OHSMS标准和实践

ohsmsohsms 标准和实践标准和实践 1999 年国家经贸委发布职业安全卫生管理体系试行标准后 职业安全卫生管理体系 ohsms 已在中国开展培训和认证活 动 笔者曾参加了上海市质量管理教育培训中心举办的 ohsms 内审员培训 学习了 ohsms 标准的内容构成和运行模式 标准 要素间的逻辑关系 适用范围 作用和特点 危害辨识 危险 评价和危险控制的方法 有关法律法规以及 ohsms 体系审核和 评审 认证程序等 对比我们电力行业开展的安全文明生产双 达标及创一流活动 觉得 ohsms 的安全管理方法可为我们电力 行业逐步采用 1 ohsms 标准产生的背景 1 据国际劳工组织 ilo 统计 全世界每年有 110 万人死 于工伤事故或职业病危害 这种在物质生产过程中劳动者的职 业安全卫生利益所付出的代价 引起世界各国的极大重视和关 注 这就促使了 ohsms 的产生 2 世界各国一直在探索现代职业安全卫生的良策 ohsms 的建立 为国际上解决现代职业安全卫生问题提供了一 种科学 有效的管理规范和指南 3 生产的国际化 贸易的全球化 迫切要求有一个国际 化的职业安全管理体系 国际标准化组织 iso 提出了当前世界 标准化的最紧迫的课题就是环境与安全 所以 ohsms 是紧随 iso9000 和 iso14000 标准颁布和成功实施后的有关职业安全卫 生的最重要的标准 目前 ohsms 标准在发达的工业国家已和 iso9000 标准 和 iso14000 标准共同组成企业内部的全面管理体系 3 个标准 关系如图 1 所示 现已进入上海的跨国公司 如三 m 公司 三菱电梯公司 等都已通过上述全面管理体系的国际权威机构认证 而国内的 一些大企业想在我国加入 wto 后进入世界大市场 则通过全面 管理体系认证就是必备条件 2 ohsms 标准的内容构成和运行模式 2 1 内容构成 ohsms 标准主要由三大部分构成 即范围 术语和定义 五大功能块和要素 2 1 1 范围 提出了 ohsms 的基本要求 目的是使组织 具有自身职 能和行政管理的企业 事业单位或社团 能够控制其职业安 全卫生危险 并持续改进职业安全卫生绩效 在控制和消除职业 安全卫生方面所取得的成绩和达到的效果 2 1 2 术语和定义 共提出了 17 个术语及其定义 以统一对标准术语的理解 2 1 3 五大功能块和要素 ohsms 体系共有五大功能块 即方针 计划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审 每个功能块由若干要素组成 5 个功能块共有 17 个要素 体系的 5 个功能块和要素按 p 计划 d 实施 c 检查 a 评审 的循环过程螺旋上升 使 ohsms 体系得到持续改进 并适应组织内外的相应变化而不断进步 2 2 ohsms 标准的运行模式 ohsms 标准的运行模式如图 2 所示 2 3 实现 ohsms 标准的目的和管理核心 2 3 1 目的 ohsms 标准是一个科学和系统化的职业安全卫生管理体系 其目的是辨识企业内存在的各种危险源 并控制其带来的风险 电力行业的廿五种重大危险源是电力企业必须控制的重大危险 源 是必须避免的重大电力行业事故 2 3 2 管理核心 ohsms 标准的 17 个要素 各个要素都不是孤立的 而是 相互作用 有一定的逻辑关系 形成一个有机整体 其中危险 源是 ohsms 的管理核心 各要素中危害辨识 危险评价 危险 控制 对企业的计划 目标 职业安全卫生管理方案等要素构 成 ohsms 的一条主线 2 4 ohsms 标准的特点 2 4 1 系统性 ohsms 标准以系统工程原理为基础 要求组织机构有完整 的系统性 包括最高管理层到基层之间的运作系统和监控系统 2 4 2 先进性 要求组织按标准要素的要求 建立并严格执行程序化的体 系文件 将管理过程和控制措施建立在科学的危害辨识 危险 评价 危险控制的基础上并不断改进 因此是一种先进 有效 科学的管理手段 2 4 3 预防性 可促使组织主动遵守法律 法规 主动发现和评估存在的 职业安全卫生问题 制定目标 实现对事故和对作业的全过程 控制 从而真正有效地走上预防为主的轨道 2 4 4 全过程控制 ohsms 标准把职业安全卫生管理作为一项系统工程 实施 全过程控制 包括对管理和生产过程采取相应的措施 使危险 因素得以消除或减少 同时要求全体人员都参与生产全过程控 制 2 4 5 持续改进 1 要求最高管理者制订的职业安全卫生方针应包括对持 续改进的承诺 2 标准的管理评审功能规定最高管理者要定期进行评审 以保持体系持续 3 适用性 充分性 有效性 4 标准要求对体系所包括的计划 实施与运行 检查与 纠正措施 管理评审活动 进行周而复始的运作 从而达到持 续改进的目的 2 5 ohsms 标准的建立步骤 一个企业的管理水平要和国家 国际先进水平看齐 要创 一流企业 通过国际认证的全面管理体系是必备条件 ohsms 和 iso9000 及 iso14000 在认证过程中有部分共同和相似的过程 所以可组合起来认证 一般的 ohsms 的建立步骤如下 建立 ohsms 应注意下述 2 个问题 1 ohsms 应和组织现有管理基础相结合 2 ohsms 是动态发展的 应不断改进和完善 3 ohsms 在我厂的实践和体会 3 1 运用 ohsms 标准中的三危方法 分析和控制电厂危险 源的实践我公司在 2000 年实现安全生产无事故 600 天时 又适 时在全厂开展防各类系统事故的安全活动 我们运用 ohsms 标 准中的三危方法 危害辨识 危险评价 危险控制 开展三 危活动 共收到 153 条反事故建议和措施 并找出了本厂在设 计 施工 运行和检修等阶段各系统的薄弱点和设备问题 对 153 条建议 经评审认为可立即整改的即作为反事故措施执行 要对系统和设备进行改造的列入次年两措计划 有计划地安排 整改 通过全公司开展查找各类系统事故的三危活动 提高了 我公司防各类系统事故的能力 也提高了职工的安全意识和专 业技术水平 3 2 开展三危活动的流程和内容 3 2 1 三危活动流程 我厂开展三危活动的流程如图 3 3 2 2 三危活动内容 1 危害辨识 识别危害的存在并确定其性质的过程 要 点 识别危害源的存在 并找出导致事故的根源 是控制事 故的第一步 危险源识别时 应考虑的问题 是否存在可能造成事故的来源 什么事故可能造成人身伤害 伤害将会如何发生 会产生怎样的后果 危险源识别时 应判定其性质 种类 如机械 化学 电气 辐射 人机工程 火灾爆炸等 图 3 三危活动流程图 2 危险评价 评价危险程度并确定其是否在可承受范围 的全过程 要点 进行危险评价是预防和控制事故的必要手段 危险评价是对系统存在危险性进行定性或定量的分析 危险评价可分为事故发生的可能性评价和事故发生后果 的严重性评价两部分 对可能性和严重性的综合分析才能确定 其危险程度 危险是否可承受 要依据法律 法规以及组织的具体情 况来确定其界定范围 3 危险控制 通过危害识别 危险评价后 对各类危险 源制定预防性措施 在危险控制策划中 应将危险控制建立在 监督和反馈机制上 要有明确的证据证明控制措施已按时完成 并针对作业过程中的实际情况作出必要的改进 要点 确定危险源及危险程度的评价 考虑现有的 或拟定的 控制措施 对危险产生的可能 性及严重性的评估 考虑在控制措施一旦失效 或部分失效 时 对危险程 度的评估 考虑在采取控制措施后对残余危险的可承受性评估 确定是否需要采用附加或补充的控制措施 对所采取的控制措施是否足以将危险降至可容许程度进 行评估 3 3 防止全厂停电的反事故措施 我公司在运用 ohsms 标准中的三危方法 辨识 评价全 厂停电事故危险源及其危险程度的基础上 制定了一整套详细 的防止全厂停电的反事故措施 通过实施 有效防止了全厂停 电事故 防止全厂停电的反事故措施主要包括下述几方面内容 1 组织措施 建立由厂长全面负责的 从生产副厂长 总工程师到各生 产 安监部门负责人 专业工程师 值长 班长 班组成员的 层层防全厂停电安全责任制 将厂部安全目标分解到部门和班 组 实行重大事故按责任制进行风险责任承担 2 安全技术措施 制定了防全厂停电的安全技术措施 从电气系统运行方式 和总调的关系 高压配电装置 继保 运行巡检 新设备投用 电气绝缘监督 继电保护监督 高压开关五防监督 电气设备 防火封堵 两票三制 防汛防台 到正常和异常运行时的各公 用系统的防全厂停电的运行方式等均作了详细 明确的规定 3 检查 评价和考核 对防止全厂停电组织 安全技术措施的落实和执行情况进 行定期的检查 总结评价和考核 结合春 冬季安全大检查进行检查 查岗位责任是否落 实 查现场设备和系统是否符合要求 查定期试验 定期切换 是否认真执行 查反事故技术措施计划是否按规定进程执行等 制定厂部防全厂停电安全措施年度检查 表 记录检查 情况 每年总结评讲一次 执行情况将列入全厂安全考核范围 由安监部门对责任 部门和责任人进行考核 4 演习 定期组织防全厂停电事故的反事故演习 提高员工防停电 意识和处理事故的技术水平和应变能力 4 结束语 目前 我公司已建立防全厂停电的措施和相应的控制危险 的文件 并做到每年定期检查各项预防措施的执行 责任到人 相应的防重大设备事故