：首先是抓住重点，培育龙头企业。坚持与重点出口企业联系制度，加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶植，帮助解决企业在生产经营中遇到的问题。第二是积极组织企业开拓国际市场，发展新客户，努力扩大出口。2.强化服务意识，主动上门为企业排忧解难针对罗平县近两年来取得外贸进出口经营权的企业逐步增多，但对出口业务不熟等实际情况，我局将主动服务上门，指导企业开展对外出口等业务，让他们熟练撑握对外贸易业务。提高企业积极参与国际大循环的主动性和规避风险的能力。3.鼓励企业进口，促进我县进出口协调发展鼓励企业利用人民币持续升值，国家对先进设备、技术及紧缺资源进口贴息的有利时机，更多地引进国外先进技术和设备及资源性材料，加快产业结构调整，提升产业竞争层次，加快技术创新的步伐。4.建立健全重要商品和服务的市场准入制度，实现准入许可和监督与管理并重的全程管理。抓好拍卖、汽车、二手车等特殊行业监管，续积极、稳妥、循序渐进地规范提升现有二手车行业水平。5.千方百计确保成品油市场的稳定。去年下半年到今年上半年以来，成品油市场尤其是柴油出现了供应紧张的局面，下半年我们一方面采取严厉打击非法经营，规范市场秩序的办法，一方面随时掌握市场供求动态，要求中石化、中石油广辟油源，采取定点、限量、保重点供应等办法，千方百计保证市场供应。（三）生猪定点屠宰工作1.按照罗平县人民政府关于印发食品药监督管理局组建方案的通知（罗政发20142号文件）要求，我县生猪定点屠宰监督管理职责划入罗平县农业局（罗平县畜牧兽医局）按机改要求尽快把生猪定点屠宰职能移交。在移交期间认真做好上下衔接工作。2.切实转变商务管理职能，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，有效解决商务执法中的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题。对商务流通领域进行经常性稽查执法，提高商务行政执法效