内蒙古A海湿地保护工程建设项目可行性研究报告.doc

年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研究报告 第 1 页 共 78 页 目目 录录 第一章第一章 项目总论项目总论3 3 1 1 项目名称及承办单位 3 1 2 研究工作的依据与范围 5 1 3 简要研究结论及主要经济技术指标 6 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性8 8 2 1 项目建设背景 8 2 2 项目建设的必要性 9 第三章第三章 市场分析市场分析1010 3 1 行业竞争格局和进入壁垒 10 3 2 行业市场前景 11 3 3 项目产品市场前景 12 第四章第四章 建设规模与产品方案建设规模与产品方案 1414 4 1 建设规模 14 4 2 产品方案 14 第五章第五章 项目建设条件选择项目建设条件选择1515 5 1 场址选择 15 5 2 地理位置 15 5 3 建设条件 15 5 4 场址选择结论 18 第六章第六章 工艺技术与设备方案工艺技术与设备方案 1919 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研究报告 第 2 页 共 78 页 6 1 设计原则及生产方案 19 6 2 工艺技术 19 6 3 设备方案 22 第七章第七章 工程建设方案工程建设方案 2424 7 1 总平面布置 24 7 2 土建工程 25 7 3 公用工程 26 第八章第八章 环境保护与劳动安全卫生环境保护与劳动安全卫生2929 8 1 环境保护 29 8 2 劳动安全与卫生保护 31 第九章第九章 节能与消防节能与消防3333 9 1 节能 33 9 2 消防 35 第十章第十章 企业组织与劳动定员企业组织与劳动定员 3636 10 1 企业组织 36 10 2 劳动定员 36 10 3 人员培训 37 第十一章第十一章 项目实施进度项目实施进度3838 11 1 施工条件 38 11 2 项目实施进度表 38 第十二章第十二章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措3939 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研究报告 第 3 页 共 78 页 12 1 投资估算 39 12 2 资金筹措 40 第十三章第十三章 财务评价财务评价4141 13 1 财务评价依据及基础数据 41 13 2 总成本费用估算 41 13 3 财务盈利能力分析 42 13 4 不确定分析 43 13 5 财务评价结论 44 第十四章第十四章 结论与建议结论与建议 4545 14 1 结论 45 14 2 建议 45 附件 公司营业执照 产品证书 建设投资估算表 流动资金估算表 总投资估算表 营业收入 营业税金及附加和增值税估算表 总成本费用估算表 工资及福利费估算表 固定资产折旧费估算表 无形资产和其他资产摊销费估算表 项目投资现金流量表 项目资本金现金流量表 利润与利润分配表 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研究报告 第 4 页 共 78 页 财务计划现金流量表 资产负债表 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 1 第一章 总 论 1 1 项目概述 1 1 1 项目名称 内蒙古 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程 1 1 2 项目主管单位 内蒙古 县林业局 1 1 3 项目建设单位及法人代表 建设单位 内蒙古 县 海湿地自然保护区管理局 法人代表 1 1 4 项目性质 该工程项目依据 全国湿地保护工程实施规划 2005 2010 年 中有关湿地保护与恢复建设工程内容进行规划 属于新建 生态 工程 公益性事业 1 1 5 项目建设地点与范围 内蒙古 海自然保护区位于内蒙古自治区 盟 县境内 海盆地中部 地理坐标为东经 112 32 10 一 112 49 32 北纬 40 27 15 一 4O 38 50 保护区为西南 东北走向的不规则矩形 保护区长轴约 26km 短轴长约 13km 保护区面积 302 03km2 保护区的北界 东 界以 县至 市公路为界 南界大致以 乡至 河大桥的土路为界 西界以农牧总场处起 贯通海西 滩涂南北的土路接至海南滩涂的东西土路为界 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 2 1 1 6 项目建设期限与进度 项目建设期 3 年 即 2008 年 2010 年 进度 2008 年进行可研文本的编制 审批 工程建设准备工 作及初步设计及土建工程施工和办公用车采购 2009 年进行管护 设施建设 湿地恢复建设 科研监测 科普宣教 基础设施等项目 建设 2010 年工程的续建 及仪器设备购置 项目的检查验收工 作 1 1 7 项目建设内容及规模 本工程建设主要内容为湿地保护工程 湿地恢复工程 能力建 设工程和基础设施建设 以及劳动安全 卫生与消防设施建设 主要建设内容与规模为 1 湿地保护工程 保护管理局 管理站办公设备购置 保护管理局 办公家具 12 套 便携式计算机 4 台 台式计算 机 6 台 传真机 2 台 扫描仪 2 台 激光打印机 2 台 激光复印机 2 台 数码照相机 2 台 数码摄像机 1 台 GPS 定位仪 3 台 单筒 望远镜 1 台 双筒望远镜 2 台 移动电话 3 台 VDSL 高速网接入 设备 1 套 办公用车 1 台 保护管理站 每个保护管理站配备简易办公家具 3 套 便携式 计算机 1 台 台式计算机 1 台 移动电话 1 台 对讲机 2 对 GPS 定位仪 1 台 单筒望远镜 1 台 双筒望远镜 1 台 数码照相机 1 台 巡护摩托 1 辆 无线上网设备 1 套 管护设施建设 界桩 60 个 围栏 50km 设立 6 座界碑 指示牌 24 个 瞭望 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 3 塔 1 座 鸟类救护站 鸟类救护站用房 150m2 救护笼舍 200m2 并需配备解剖镜 显 微镜 麻醉枪 救护仪器等相应的仪器设备 及饲料存储加工设备 等 2 栖息地恢复工程 规划在 海湖东北和东南恢复芦苇 香蒲湿地 800hm2 海湖西和西南恢复芦苇 香蒲湿地 900hm2 及滩涂沼泽湿地恢复 340hm2 海湖西岸浅水区恢复水生植物 600hm2 拦设渔网 22km 修建 4 座小型闸坝 修建引水渠 3 8km 3 科研监测工程 湿地科研监测中心 500m2 并配备设施设备 在湖北保护管理 站设建鸟类疫源疫病监测点 配备监测设施设备 建鸟类环志站 1 个 面积 60m2 配置必要的环志设备 4 科普宣教工程 宣教中心建筑面积 600 m2 在 海湖的沿岸设建 2 处野外科 普基地 5 基础设施建设 新建保护区综合办公楼 1100m2 建车库 传达室 配电房等附 属建筑 100m2 1 1 8 项目总投资 经计算 内蒙古 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程总 投资为 2920 02 万元 其中 工程费用为 2523 37 万元 占建设总 投资的 86 42 其他费用为 257 60 万元 占 8 82 预备费为 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 4 139 05 万元 占 4 76 工程费用按照建设类型分 建安投资 1772 00 万元 占工程费 用的 70 22 设备投资 751 37 万元 占工程费用的 29 78 工程费用按建设内容分 湿地保护工程 202 94 万元 占工程 费用的 8 04 栖息地恢复工程 1508 60 万元 占工程费用的 59 79 科研监测工程为 199 59 万元 占工程费用的 7 90 科 普宣教工程 279 50 万元 占工程费用的 11 08 基础设施建设 254 56 万元 占工程费用的 10 09 劳动安全 卫生与消防工程 78 18 万元 占工程费用的 3 10 建设投资筹措来源为 内蒙古 海湖自然保护区湿地保护与 恢复建设工程总投资为 2920 02 万元 按照国家规定西部省份的 8 2 计算 其中国家投资为 2336 02 万元 地方配套或自筹 584 00 万元 1 2 建设主要依据 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国环境保护法 1989 年 中华人民共和国水法 1988 年 中华人民共和国自然保护区条例 1994 年 自然保护区工程项目建设标准 试行 中国湿地保护行动计划 2000 年 全国湿地保护工程规划 2002 2030 年 全国湿地保护工程实施规划 2005 2010 年 国务院办公厅 关于加强湿地保护管理的通知 国办发 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 5 2004 50 号 林业建设项目管理文件资料汇编 2006 年 内蒙古自治区湿地保护与恢复建设工程总体规划 2002 2010 年 内蒙古 海湖泊湿地自然保护区生态环境与自然资源 综合考察报告 2000 年 内蒙古 海湖泊湿地自然保护区规划报告 2000 2005 年 1 3 主要经济技术指标 建设项目采用的主要经济技术指标见表 1 表 1 主要经济技术指标一览表 序号指标名称单位指标备注 1 建设地点和范围 1 1 海湖湿地保护区 km2302 03 2 主要建设任务 2 1 综合办公楼 m2 600 框架结构 2 2 管理局辅助建筑 m2 100 砖混结构 2 3 管理站 m2 400 砖混结构 2 4 湿地科研监测中心 m2 500 框架结构 2 5 科普宣教中心 m2 600 砖混结构 2 6 野生动物疫源疫病监测点 2 7 鸟类救护站 m2 150 砖混结构 2 8 环志站 m260 砖混结构 2 9 围栏 km50 2 10 界桩个 60 2 11 界碑座 6 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 6 2 12 指示牌个 24 2 13 瞭望塔座 1 钢架结构 2 14 滩涂湿地恢复 hm22040 2 15 浅水区湿地恢复 hm2600 2 16 渔网 km22 2 17 小型闸坝座 4 2 18 引水渠 km3 8 2 19 鸟环个 300 2 20 活动帐篷个 3 2 21 监测作业车辆 1 2 22 办公用车辆 1 3 总投资 万元 3133 73 3 1 建安工程费 万元 1950 3 2 设备购置费 万元 756 17 3 4 其他费用 万元 278 33 3 5 预备费 万元 149 23 4 资金来源 4 1 国家投入 万元 2506 98 4 2 地方配套 万元 626 75 5 投资估算指标 5 1 咨询费按合同 5 2 勘察设计费 按国家计委 建设部 工程勘察设计收费管 理规定 计价格 2000 10 号 执行 5 3 建设单位管理费按工程费用的 1 5 4 招投标费 按国家计委 招标代理服务收费管理暂行办 法 计价格 2002 1980 号 执行 5 5 工程监理费 按国家发改委 建设部 建设工程监理与相 关服务收费管理规定 发改价格 2007 670 号 执行 5 6 环境影响咨询服务费 按国家计委 国家环境总局计价格 2002 125 号执行 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 7 1 4 结论 内蒙古 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程 以加强 海湖湿地保护管理体系建设为重点 以提高 海湖湿地管护 科研监测和科普宣教等能力建设为目标 以恢复 海滩涂湿地生 态环境为工程措施 为水鸟提供优良栖息地 繁殖地 保障 海 湿地生态系统健康发展 维护 海流域生物多样性 为公众提供 休闲娱乐场所 及科普宣教基地 促进我国西部地区的经济 社会 环境和谐发展 通过认真研究和论证 本项目建设与管理基础较好 组织保障 有力 总体布局合理 建设方案和技术路线可行 建设规模适宜 资金投入适当 生态效益和社会效益巨大 项目建设是必要 也是 可行的 另外 该项目的实施是认真贯彻国务院办公厅 关于加强湿地 保护管理通知 精神 及落实 全国湿地保护工程规划 2002 2030 年 和 全国湿地保护工程实施规划 2005 2010 年 的具体体现 项目的实施必将促进 海湖湿地保护管理工 作进一步发展 推动我国西部湿地资源保护进入一个崭新的台阶 实现人与湿地的和谐发展 最终实现生态文明建设 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 8 第二章 项目建设背景及必要性 2 1 项目建设背景 湿地是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统 是自然界 最富生物多样性的生态系统 也是人类最重要的生存环境之一 与 森林 海洋一起并列为全球的三大生态系统 被誉为 地球之肾 它具有巨大的资源潜力和环境功能 除了向人类提供大量食物 原 料和水资源外 在抵御洪水 调节径流 改善环境 控制污染 保 护物种基因多样性 美化环境和维护区域生态平衡等方面有其它系 统不可替代的作用 随着人类活动的加剧 对湿地的不合理的开发 利用导致湿地的退化 环境功能与生物多样性下降甚至丧失 日益 突出的环境污染 泥沙淤积等环境问题使湿地及其效益处于严重威 胁之中 如何保护湿地 可持续利用湿地 实现人与自然的和谐相 处 已是当今世界的重要研究课题 也是中国所面临的当务之急 内蒙古 海自然保护区位于内蒙古自治区 盟 县境内 海盆地中部 保护区总面积 302 03km2 海是一个封闭的内陆湖 是内蒙古的第三大湖泊 是干旱区典型的内陆湖 也是区域重要的生态环境保护目标 海自然保护区是以保护 海湖泊水体环境和滩涂环境 改善和保 护水鸟栖息和繁殖地 维护区域生物多样性为主要目的的保护区 根据国家重要湿地的标准 在 2000 年国家林业局将 海湖湿地 列为中国重要湿地 海湖地处阴山中段 大青山东端偏南半干旱季风气候尾闾 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 9 区的地堑型盆地 属温带干草原栗钙土地带 北靠阴山支脉蛮汉山 及东延的山地 东邻 丘陵与玄武岩组成的黑山头相接 西 侧比较开敞 以低矮的分水岭和黄河水系分开 湖水的来源直接受 大气降水补给外 主要靠发源四周山地的季节性河流 山洪水和地 下水补给 据调查统计 区内水生维管束植物共有 9 种 其中挺水 植物有芦苇 荆三棱 蒲草 水葸 4 种 沉水植物蓖齿眼子草 菹 草 聚草 3 种 浮叶植物菩菜 睡莲 2 种 浮游动物有 29 种 浮 游植物藻类约 78 属 底栖动物 19 种 鱼 27 种 海湿地鸟类 l4 目 27 科 5O 属 68 种 海鸟类中古北型鸟类有 36 种 占总 数的 52 9 其次为全北型 有 lO 种 占总数的 16 5 海 鸟类以候鸟为主 有 56 种 占总数的 82 4 候鸟中夏候鸟有 43 种 旅鸟有 l3 种 海珍稀濒危鸟类有 7 种 其中有国家一级 保护鸟类黑鹳 二级保护鸟类白琵鹭 大天鹅 白尾鹞等 早在二十世纪八十年代开始 就有北师大生物系 南开大生物 系 中科院动物所和湖泊所等有关科研机构和大专院校对 海湖 生态环境演变趋势及其流域的生态环境变化 生物多样性等进行了 广泛的研究 并提出了保护和利用方案 2000 年 县组织 有关专家对 海进行了科学考察 认为 海生态环境基础条件 较好 生态环境破坏比较严重 亟待抢救 海湖泊湿地除了具 备水产养殖和旅游功能外 还具有调节区域气候等生态生态功能 另外为水鸟提供了优良的栖息地 繁殖地和停歇中转站 维护了区 域生物多样性 除了海西滩涂外 海南滩涂 海北滩涂 海东滩涂 标高稍高于 海海湖面的区域生态环境现状处于半自然和自然状 态 急需提升自然保护区保护管理水平 对维护区域生态平衡 保 障 海湖泊湿地生态系统健康发展意义十分重大 海湖泊湿 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 10 地自然保护区 1997 年 5 月 县人民政府批准建立 凉政土 城环 1997 15 号 又于 2001 年 11 月内蒙古自治区人民政府批 复晋升 海湖泊湿地自然保护区 内政字 2001 321 号 为自 治区级 目前 保护和合理利用湿地已引起各级政府和领导的高度重视 2000 年 11 月 国家林业局颁布实施了 中国湿地保护行动计划 将对受到破坏而退化的湿地保护与恢复列为优先领域 在 2002 年 编制的 全国湿地保护工程规划 2002 2030 年 中明确指出 以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容 以管理体 制与体系改善 保护与恢复工程建设为重点 2004 年 6 月 国务 院下发了 关于加强湿地保护管理的通知 国发办 2004 50 号 并指示 采取多种形式 加快推进自然湿地的抢救性保护 努力恢 复湿地的自然特性和生态特征 根据国务院有关精神 国家林业 局会同有关部门编制了 全国湿地保护工程实施规划 2005 2010 年 并于 2005 年 8 月得到了国务院的批准 计划在 2006 至 2010 年期间投资 90 亿元以保护我国日趋减少的湿地资源 该规划 明确了全国湿地保护与恢复的建设目标 任务和具体措施 并将内 蒙古 海湖泊湿地自然保护区建设工程列为优先项目 为本报告 的编写指明了方向 内蒙古 海湿地自然保护区自建立以来 在湿地资源管护 科学研究 宣传教育等方面做了一些的工作 并产生了一定积极影 响 但由于 海流域近些年来降水量减少 流域和 海湖滩耕 地面积增加 蒸发量加大 入湖水量减少 海水位下降 湖面 萎缩 湖水富营养氧化和湖滨带盐碱化严重 水鸟的适宜栖息和繁 殖生境被破坏 因此 加强保护区的管护能力建设 健全保护区管 理体系建设 采取退耕还滩还湖的湿地恢复措施 禁止湖泊周围湿 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 11 地的继续开垦 恢复水质和周边沼泽湿地 保障水鸟的栖息空间 同时完善保护区的科普宣教设施建设 发挥保护区对外科普宣教的 窗口 作用 维护 海湖的生态功能发挥 保障区域经济的可 持续发展 2 2 项目建设必要性 1 认真贯彻落实国务院的湿地保护政策 保护 海湖湿 地的需要 国务院办公厅 关于加强湿地保护管理的通知 国办发 2004 50 号 中指出 采取多种形式 加快推进自然湿地的抢 救性保护 我国湿地处于需要抢救性保护阶段 努力扩大湿 地保护面积是当前湿地保护管理工作的首要任务 通知要求按照 实施规划 项目 优先开展湿地保护 恢复和能力建设等优先项 目建设 并具体落实到有关部门和单位 落实到具体湿地 努力恢 复湿地的自然特性 以发挥湿地生态功效为主要目的 内蒙古 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程就是贯彻落 实国务院办公厅 关于加强湿地保护管理的通知 国办发 2004 50 号 精神 也是落实 全国湿地保护工程实施规划 2005 2010 年 的具体体现 加强内蒙古 海自然保护区管 护设施建设 完善保护区科研监测体系和科普宣教体系建设 综合 提升保护区保护管理能力 恢复 海湖泊周围沼泽湿地 退耕还 滩 恢复湖泊水质 为水鸟提供优良的栖息生境 充分发挥 海 湖湿地生态功能 因此该工程的实施是我国湿地保护工程建设 尤 其是提升 海湖湿地保护管理能力建设的需要 2 是内蒙古自治区生态环境建设和保障区域生态安全的需 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 12 要 湿地与人类的生存 繁衍 发展息息相关 是自然界最富生物 多样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一 它不仅为人类的 生产 生活提供多种资源 而且具有巨大的环境功能和效益 在抵 御洪水 调节径流 蓄洪防旱 降解污染 调节气候 控制土壤侵 蚀 促淤造陆 美化环境等方面有其它系统不可替代的作用 被誉 为 地球之肾 海位于内蒙古高原的南缘 地处季风气候和西风带内陆性 气候的过渡带 自然环境具有易变性和脆弱性特征 由沼泽草甸湿 地 湖滩湿地 河口湿地 季节性河流 湖泊湿地组成的复合系统 具有生态系统的功能多样性及结构复杂性的特点 由于人类的强烈 影响 流域水土流失加剧 植被退化 水体受到污染 以及干旱气 候影响 湖水咸化 湖盆萎缩 海湖芦苇和湿地指示植物和水 生生物种类和数量不断减少 如果 海流域水资源环境继续受到 破坏 将无法恢复 流域及湖泊的生态功能将丧失 因此 海 湖湿地面积和生态功能的继续退化 势必对区域生态安全带来严重 威胁 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的实施 恢复并 扩大 海湖湿地面积 改善水环境 减弱并控制湿地生态系统退 化 并为水鸟提供理想的栖息和繁殖生境 促进了 海湖生态环 境的良性循环 3 是保护珍稀水禽栖息地和生物多样性 履行 湿地公约 及国家间候鸟保护协定的需要 海湖湿地保护区地处阴山山脉与黄土高原两大地貌景观单 元之间 四面环山 气候上处于半干旱和半湿润的过渡区 东亚季 风的西北边缘 海湖泊特殊的地理环境条件 孕育了丰富的生 物资源 据调查统计 保护区内水生维管束植物共有 9 种 其中挺 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 13 水植物有芦苇 荆三棱 蒲草 水葸 4 种 沉水植物蓖齿眼子草 菹草 聚草 3 种 浮叶植物菩菜 睡莲 2 种 浮游动物有 29 种 浮游植物藻类约 78 属 底栖动物 19 种 鱼 27 种 海湿地鸟 类 l4 目 27 科 5O 属 68 种 海鸟类中古北型鸟类有 36 种 占 总数的 52 9 其次为全北型 有 lO 种 占总数的 16 5 海鸟类以候鸟为主 有 56 种 占总数的 82 4 候鸟中夏候鸟有 43 种 旅鸟有 l3 种 海珍稀濒危鸟类有 7 种 其中有国家一 级保护鸟类黑鹳 二级保护鸟类白琵鹭 大天鹅 白尾鹞等 1992 年 我国成为 湿地公约 的缔约国 我国在湿地保护 中作了大量的工作 使我国湿地得到有效保护 我国为了履约 在 2000 年编制国家级别的湿地保护管理纲领性文件 即 中国湿地 保护行动计划 由于 海湖湿地的独特的地理地位和丰富的生 物多样性 已经被 中国湿地保护行动计划 列为 179 块国家重要 湿地之一 另外 我国政府分别与日本 澳大利亚签订了保护候鸟 及栖息环境的协定 保护区内栖息有中日保护协保护的候鸟种类有 30 种 中澳保护协定保护候鸟种类有 10 种 鉴于 海湖湿地的 位置优势和湿地资源的典型性 海湖湿地保护与恢复建设工程 是履行 湿地公约 中日保护候鸟及栖息环境协定 中澳政府 保护候鸟及栖息环境协定 的迫切需要 也是保护我国国家重要湿 地的需求 同时也可以将这里建设成为与国际接轨的良好示范区 并西部地区的湿地保护起到示范作用 4 是提高 海自然保护区保护管理能力的需要 海湖泊湿地自然保护区管理局是保护区管护的一级指挥系 统 为充分发挥其指挥中心的作用 同时也从改善保护区人员的办 公条件和吸引人才的角度考虑 应努力完善办公设施和办公环境 但 海自然保护区管理局自 2001 年成立以来至今没有自独立的 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 14 办公场所 且保护管理站还没有设立 保护区日常管护工作仅限于 候鸟迁徙季节的巡护 目前保护区建设不能满足科研监测 野生动 植物保护及宣传教育工作的需要 制约了保护区的保护管理工作的 正常开展 因此 为了加强对 海湿地的保护管理 进一步完善 保护区的机构建设 吸引和稳定高水平的人才队伍 急需开展必要 的基础设施建设 5 是促进湿地资源保护与合理利用和区域社会经济可持续 发展的需要 海湖不仅是维持当地生态安全的重要的屏障 也是知名的 生态旅游胜地 目前 随着西部地区大开发的进行 西部地区经济 的迅速发展 人们生活水平逐步提高 为西部旅游业大发展创造了 空前的历史机遇 特别是 海具有悠久的历史 独特的文化价值 和特殊地理区位 海生态旅游依托得天独厚的资源优势和区位 优势 将会成为一个生态旅游的热点地区 随着旅游业的不断发展 将会给 海周边的社区居民带来了显著的直接经济效益 推动区 域社会经济的可持续发展 从而为构建和谐社会和建设社会主义新 农村做出贡献 另一方面随着旅游收入的增加 加大了对自然保护 的投入 使 海湿地生态环境得到更有效地保护 形成了良性循 环 6 是开展科学研究和科普宣教的需要 海自然保护区所处的特殊地理位置 尤其是 海湖的历 史演变 是研究环境变迁和生态环境监测的理想基地 同时也是进 行自然地理学 生态学 地质地貌学 水文学等诸多学科研究和教 学实习的基地 也是普及自然科学知识 进行环境教育的天然课堂 和天然实验室 保护区内丰富的鸟类资源 是研究鸟类生活习性 迁飞路线 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 15 种群动态变化规律等理想的观测地 因此 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的实施 在 完善保护区管护设施建设的同时 将促进保护区科研基地和教学实 习基地的建立 增强保护区的科研水平 扩大保护区与国内外科研 机构和大专院校的科研合作与交流 同时也将为我国湿地保护事业 培养大量的专业人才 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 16 第三章 建设条件分析 3 1 自然地理条件 3 1 1 地理位置与范围 内蒙古 海自然保护区位于内蒙古自治区 盟晾城县境内 海盆地中部 地理坐标为东经 112 32 10 一 112 49 32 北纬 40 27 15 一 4O 38 50 保护 区为西南 东北走向的不规则矩形 保护区长轴约 26km 短轴长 约 13km 保护区面积 302 03km2 保护区的北界 东界以 县至 市公路为界 南界大致以 乡至苜花河大 桥的土路为界 西界以农牧总场处起 贯通海西滩涂南北的土路接 至海南滩涂的东西土路为界 3 1 2 地形地貌 海湖泊湿地自然保护区位于 海流域 海流域四周 环山 北部为蛮汉山 南部为马头山 中间为断陷盆地 形成一个 典型的封闭型内陆流域 流域的地貌类型分布北部南部略有不同 由分水岭向内大致是剥蚀中山 玄武岩台地 断块低山及侵蚀残丘 湖积 洪积扇群 湖积洪积平原 海水体 3 1 3 母质类型 海平原平坦而且面积大 是第四纪时形成的断陷盆地 保 护区内由山麓至 海水体 母质分布的大致情况是山麓为坡积 洪积黄土 平原地区有洪积 冲积黄土和冲积黄土 盆地中部以湖 积 冲积物为主 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 17 3 1 4 气候条件 海流域属于中温带干旱大陆性季风气候 冬季长而寒冷 夏季短而温暖 年均温较低 年温差和日温差较大 春季干燥多风 平均气温为 5 1 气压为 875 2hPa 平均风速为 1 7m s 主导 风向为 SW W NW 最大风速 6 8m s 流域多年平均降水量为 399 6mm 最大年降水量为 646 7mm 1959 年 最少年降水量为 201 0mm 1965 年 年平均降雨量 421 95mm 平均年蒸发量为 1032 57mm 3 1 5 土壤 自然保护区范围内有 4 个土壤类型 分属 7 个亚类 10 个土属 表 2 自然保护区范围内土壤类型分类情况表 土 类 亚 类土 属 冲洪积栗钙土 栗钙土 黄土质栗钙土 砂壤草甸栗钙土 轻壤草甸栗钙土草甸栗钙土 盐化草甸栗钙土 栗钙土 黑垆土性栗钙土侵蚀黑垆土性栗钙土 盐化草甸土盐化灰淤土 草甸土 浅色草甸土轻壤黄淤土 盐土草甸盐土白盐土 沼泽土草甸沼泽土草甸沼泽土 1 海西滩涂 海西缘至自然保护区西界分布有 4 个土属的土壤 即盐化 草甸栗钙土 盐化灰淤土 轻壤黄淤土 白盐土 2 海南滩涂 海南滩涂分布有 6 个土属 分别是 草甸沼泽土 盐化灰淤土 轻壤草甸栗钙土 砂壤草甸栗钙土 冲洪积栗钙土 黄土质栗钙土 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 18 3 海东滩涂和海北滩涂 海东滩涂和海北滩涂共分布 4 个土属的土壤 分别是 草甸沼 泽土 盐化灰淤土 轻壤草甸栗钙土 侵蚀黑垆土性栗钙土 3 1 5 水文 海流域是一个典型的封闭型内陆流域 无论地表水和地下 水最终将汇集补给湖滨和 海 形成一个完整的水文地质单元 构成了本区独特的水文地质边界条件 山区由于地形坡度大 降水 一部分形成地表径流补给 海 少部分渗入岩石裂缝形成地下水 由于该区沟谷切割较深 部分裂隙含水层被揭露 以基流的形式补 给 海 未被揭露的地下裂隙水潜流侧向补给盆地和 海 山 前冲洪积平原区是地下水径流区 除接受大气降水入渗补给外 还 有山区侧向潜流补给 根据钻孔资料 该区为第四纪冲洪积物 含水层颗粒粗 一般较厚 水量丰富 水力坡度大 径流畅通 通 过地下径流排泄到 海朔滨和湖中 海湖滨为冲湖积平原 含水层颗粒细 淤泥质增多 含水层较薄 层数增多 埋深变浅 水量少 水质差 水力坡度较小 排泄有两种途径 即径流排泄到 海湖中和潜水蒸发排泄 海流域海拔介于 1225 2130m 注入一级河沟有 22 条 长 度 330km2 其中最长的弓拔河 长 50km 注入一级河沟的二级河 沟有 83 条 长度为 438 8km 注入二级河沟的三级河沟有 46 条 长度为 135 5km 河沟总长度 983 9km 沟谷密度为 0 56km km2 由于气候环境和人为干扰的影响 海湖水位和面积也在不 断地发生变化 20 世纪 30 年代初开始 水位逐年上涨 湖面逐年 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 19 扩大 据中国科学院动物研究所 1960 年对 海进行的渔业生物 学基础调查 海面积为 24280hm2 为该世纪最高水位 至 60 年代末 水位基本处于相对稳定阶段 湖面积在 l7750hm2以上 自 70 年代以来水位开始下降 湖面积逐年缩小 到 1990 年面积缩 到 11380 hm2 湖面积退缩了 6430hm2 年退缩 320hm2 湖面退缩 比达 0 37 蓄水量减少到 8 16 lO8m3 减少 4 68 10 8m3 平均 年减少 2 34 107 m3 自 80 年代以来 年平均降水量只有 388 5mm 比多年平均降水量少 20mm 以上 特别是近些年来 随着 降雨量的减少 周边耕地面积的增加 海水面下降速度加快 而且这种趋势仍在继续发展 据三苏术水文站资料 海湖泊近岸表层水温各年平均 8 9 近年来水温有上升趋势 但变化不大 且不稳定 每年 12 月至次年 3 月为低温期 水面被冰层覆盖 4 6 月为升温期 7 8 月为高温期 9 11 月为降温期 多年最高水温为 26 6 3 1 5 水质 根据中科院 2004 年对 海湖泊水质研究 海水质情况 如下 1 湖水透明度 海水体的透明度较低 全湖平均值为 0 85m 空间分布上 差异较大 从西向东透明度逐渐升高 在湖西浅水区透明度仅 0 45m 湖中为 0 95m 而湖东深水区最高 达到 1 16m 造成透明 度空间差异的原因 一是由于湖西浅水区受风浪搅强烈 底层的沉 积物被搅起成悬浮状态 二是受入湖河流携带的泥沙影响 2 pH 值 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 20 海 pH 值在 9 03 9 11 之间变动 全湖平均为 9 08 大于 我国渔业用水标准 6 5 8 5 属于偏碱性湖泊 在平面分布上差 异不明显 湖西平均为 9 04 略低于湖心 9 10 与湖东 9 09 这可能与湖西的入湖淡水补给有关 3 矿化度与水型 矿化度 海地处北方内陆 蒸发量大 降水量少 若无充 足淡水补给 湖泊极易萎缩咸化 根据水质检测结果 湖水中矿化 度达到 4658 55mg L 已接近成水湖的标准 5000mg L 矿化度 Na HCO3一 SO42 Mg2 CO42 Ca2 K 按 O A 阿列金分类法 海全湖均为氯化物类钠组 型 水 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 21 4 钙镁含量与总硬度 2004 年 海水体中 Ca2 的平均浓度为 30 93mg L Mg2 为 137 9 mg L 钙镁离子当量比为 0 224 1 4 459 对 海渔 业的影响不大 但也应当引起注意 海湖水的硬度一直以来都在硬水范围之内 并有不断增大 的趋势 1996 年全湖硬度平均值为 463 34 mg L 2004 年则升高 到 664 37 mg L 8 年间湖水硬度增加了 0 434 倍 硬化现象明显 5 高锰酸盐指数 CODMn 与营养物质 高锰酸盐指数 CODMn 湖水中 CODMn 较高 全湖平均为 16 73mg L 已超过地表水 V 类标准 空间分布上有所差异 湖 中最低为 16 09 mg L 湖西最高为 17 08 mg L 湖东为 17 02 mg L 造成该种差异可能受湖区的围网养殖和城镇生活污水排放 影响所致 6 总氮与总磷 海湖水中总氮含量较高 全湖平均为 1 506 mg L 达到 地表水 V 类标准 其中无机氮 NH3一 N NO2 一一 N NO2 一一 N 占 总氮的 50 3 有机氮占 49 7 无机氮在湖水中以硝态氮为主 为 0 554 mg L 氨氮次之 为 0 194 mg L 亚硝态氮含量最低 仅为 0 011 mg L 湖水中总磷的含量在 0 055 0 096mg L 之间 全湖平均为 0 072 mg L 其中可溶性无机磷含量较低 为 0 001 mg L 占总磷的 13 9 根据 2004 年 8 月 海水质监测结果 湖水中总氮 总磷均 达到了富营养化水平 氮磷比为 20 79 这表明磷是 海富营养 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 22 化的可能限制因子 一旦磷浓度增加 湖中的浮游植物将会加快增 长 因此 在今后的湖泊治理中 应加强对磷含量的适度控制 3 2 资源条件 3 2 1 植被类型 海湖泊湿地自然保护区位于 县 海盆地中部 盆地四周为阴山山脉所环绕 植被分区上属欧亚草原植被区 黄土 高原植物省 阴山州 并位于阴山州最南端 其东 南 西三面与 阴南黄土丘陵州相邻 并被包围呈 半岛 状 由于特殊地形和水域存在 海周围河流阶地及湖盆低地等 水分条件较好的地区 主要发育着隐域性的低湿地植被 在草地类 型区划上 海西滩涂 海南滩涂的湿地植被主要为寸草苔 杂类草 型 海北滩涂为芨芨草 羊草 盐生杂类草型 3 2 2 生物资源 1 浮游生物资源 据调查统计 海湖泊湿地自然保护区内有浮游植物 6 门 52 属 54 种 较常见的优势种群有衣藻 卵胞藻 绿球藻 小球藻 蓝球藻等 浮游动物有 29 种 其中原生动物 1 种 轮虫 14 种 枝角类 9 种 桡足类 5 种 2 底栖动物 底栖动物 19 种 其中寡毛类 1 种 水蝇幼虫 1 种 摇蚊幼虫 9 种 软体动物 8 种 3 水生维管束植物 水生维管束植物共有 9 种 其中挺水植物有芦苇 荆三棱 蒲 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 23 草 水葸 4 种 沉水植物蓖齿眼子草 菹草 聚草 3 种 浮叶植物 菩菜 睡莲 2 种 4 动物资源 海湿地鸟类 l4 目 27 科 5O 属 68 种 海鸟类中古北型 鸟类有 36 种 占总数的 52 9 其次为全北型 有 lO 种 占总 数的 16 5 海鸟类以候鸟为主 有 56 种 占总数的 82 4 候 鸟中夏候鸟有 43 种 旅鸟有 l3 种 海珍稀濒危鸟类有 7 种 其中有国家一级保护鸟类黑鹳 二级保护鸟类白琵鹭 大天鹅 白尾鹞等 并有受 中日保护候鸟 及栖息环境协定 保护的候鸟 30 种 中澳政府保护候鸟及栖息环 境协定 保护的候鸟 10 种 海湖的鱼类资源区系组成简单 只有鱼 27 种 隶属于 3 目 6 科 除盛产的黄河鱼类外 大部分为人工放养的引进品种 其 中经济价值较高的有鲤 鲫 青 鲢 鳙 鳊 赤脸红鳟等 3 2 3 土地资源 1 海西滩涂 海西滩涂靠近水面附近有芦苇生长 沿芦苇的外围向西广大区 域为开荒地 再往西主要为盐化草地 生长着低矮的稀疏的植物 2 海南滩涂 海南滩涂草甸发育较好 非雨季节有时地表水侵出 湿地景观 典型 长有大面积芦苇 并与农田林网衔接 现建有电厂 3 海北滩涂和海东滩涂 海北滩涂和海东滩涂基本上以牧业 旅游业和养殖业为主要 尤其海北滩涂生长着芦苇 是水鸟主要栖息地之一 3 2 4 湿地资源 根据 湿地公约 分类系统 及 全国湿地资源调查与监测技 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 24 术规程 的分类标准 依据 内蒙古 海湖泊湿地自然保护区生 态环境与自然资源综合考察报告 海保护区湿地类型为四大 类 12 类型 即湖泊湿地 包括咸水湖泊 湖滩湿地 沼泽湿地 包括湿草甸 草甸 盐化草甸 河流湿地 包括永久性河流 季节 性河流 河口湿地 河漫滩湿地 泛洪区 人工湿地 包括水库 人工苇塘 3 2 5 旅游资源 海素有 塞外天池 碧海风涛 之称 气候凉爽怡人 7 8 月份平均水温 20 以上 日最高水温 27 左右 与秦皇岛海 水温度相似 符合水温 23 以上的国际天然浴场标准 湖西北岸适宜的浴场可容纳 5000 人左右 湖北岸有大面积的 滨岸土地 已经修建了平台跳伞和各种旅游设施 湖西是芦苇荡 湖南岸有千顷天然草场 美丽的风光与天然的优良浴场相匹配 使 海湖光山色为一体 成为北方特有的休闲度假 观光 娱乐的 旅游区 3 3 社会经济条件 1 行政区域 海湖泊湿地自然保护区位于内蒙古自治区 盟 县境内 保护区距 县城大约 5km 2 人口数量与民族组成 环保护区周围有 7 个乡 镇 现有行政村 59 个 自然村 400 个 总人口 125074 人 其中农业人口 99228 人 占总人口的 79 4 民族主要为汉族和满族 但保护区内居住人口很少 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 25 2006 年全县城镇居民人均可支配收入分别达到 8320 元 增长 了 14 4 全县农牧民人均纯收入 3650 元 3 产业状况 保护区区域内主要经济形式为电厂 农业 水产养殖业 其次 为旅游业和畜牧业 4 交通通讯 海湖地处呼市 集宁 大同 金三角 地带 交通便利 通讯发达 海湖西距呼市 102 公里 东距集宁 72 公里 南距 大同 100 公里 距 县政府所在地城关镇 7 公里 距首都北 京 500 多公里 该区域公路四通八达 大准铁路横贯东西 是连结 京津冀蒙的要地 区域内乡际 村际道路畅通无阻 从北京沿京张 高速公路 4 小时便可到达 海 沿呼阳公路 1 个多小时可到呼和 浩特机场 邮电通讯能力不断增强 国际国内直拨电话 中国移动通信 中国联通 无线寻呼 国际互联网等业务已全部开通 5 项目区土地权属 保护区位于在 海镇 镇 天成乡 镇境内 总面积 302 03km2 土地法定权属归国家所 有 海湖水体归国家所有 土地用途为 海自然保护区 土 地使用者和水体均为 县 海湿地保护区管理局 3 4 项目区现状评价 3 4 1 水环境现状评价 海流域位于阴山山脉和黄土高原两大地貌景观单元之间 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 26 是干旱地区典型的封闭内陆盆地 海湖泊的来水主要为降水及 其形成的地表径流和地下径流补给 排泄途径只有垂直蒸发排泄 据调查统计 主要有 22 条河流汇入 海湖 海湖泊多年平 均水位 1224 1m 湖水平均水深 7m 多年平均水面 133 46km2 蓄 水量为 11 2 亿 m3 随着西部地区经济和人口的快速发展 海 流域水资源利用量不断增加 由 20 世纪 60 年代的 0 29 亿 m3 增 加到 20 世纪的 80 年代末的 0 74 亿 m3 占年来水量的 23 9 年 蒸发量损失为 80 2 年蒸发量和用水量之和大于年均来水量 至 使流域年缺水量达 0 14 亿 m3 海湖供水量入不敷出 海 湖水位逐年下降 水面缩小 海湖靠消耗原有蓄水量维持水量 平衡 海流域随着人口的增加 农牧业的快速发展 耕地面积逐 年扩大 天然草场变为耕地 植被盖度大幅度下降 水土流失日趋 严重 造成 海水体的盐碱污染负荷增加 海水质咸化的趋 势加剧 另外来自 海流域的农业耕地施肥和农药的面源污染 及其 周边乡镇的工业废水和生活污水的点源污染 海湖泊水体污染 严重 PH 值 总氮 氯化物等严重超标 水体呈富营养化和盐碱 化状态 属于 类水质 目前只有水产养殖功能 丧失了人畜饮用 功能 3 4 2 保护区生物多样性现状 由于近年来降水量的减少 流域工农业用水量增加 海湖 泊水位逐年下降 湖面缩小 加之湖滩地的不合理围垦 湖泊周边 的芦苇和香蒲湿地已由 1961 年前的 10 万亩 下降至目前 600 亩左 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 27 右 沿岸四周 1 1 5km 以内的水生维管束植物由生长茂盛至大幅度 减少 湿地指示植物的种类和数量不断减少 同时沿岸碱风毛菊 寸草苔 西伯利亚蓼 扁蓿 灰绿藜 碱蓬 隐花草 碱独行菜等 盐生植物的明显增多 寸草苔矮草草甸面积较大 尤其是鹅绒委陵 菜为主草甸植被的大面积出现 往往是苔草草甸或其它草甸的次主 变型 将逐渐演替成为盐化草向群落 表明 海滩涂 沼泽湿地 和湿草甸湿地的退化 近来 海湖水体中发现浮游植物硅藻门中的角剌藻 这种一 般只在沿海地区生长的浮游植物 淡水中很少见 表明 海湖体 也向盐碱化发展 改变了 海湖的水生植物群落组成 对水生植 物正常生长构成严重威胁 影响了 海区域的生物多样性 海湖浅滩和芦苇湿地等生境为水鸟提供了丰富食物和适宜 的栖息 繁殖地 如今随着湖泊水位的下降 水体污染加剧 湖滩 不合理围垦力度的加大 水鸟的栖息有效空间缩小 但由于 海 湖泊湿地保护区的建立 有效的控制了滩涂围垦强度 尤其在候鸟 迁徙季节 加大了管护强度 减少了人为干扰 珍稀濒危的大天鹅 白琵鹭等国家一级保护鸟类种群数量逐年多 但受水鸟的栖息和繁 殖适宜生境限制 在此繁殖的候鸟种类不多 因此需要退耕还滩还 湿措施 恢复水体和沿岸沼泽湿地环境 为水鸟提供优越的栖息 繁殖条件 3 4 3 项目区管理现状 海湖泊湿地自然保护区自从 2001 年成立以来 设建了自 然保护区管理局 与 县环保局合署办公 明确了保护区四 至边界和保护职责 没有配备专职人员编制 也没有下设保护管理 年产 1 5 万台高低压电气设备项目 可行性研 究报告 28 分级管理机构 只是在候鸟迁徙季节派人员巡护 并没有制定保护 区管理相应的管护条例 对保护区的管理力度不够 湖滩围垦事件 时有发生 3 5 项目实施的有利条件 3 5 1 国家政策支持优势 党中央和国务院多次发出了加快生态环境建设的号召 尤其是 已经实施的西部大开发提出环境保护先行的战略 促进了西部地区 湿地保护管理和生态环境建设工作的快速发展 2000 年 11 月 国家林业局会同国务院 17 个部委局颁布实施 了 中国湿地保护行动计划 是国家湿地保护管理的行动纲领 2001 年年初 中央发出的 2 号文件提出了在生态建设中要大力加 强湿地保护 国家林业局已把湿地保护列入野生动植物保护及自然 保护区建设 全国林业建设六大工程之一 的主要内容 2002 年 又制定了 全国湿地保护工程规划 2002 2030 年 集中体现 了湿地保护行动计划的纲领和目标 是具体落实 中国湿地保护行 动计划 的重大举措 为进一步加强湿地保护工作 国家林业局又 编制了 全国湿地保护工程实施规划 2005 2010 年 并于 2005 年 8 月 该规划得到了国务院的批复 海自然保护区保 护工程列入了实施规划的优先项目 2002 年西部大开发重点工程退耕还林工程由试点转为全面启 动 加强了西部地区环境保护和生态建设 促进西部地区经济的可 持续发展 2004 年 6 月 国务院办公厅下