政协提案格式

政协提案格式政协提案格式 政协提案是政协委员就国家大政方针 地方重大事务和群众生 活的重要问题通过调查研究提出的 那么 下面是小编介绍的政协 提案格式 希望对大家有帮助 一 政协提案的含义 政协提案是人民政协行使政治协商 民主监督 参政议政职能 的一种形式 提案是政协委员 参加政协的党派 人民团体以及政 协专门委员会 统称提案者 向政协全体会议或常务委员会提出的 经 提案审查委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议 提 案的构成有五大要素 1 提案者只限于参加政协的单位和个人 就是说 只有政协委 员 各民主党派 参加政协的人民团体和政协各活动小组以及政协 专门委员会才有资格提出提案 2 政协提案是提案者向政协的全体会议或常务委员会提出的 而不是由提案者直接对承办单位的行为 3 提案的确定要经过一个审查程序 不是说以提案形式提出的 意见和建议一经提出都予以立案处理 而是要经过提案审查委员会 依据一定的标准审查 只有经审查立案交办了的才是真正意义上的 提案 4 提案审查后予以立案 需交付有关单位办理 5 政协提案是 意见和建议 是属于民主协商的性质 而不具有 行政强制性属性 用通俗的话说 提案所提意见和建议只能通过承 办单位采纳并实施才能产生效果 二 撰写政协提案的要求及方法 一 要求 1 提案选题应当围绕国家大政方针 有关爱国统一战线的重大 问题 本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的热点 难 点问题等方面提出 2 提案内容应当实事求是 简明扼要 做到有情况 有分析 有具体的建议 3 委员联名提出的提案 发起人应作为第一提案人 签名列于 首位 以党派 人民团体 政协专门委员会名义提出的提案 须有该 组织负责人签名并加盖公章 4 提交提案必须使用统一印刷的提案纸 一事一案 字迹工整 二 提案的规范写法 提案的写作从格式和内容上都有明确的规范要求 提案应写在由提案委员会统一印制的提案纸上 一式一份 提 案纸封面共设四个栏目 第一栏 案题 即提案题目 须用简明的文字说明提案要解决 什么问题 让人一看题目就能明了这份提案的内容是什么 案由和 提案内容要一致 第二栏 审查意见 即提案的审查结果和承办单位 由提案审 查委员会及其办事机构填写 第三栏 提案者 指提出提案的委员或党派或人民团体或活动 组的名称 第四栏 通信地址 邮编 电话 指提案者的联系方式 请详 细填写单位 家庭电话和手机号码 以便联络 提案的内容 即提案的主体部分 应做到 第一 反映大事 提案的内容必须围绕国家的大政方针 爱国 统一战线的重大问题 本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍 关心的问题 第二 言之有据 提案反映的问题要有事实依据 不能道听途 说 捕风捉影 应避免即兴之作或信手拈来的 听说 据反映 之类 要在充分调查研究的基础上提出提案 第三 案情清楚 提案是为了解决问题 主要情节不清就无法 解决问题 因此 必须事实明确 言之有物 避免空洞 笼统 同时 力求开门见山 言简意赅 说理充分 对问题作出科学分析和准确 判断 第四 建议具体 要针对问题提出相应的建议 意见和要求 并尽可能具体 越具体越便于办理 同时还要注意建议的可行性 缺 乏可行性的建议 难以让承办单位采纳 第五 一案一事 一件提案只能写一件事情 切忌一案多事 否则 无法准确确定承办单位 只能作为来信处理 第六 书写整洁 为使提案能清楚地复制和归档保存 提案须 用钢笔或签字笔书写 不能用圆珠笔和铅笔 要求书写工整 第七 提案建议解决的事项应在本级政府行政职能管辖范围 超出职能范围的提案一般只能作为来信送交有关部门处理 三 如何确保提案质量 提案质量是提案的生命线 提案质量直接关系到提案作用的发 挥 关系到参政议政的成效 1 提高认识 撰写提案一定要从履行政协职能出发 提案的提出 不单是提案者的个人行为 更是政协组织的行为 体现政协整体议 政能力和水平 通过不断提高认识 强化质量意识 从而在撰写提 案过程中持积极 慎重的态度 2 准备充分 撰写一件高质量提案不是一件容易的事 需要作 一番认真的准备 要在酝酿 选题 调查研究等一系列过程中下很 大功夫 提案的最后完成一定要深思熟虑 不要匆忙凑数 切忌临 时动议 草率提出 3 选题要准 准确选题是提高提案质量的第一步 选题尽可能 选择广大人民群众所关心 所重视 有意见或反映强烈 而上级还 未注意到的问题 选择上级有关部门正在急于寻找出路和办法的问题 这样的提案 比较容易得到有关单位的重视和采纳 4 题目宜小 提案题目大了很难将问题讲清 更难提出可行性 建议 题目小些 则便于操作 提案要反映大事 不是要直接去写 大题目 而要善于小中见大 5 立意求新 对问题的分析和解决问题的建议 办法力求有独 到之处 给人以启迪 尤其对社会上热切关注的问题和党政部门正 在急于寻找出路和办法的问题 更要有新颖的 独到的见解 而不 应是已有文件和媒体评论的重复 这是体现提案者议政水平的关键 之处 6 调查研究 提案是要解决问题的 因此 提案产生过程中的 调查研究有别于一般的调查研究 其特点是针对性要强 特别是应 到提案所涉单位调查 取得第一手资料 这样才能准确掌握问题的 实质和要害 作出正确的判断 在一定条件下可与提案所涉单位形 成一种合力 有助于推动问题的解决 到提案所涉单位调查 往往 会事半功倍 否则 常常会出现和提案所涉单位意见不一致的情况 使提案效果受到影响 7 征求意见 在提案的酝酿 调查和撰写过程中 要听取多方 面的意见 避免片面性 8 加强学习 提高理论 政策水平 提案质量的提高 最终取 决于提案者的议政能力和水平 因此 要认真学习党的方针政策 学习邓小平理论 学习 三个代表 重要思想 学习实践科学发展观 不断提高自己的理论 政策水平 牢固树立全局观念和牢记全心全 意为人民服务的宗旨 这样才能把握正确方向 增强提案的说服力 政协提案格式 提案号 28 案由 发展油茶产业 增加农民收入 提案人 刘 xx 内容 油茶是中国特有的优良乡土树种 它与油橄榄 油棕 椰子一 起并列为世界四大木本油料植物 xxx 年回良 xx 副总理在全国油茶 产业发展现场会上提出 加快推进油茶产业发展 加快推进山区综 合开发 促进社会主义新农村建设 促进农民致富增收 切实保障 国家粮油安全 我县是浙江省油茶第二大县 在上世纪 60 年代鼎盛 时期 我县油茶种植面积达到 31 万余亩 青田的油茶种子就源源不 断地运往全省各地种植 被誉称为 浙南油库 但 80 年代后 受观 念 管理 市场等多方面因素影响 我县的油茶产业一直处于荒芜 和半荒芜状态 油茶面积和产量逐年下降 一 我县油茶资源现状分析 根据 xxx 年县林业局森林资源调查统计 我县油茶种植面积仅 存 21 4 万亩 万亩以上的乡镇有 7 个 全县有 4 万余农户经营油茶 主要分布在章村 腊口 船寮 东源 祯埠等中西部地区 其中章 村乡和腊口镇最多 在这 21 4 万亩油茶中 仅有 3 万余亩的油茶林 处于经营管理状态 其余都处于半野生和原始栽培状态 品种以普 通油茶为主及少量的浙江红花油茶 二 我县油茶产业存在的主要问题 1 群众观念落后 发展油茶产业的积极性低 由于长期受小农 经济思想的束缚 大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活 需要 基本依赖 天种天养 生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始 落后的管理 对茶林放任不管 不到茶子成熟不进山 甚至一些林 农放弃了采摘 没有切实树立起种植油茶发家致富的观念 所以很 少投入人力 资金对油茶林进行管理和开发 2 管理粗放 经营效益低 油茶树长期以来基本上采用实生繁 殖方式 导致品种严重退化 树势衰败严重 大小年突出 产量低 且不稳 油茶品种皮厚 仁小 出油率低 加上我县茶农对油茶种 植生产方式原始粗放 技术含量低 对高冠嫁接 修剪等丰产技术 知之甚少 对垦复油茶的积极性不高 全县约有 60 的油茶林没有 进行垦复 即使垦复了也没有连续性 油茶林 老 稀 残 杂 现 象比较严重 导致油茶林整体效益不高 3 产业链条短 附加值低 我县的油茶加工仍较多采用民间传 统的液压式土榨法 加工能力弱 出油率低 只有 22 左右 即 100 公斤油籽可榨成品油约 22 公斤 生产的油茶品质低 价格低 一般市场价为 20 元 斤 只有精品茶油价格的 1 5 左右 茶壳在农 村主要当柴烧 除几家深加工企业 其他作坊式的加工厂对于茶皂 素提取 菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白 4 缺乏强势 品牌 和高端技术 我县目前虽然有浙南油茶等 3 家油茶生产企业 在生产 技术攻关 品牌建设方面也取得了一定 的成绩 但与行业发展目标 国内大型油茶加工企业相比 还存在 较大的差距 在油茶精深加工方面缺乏高端技术 无法完全有效利 用油茶资源 产品附加值不高 在品牌建设方面 我县目前没有一 个叫得响当当的大品牌 对于企业而言 品牌就是生命力 就是最 大的竞争力 是产品赢得市场的保证 走向市场的通行证 强势品 牌 高端生产技术的缺乏 是我县油茶生产企业的最大软肋 已经 成为制约我县油茶产业发展的一大障碍 5 农村劳力少 茶油商品率低 山区种植油茶劳动强度大 而 我县油茶主产区的农村青年都已外出务工 劳动投入少 是我县油 茶林荒芜的重要原因之一 同时 由于油茶林分户经营 规模程度 低 集中收购难 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品 油留作家庭自用 三 发展我县油茶产业的思考与建议 1 进一步出台政策 完善机制 政府的引导和扶持是关键 建 议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业 来抓 在人员 资金 政策等方面给予倾斜 推动油茶产业不断发 展壮大 负责制定油茶产业发展的政策措施 协调解决面临的困难 和问题 加大对油茶抚育改造 品种改良和油茶加工企业的扶持力 度 进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制 并把各种机制落到 切实加快油茶产业发展上来 为产业发展做保障 2 加强宣传 转变观念 发展油茶产业 首先要把转变群众落 后观念放在第一位 一是要走出去 组织油茶大户 乡村干部 有 意向发展油茶的群众到江西 湖南等油茶产业发展较快的地区学习 参观 借鉴经验 坚定他们种植油茶的信心和决心 积极发动民营 企业家 油茶大户 采取租赁方式 整合山地资源 扩大油茶种植 规模 对零星种植 小规模种植的茶园 化零为整 变小为大 进行 连片开发 形成油茶基地 走规模化发展之路 二是要请进来 建 议由县林业局邀请专家学者 技术人员授课和现场指导 提高群众 对油茶的认识 使群众树立 把油茶当作田来耕 种油茶也能致富 的观念 3 以科技为支持 加快油茶产业的发展步伐 发展油茶产业 应强化科技支撑 切实提高油茶经营的科技水平 林业 科技部门 要加强对油茶优良品种的引进和开发 对新品种进行预植更新 对 林相较好 但产量不高的油茶林进行高接换冠 建议大力开发建设 示范基地 带动 辐射周边群众 要千方百计加大对农民的培训力 度 让他们学会嫁接 育苗 种植 修剪等一系列技术 成为合格 的茶农 要组织开展技术下乡活动 为群众提供油茶低改技术服务 4 培育龙头 提升油茶综合竞争力 政府部门要按照 扶大 扶强 扶优 的原则 认真落实扶持龙头企业发展的政策措施 培育一 批竞争力强 带动面广的油茶龙头企业 促进油茶产业链的延伸 同时鼓励企业进行名牌产品的开发 培育一批以 瓯江源 等为主的 品牌企业 进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力 促进 油茶资源的利用率和综合附加值 在这里我要举一个例子 现在的 油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油 农民要自己采摘 脱壳 榨油 这中间要接近一个月左右 对于一些外出务工的农户来说就 没有积极性了 如果企业扩大规模 开发出油茶果脱壳设备 直接 收购农户的油茶果 这样农民的油茶生产的积极性就会提高 进一 步促进油茶产业的发展 5 转变机制 加强市场开拓 要实现产业化 必须开拓市场 充分发挥市场机制的作用 重视企业的主体行为 如果仅建设油茶 树基地 缺少油茶籽加工企业 农民生产的茶籽没有出路 缺乏销 售渠道 也形成不了产业 反之 如果仅有油茶籽加工企业 没有一 定规模的油茶籽基地为依托 则生产企业将成为 无米之炊 建议 应加强和发挥专业合作社的作用 积极鼓励贩销大户参与到合作社 中去 成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量 同时大力挖 掘 弘扬油茶文化 丰富油茶内涵 增加油茶的主导力量 促进油茶 产业化的发展 政协提案格式要求 一 用纸要规范 每件提案都应在政协统一印制的提案纸上书写 或打印