在全县职业病健康状况调查摸底工作会上的讲话.doc

在全县职业病健康状况调查摸底工作会上的讲话（2011年9月29日）同志们：为了摸清全县职业病危害的现状，7月29日，县政府召开了职业病危害调查摸底工作会议。在这次会上，县卫生局、安全生产监督管理局、人力资源和社会保障局、县总工会以及其他相关部门，共同研究制定了我县职业健康调查方案。县政府副县长对做好重点地区、重点行业和重点企业职业病调查摸底工作进行了动员和部署。为了按时、保质、保量完成此次摸底调查工作，下面，我讲三点意见。一、认清我县职业病危害的严峻形势改革开放以来，我县的职业卫生工作取得了长足发展，职业危害防治工作也取得了很大成绩。但是，近年来由于经济的快速发展、多种所有制并存、劳动用工形式多样化以及监管工作不到位等因素，使当前我县的职业危害问题日益突出，职业卫生形势严峻。接触职业危害因素的人数、职业病新发病例数均有增加的趋势。近年，由于我国职业病统计要经过严格的诊断、鉴定程序，未进入这一正规程序的职业病患者，特别是广大从事有毒有害作业的农民工，因为无知被伤害的情况更是大量存在，与大量的未报告和隐性职业病例相比，报告病例还只是冰山一角。当前，我县每年在外务工的人员有所增加，这些外出人员大多从事有毒有害和高危职业，流动性强，但由于职业危害对健康的损害具有长期性、隐蔽性等特点，一旦发现患上了职业病很难说清到底是在什么单位、什么时间患上的。但是目前到底有多少在外务工人员受到职业伤害，多少人患上了职业病而没有得到应有的赔偿和有效的治疗，有多少人因患上职业病而“因病返贫”，却没有人说得清楚。如：江西日久电源科技有限公司工人群发性血铅超标事件。2009年11月20日，江西日报披露，江西抚州东乡县日久电源科技有限公司572名职工进行血铅检测，有438人血铅浓度超标，其中189人达到铅中毒诊断值。该公司极板分厂、装配分厂分别于2007年11月、2008年11月投入生产和使用，均未通过职业卫生“三同时”审查和竣工验收，致使作业场所铅尘危害未从源头得到有效控制，加上工人个体防护不到位，没有正确佩戴和使用防尘口罩，导致大批工人遭受到铅尘危害。贵州施秉县恒盛有限公司重大矽肺病事件。2010年月日，新华社“新华视点”栏目报道，贵州施秉县恒盛有限公司自1999年底投产以来，从业人员长期受工业硅冶炼产生的粉尘危害，截至2010年7月2日，这家公司先后共有1343名职工进行职业健康检查和职业病诊断，确诊矽肺患者200例，另外，半年后需复查胸片的职工还有262人。江苏“毒苹果”事件。今年2月，国内多家媒体报道，苹果公司首度承认其在华供应商苏州联建科技有限公司137名工人“因暴露于正己烷环境，健康遭受不利影响”。后经苏州市疾病预防控制中心诊断为正己烷中毒的共101人，其中91人进行了工伤等级认定。据调查，2008年10月至2009年7月，联建公司模组五课在作业场所开始使用价钱更便宜的 “正己烷”替代酒精等清洗剂进行擦拭显示屏作业。模组五课车间是密闭洁净车间，车间内直接接触使用正己烷的职工有800余人。由于该公司没有对使用正己烷的职业危害影响进行申报评估、检测，也没有做出职业危害警示告知，更没有改造完善通风防尘设施，导致作业现场空气中的正己烷含量严重超标，部分员工出现头晕、手脚麻木等正己烷中毒症状。这些事件的接连发生，充分暴露出全国职业危害防治形势的严峻性。可以想象，如果不提高对职业健康安全的重视，加强对劳动者职业健康的保护，不久的将来，我们将会背上沉重的社会负担。二、深刻认识做好职业病危害调查摸底工作的重要性为了摸清底数，掌握实情，采取对策，切实加强职业卫生防范和监管工作，今年国家安监总局把作业场所职业病危害调查摸底工作作为一项重点工作，决定从现在开始，采取重点地区抽样调查、重点行业抽样调查及重点单位全面调查的方式进行调查摸底。（一）开展作业场所职业病危害调查摸底工作有利于摸清职业病危害底数。由于种种原因，使我省的职业病危害形势依然严峻，突出表现为职业病危害量大面广，群体性伤害个案层出不穷，但是总体底数不清。当前，职业病危害正在由城市向农村转移，由东部向中西部转移，由经济较发达地区向欠发达地区转移，由大中型企业向中小型企业转移。因此，开展作业场所职业病危害调查摸底，有利于摸清我县职业病危害现状，掌握危害范围、程度和发展趋势，做到底数清、情况明、方法对，以此为依据，增强工作针对性，制定有效对策，采取有力措施，加强职业卫生监管，促进职业病危害防范工作的更好开展。（二）开展作业场所职业病危害调查摸底工作有利于维护劳动者健康和安全权益。通过职业病危害调查摸底，能够发现职业卫生条件、劳动防护设施、劳动保护佩戴等方面的问题，也可以了解掌握生产经营单位遵守国家法律法规和标准等方面的情况，总结正反两方面的经验，从而督促用人单位落实主体责任，加大资金投入，改善劳动条件，加强对作业场所职业病危害进行检测并对职业病危害浓度（强度）违反国家职业卫生标准的各类生产经营单位和其它作业点进行整顿治理。从而保障劳动者能够享有一个安全、健康、舒适的工作环境，从根本上防控职业病危害，避免和减少职业病发生，维护广大劳动者的健康和安全权益。（三）开展作业场所职业病危害调查摸底工作有利于做好职业卫生监管执法工作。2010年10月，中央编办印发了关于职业卫生监管部门职责分工的通知（中央编办发2010104号），调整完善了职业卫生监管部门的职责分工，科学合理界定了职业卫生监管“防、治、保”（即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）三个环节职能，明确了分别由安监、卫生、人保部门为主负责的指导原则，赋予了安全监管部门在职业病事前预防、过程监管、事故查处等方面的职责，确立了安全监管部门在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地位，职业健康监管工作必将进入了一个新的发展时期。调查职业病危害情况，是一项重要的基础工作，是依法防控职业病的重要措施，是我们开展职业卫生监管执法工作的前提。特别是在我县目前职业病危害形势依然严峻、总体底数不清的情况下，做好作业场所职业病危害调查摸底工作，能够为监督检查找准方向、把握重点，使监管执法工作能够有的放矢，提高效率效能。同时，也有利于预防工作的开展。各重点乡镇、各有关部门和单位一定要从全局和战略的高度，深刻认识作业场所职业病危害调查摸底工作的重要性，用科学发展观和安全发展理念引领职业病危害调查摸底工作，增强做好职业病危害调查摸底工作的自觉性、主动性和创造性，本着对党、对国家、对人民高度负责的精神，切实做好职业病危害调查摸底工作。三、扎扎实实地做好职业病危害调查摸底工作开展作业场所职业病危害调查摸底工作时间紧、任务重、难度大、涉及面广，我们要加强领导、精心组织、强化落实，认真完成职业病危害调查摸底工作的各项任务。为了保证此次调查摸底工作顺利完成，要着重抓好以下几点。（一）明确任务，突出重点。这次作业场所职业病危害调查摸底工作，在考虑经济发展程度、职业病危害状况和职业卫生工作基础等因素的基础上，我们选定加油站、煤炭行业为此次职业病危害调查摸底的重点市。根据市局要求，在采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产供应业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、科学研究、技术服务和地质勘查业等六大行业的作业场所进行职业病危害全面摸底调查。（二）加强领导，落实责任。各重点地区和单位要树立责任意识和大局观念，把职业病危害调查摸底工作提上日程，作为今年的一项重点工作，切实抓紧抓好。各重点乡镇的安监站和重点单位要主动向县职业卫生健康调查办公室请示汇报，多联系沟通。主要领导要亲自抓，并明确一名负责同志具体主抓，成立专门机构做具体工作。要一级抓一级，一级带一级，一级促一级，一级帮一级，逐级落实责任和保证措施，确保工作顺利开展。职业病危害调查摸底技术性强、难度大，各单位要根据自身实际情况，做好对调查工作。要通过培训，使调查工作人员明确调查的内容、重点、方法和要求，做到会调查、调查好。要及时了解和掌握本行业、本单位的工作进度，研究解决存在的问题，加强指导与督促，不断推动调查摸底工作的开展。（三）要提高工作质量，确保调查资料的真实性和可靠性。各重点单位要把工作抓好抓细抓实。要依法、依规（标），严肃认真，深入细致地开展调查，切不可粗枝大叶、走走过场了事。要注重调查方法，广泛发动职工群众参与调查摸底工作。在此基础上，全面、科学、客观、公正地做出结论。对于调查的数据，要认真审核，确保调查情况和数据的真实、可信、可靠、可用。对于在调查摸底工作中拒绝配合的单位，要作为当前安全生产和职业卫生监督执法的重点对象，通过执法，督促其履行法定义务。（五）要加强督促检查。为了推动这次重点地区完成好此次调查摸底工作，县成立了督导组，每周到重点乡镇检查一次，了解进展情况，总结好的做法，发现和解决存在的问题。同志们，做好作业场所职业病危害调查摸底工作意义重大，任务艰巨。让我们以