进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册行政许可.doc

进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位登记注册行政许可程序与流程一、第一部分：公示内容项目名称：进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位登记注册二、依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法第七条：国家动植物检疫机关和口岸动植物检疫对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程，实行检疫监督制度。中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例及其第十七条：国家对向中国输出动植物产品的国外生产、加工、存放单位，实行注册登记制度。第三十二条：对输入国要求中国队向其输出的动植物、动植物产品和其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记的，口岸动植物检疫机关可以实行注册登记，并报国家动植物检疫局备案。供港澳活羊检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局1999年第3号局长令）供港澳活牛检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局1999年第4号局长令）出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局1999年第5号局长令）出口观赏鱼检疫管理办法（国家出入境检验检疫局1999年第6号局长令）供港澳活禽检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局2000年第26号局长令）供港澳活猪检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局2000年第27号局长令）供港澳食用水生动物检验检疫管理办法（国家质量监督检验检疫总局2001年第8号局长令）三、（补充规章方面的内容）实施范围：（一）对境内生产、加工、存放进出境动植物及其产品单位注册登记；（二）对境外生产、加工、存放输入中国的动植物及其产品单位注册；许可条件：（一）出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记，应当具备以下条件：1、申请单位符合我国动植物检验检疫要求。2、具备符合动植物防疫和公共卫生要求的基础设施。3、具备完善的管理制度和防疫和防疫体系措施。42、符合输入国家或地区官方的检验检疫要求。（二）进境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记，应当具备以下条件：1、申请单位符合我国动植物检验检疫要求。2、具备符合动植物防疫和公共卫生要求的基础设施。3、具备完善的管理制度和防疫措施。1、具备独立法人资格。2、完善的质量管理和防疫体系。（三）向中国输出动植物及其产品的输入中国的动植物及其产品的境外生产、加工、存放输入中国的动植物及其产品单位的注册登记，应当具备以下条件：1、申请资格：1、a)申请注册的境外生产企业所在国家或（地区）具备完善的具备经国家质检总局评估合格的动物卫生兽医服务体系/、植物保护体系、公共卫生管理体系须经国家质检总局评估合格。2、所在国家或地区未发生相关的重大动植物疫情和严重公共卫生事件。3、生产、加工、存放单位的质量管理、防疫措施及公共卫生条件符合中国的要求。4、经b)申请注册的境外生产企业应是经所在国家或（地区）主管当局批准的并向中国推荐。5、所在国家或地区主管当局对生产、加工、存放过程实施在其有效监管之下的企业。四、3、质量管理、防疫体系及，其卫生条件应符合中国法律法规和标准规范的有关规定。4、所在国家或地区未发生重大疫情。（待定）需提交的申请资料：a)所在国家（地区）主管当局对被推荐企业的检疫、公共卫生实际情况的评审报告；b)所在国家（地区）主管当局关于企业符合中国法律、法规要求的证明；c)企业的有关资料。实施机关：（一）对境内生产、加工、存放进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位登记注册登记的实施机关：受理机构：各地检验检疫机构。直属检验检疫局。审核机构：直属检验检疫局国家质检总局或国家质检总局或其委托的直属检验检疫局；。（二）向中国输出入中国的动植物及其产品的对境外生产、加工、存放输入中国的动植物及其产品单位登记注册的实施机关：受理及审核机构：国家质检总局。；五、程序和流程图（一）对境内生产、加工、存放进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记1、申请单位向各所在地检验检疫直属检验检疫局机构提出申请，并提交相关材料（具体材料目录见附件）。2、直属检验检疫局所在地检验检疫机构根据申请单位人提交的材料是否齐全、是否符合法定形式做作出受理或不予受理的决定，并按规定出具书面凭证。3、受理申请后，直属检验检疫局所在地检验检疫机构对申请材料内容进行审查,。资料不符合要求，退回申请单位重新补正；资料符合要求的，提交实施机关，受理申请后向申请单位出具书面受理凭证。实施机关受理申请后，并成立专家评审组对申请单位进行评审和实地考核。4、审核机构为直属检验检疫局的，直属检验检疫局对评审意见进行审查，做作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，于10个工作日内颁发注册登记证书或批准文件；不予许可的，应当于10个工作日内书面说明理由。，对存在不符合项的，提出整改意见并限期整改，在限期内不能完成整改的视为评审不合格。对经评审合格的申请单位，向实施机关提交评审报告。5、审核机构为国家质检总局的，直属检验检疫局将初审意见连同全部申请材料报国家质检总局。国家质检总局根据规定，对申请材料和初审意见进行审查，做作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，于10个工作日内颁发注册登记证书或批准文件；不予许可的，应当于10个工作日内书面说明理由。实施机关对评审报告和申请单位的整改情况进行审核，做出评审结论。评审合格的颁发注册登记证书；评审不合格的，签发评审不合格通知。（二）向中国输出动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位登记注册1、所在国或地区主管当局向国家质检总局推荐生产、加工、存放单位名单并提交相关材料（材料目录见附件）。2、国家质检总局对提交的材料进行审查,并根据需要成立专家评审组赴输出国家或地区实地考核评审。3、国家质检总局根据对提交材料的审查和实地考核评审结果，做作出准予许可或不予许可的决定，书面通知所在国家或地区主管当局。准予许可的，同时向国内公布。六、六、审查期限：（一）进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记自受理之日起20个工作日内作出许可或不予许可的决定（评审和实地考核等时间不包括在内，由受理机构另行书面通知）。（二）向中国输出动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位登记注册根据双边协议和国际惯例执行。七、收费根据国家发展改革委、财政部关于印发出入境检验检疫收费办法的通知（发改价格20032357号）规定，每类每个机构收费500元。专家评审费按规定收取。向中国输出动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位登记注册所需费用由申请方所在国家或地区主管当局承担。附件1：1、申请人须提交的材料目录 （由动植司分类列举）一、进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记的申请人应提供：1、书面申请报告。2、申请单位法人资格证明（复印件）。3、生产、加工、存放场所平面图及相关照片。4、生产、加工工艺流程。5、管理制度和防疫措施。二、向中国输出动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位登记注册的申请人应提供：1、所在国家或地区动物卫生体系/植物保护体系、公共卫生管理体系资料。2、所在国家或地区动植物疫情和公共卫生信息。3、生产、加工、存放单位的质量管理、防疫措施及公共卫生条件。4、所在国家（地区）主管当局对被推荐企业的防疫、检疫、公共卫生实际情况的评审报告5、所在国家或地区主管当局推荐材料。6、所在国家或地区主管当局对生产、加工、存放过程实施有效监管的措施。如：输入中国的动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位须提交：1)所在国家（地区）主管当局对被推荐企业的检疫、公共卫生实际情况的评审报告；2)所在国家（地区）主管当局关于企业符合中国法律、法规要求的证明；3)企业的有关资料。7、双边协议有规定的，按其规定执行。附件2进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位登记注册2、申请书示范文本（由动植司提供）3、许可流程图说明：进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记流程（审核机构为国家质检总局）进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记流程（审核机构为直属检验检疫局）向中国输出动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位注册登记流程（二）对境外生产、加工、存放输入中国的动植物及其产品单位注册 1、境外生产、加工、存放输入中国的动植物及其产品单位需在中华人民共和国办理注册手续的，必须先向所在国或地区主管当局申请，并由其向国家质检总局推荐申请企业名单及其申请材料。2、国家质检总局对申请材料进行审核，审核不合格的，退回申请；审核合格的，受理申请，并出具书面受理凭证。3、受理申请后，成立专家评审组赴输出国实地评审，评审完成后，评审组向国家质检总局提交评审报告。4、国家质检总局对评审报告进行审核，评审合格的批准注册；评审不合格的，不批准注册。七、期限1、文件审核：受理单位在5个工作日内完成申请书和有关资料的审核。对审核不符合要求的，在5个工作日内通知申请单位在30日内补正。逾期未补正的，视为撤回申请。2、评审结论审核：实施机关对评审组提出的评审报告和申请单位的整改情况进行审核，并在15个工作日做出评审结论，并告知申请人。八、审批结果：1、对评审不合格的，签发评审不合格通知。2、对评审合格的，以书面形式通知申请人。九、收费1、收费依据：出入境检验检疫收费办法及其收费标准（发改价格20032357号）2、计费单位：按每类每个机构计费。十、投诉电话：第二部分：内部业务流程一、受理（一）对境内生产、加工、存放进出境动植物及其产品单位注册登记：由国家质检总局或其委托的直属检验检疫局受理。（二）对境外生产、加工、存放输入中国的动植物及其产品单位注册：由国家质检总局受理。二、评审（一）对境内生产、加工、存放进出境动植物及其产品单位注册登记：由国家质检总局或其委托的直属检验检疫局组织评审组对申请单位进行评审。（二）对境外生产、加工、存放输入中国的动植物及其产品单位注册：由国家质检总局组织评审组对申请单位进行评审。三、批准（一）对境内生产、加工、存放进出境动植物及其产品单位注册登记：由国家质检总局或其委托的直属检验检疫局对评审组提出的评审报告和申请单位的整改报告进行审核并做出评审结论。对评审不合格的，签发不合格通知；对评审合格的，批准注册并颁发卫生注册证书。（二）对境外生产、加工、存放输入中国的动植物及其产品单位注册：国家质检总局对派出赴境外的评审组提交的评审报告进行审核并做出评审结论。对评审不合格的，签发不合格通知；对评审合格的，批准注册并颁发卫生注册证书。进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位登记注册一、项目名称：进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位登记注册二、依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法第七条：国家动植物检疫机关和口岸动植物检疫对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程，实行检疫监督制度。中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例第十七条：国家对向中国输出动植物产品的国外生产、加工、存放单位，实行注册登记制度。第三十二条：对输入国要求中国向其输出的动植物、动植物产品和其他检疫物的生产、加工、存放单位注册登记的，口岸动植物检疫机关可以实行注册登记，并报国家动植物检疫局备案。供港澳活羊检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局1999年第3号局长令）供港澳活牛检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局1999年第4号局长令）出口食用动物饲用饲料检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局1999年第5号局长令）出口观赏鱼检疫管理办法（国家出入境检验检疫局1999年第6号局长令）供港澳活禽检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局2000年第26号局长令）供港澳活猪检验检疫管理办法（国家出入境检验检疫局2000年第27号局长令）供港澳食用水生动物检验检疫管理办法（国家质量监督检验检疫总局2001年第8号局长令）三、许可条件（一）出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记，应当具备以下条件1、申请单位符合我国动植物检验检疫要求。2、具备符合动植物防疫和公共卫生要求的基础设施。3、具备完善的管理制度和防疫措施。4、符合输入国家或地区的检验检疫要求。（二）进境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记，应当具备以下条件：1、申请单位符合我国动植物检验检疫要求。2、具备符合动植物防疫和公共卫生要求的基础设施。3、具备完善的管理制度和防疫措施。（三）向中国输出动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位的注册登记，应当具备以下条件：1、所在国家或地区具备完善的动物卫生体系/植物保护体系、公共卫生管理体系。2、所在国家或地区未发生相关的重大动植物疫情和严重公共卫生事件。3、生产、加工、存放单位的质量管理、防疫措施及公共卫生条件符合中国的要求。4、经所在国家或地区主管当局批准并向中国推荐。5、所在国家或地区主管当局对生产、加工、存放过程实施有效监管。四、实施机关：（一）进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位登记注册的实施机关：受理机构：直属检验检疫局。审核机构：直属检验检疫局或国家质检总局。（二）向中国输出动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位登记注册的实施机关：受理及审核机构：国家质检总局。五、程序（一）进出境动植物及其产品生产、加工、存放单位注册登记1、申请单位向各直属检验检疫局提出申请，并提交相关材料（具体材料目录见附件）。2、直属检验检疫局根据申请单位提交的材料是否齐全、是否符合法定形式作出受理或不予受理的决定，并按规定出具书面凭证。3、受理申请后，直属检验检疫局对申请材料内容进行审查,并成立专家评审组对申请单位进行评审和实地考核。4、审核机构为直属检验检疫局的，直属检验检疫局对评审意见进行审查，作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，于10个工作日内颁发注册登记证书或批准文件；不予许可的，应当书面说明理由。5、审核机构为国家质检总局的，直属检验检疫局将初审意见连同全部申请材料报国家质检总局。国家质检总局根据规定，对申请材料和初审意见进行审查，作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，于10个工作日内颁发注册登记证书或批准文件；不予许可的，应当书面说明理由。（二）向中国输出动植物及其产品的境外生产、加工、存放单位登记注册1、所在国或地区主管当局向国家质检总局推荐生产、加工、存放单位名单并提交相关材料（材料目录见附件）。2、国家质检总局对提交的材料进行审查,并根据需要成立专家评审组赴输出国家或地区实地考核评审。3、国家质检总局根据对提交材料的审查和实地考核评审结果，作出准予许可或不予