镇学习实践科学发展观活动实施方案

1/15镇学习实践科学发展观活动实施方案各村党总支、支部、各有关单位：根据中央和省委、州委、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动(简称“学习实践活动”)的部署要求，我镇参加第二批学习实践活动，是作为第三批学习实践活动的试点乡镇，时间从2016年3月开始，到2016年8月底结束。为确保学习实践活动取得实效，根据中共县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的要求，结合我镇实际，制定镇开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案。现将方案印发给你们，请认真组织实施。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神、省第八届六次会议、州第七届五次会议、县委十一届四次全会精神，组织全镇党员领导干部深入学习实践科学发展观。以党政领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问2/15题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，紧紧围绕镇第二次党代会提出的“13532”经济社会发展思路，把全镇的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，真正使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。二、基本原则(一)坚持解放思想。进一步打开解放思想“总阀门”，不断加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，大力破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，对本地区本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，真正使思想更加符合科学发展观的要求。(二)突出实践特色。按照县委、县政府提出的“抓机遇、打基础、调结构、兴科教、谋发展、重民生、促和谐”总要求，紧紧围绕“建设新烟区、开发小集镇、发展林产业、构建新农村”的工作重点，认真查找和解决影响和制约科学发展的突出问题，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。3/15(三)贯彻群众路线。充分发动群众，吸收群众全程参与，做到查找问题听人民群众意见，改进工作向人民群众请教，落实任务与人民群众共同努力，衡量成效由人民群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。(四)正面教育为主。组织广大党员干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员干部群众的发展积极性。(五)边学边查边改。坚持学习与实践并重，努力做到把学习研讨贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，以实际行动取信于民。三、目标任务深入开展学习实践活动要努力实现中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，联系实际，体现特色，努力实现“六个新”目标。(一)抓住新机遇。要把思想和行动统一到中央对经济形势的判断上来，统一到省委、州委和县委的各项决策部署上来，紧密结合新烟区建设、小集镇建设、林产业发展、革命老区及僰人村建设的大好时机，坚定加快发4/15展信心，努力从危机中寻求机遇，变压力为动力，化不利为有利，实现全镇经济社会跨越式发展。(二)树立新理念。按照科学发展观的要求，进一步转变思想观念，突出强化“五个理念”，即：强化人本理念，坚持一切为了人民，一切依靠人民，努力让全体人民共享发展成果;强化统筹理念，统筹兼顾经济社会发展各个方面的关系，切实增强经济社会发展的协调性;强化市场理念，讲求效率，追求效益，运用市场经济的手段推动发展，研究新情况，探索新办法，解决新问题;强化开放理念，不断拓宽开放开发的领域和空间，积极走出去、引进来，千方百计引进项目和资金;强化进取理念，始终保持奋发有为的精神状态，自加压力，不断开拓。(三)彰显新优势。依托新农村、新烟区、小集镇和雄山革命老区重点项目建设，依托国家4A级旅游风景区普者黑风景区旅游带动战略，进一步完善更好更快发展的基础条件、社会条件和政策条件，形成良好的投资环境和创业环境;完善产业政策，主攻烤烟生产，增强林业产业，做好矿业、蔬菜、生姜、畜牧等优势资源开发文章;加快发展方式转变，培育新的竞争优势。(四)建立新机制。紧紧围绕为民服务理念，在经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城镇建设、土地供给、环保约束、民生保障、干部实绩考核等方面，5/15积极稳妥地推进体制机制创新，努力取得突破性进展，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。(五)塑造新形象。强化干部教育培训，增强各级干部落实科学发展观的意识和能力;坚持讲党性、重品行、作表率，深入开展“作风建设”活动，营造风清气正、真抓实干的氛围;坚持凭党性看干部，凭实绩用干部，激励各级干部奋发向上、干事创业。狠抓行政问责等“四项制度”的贯彻落实，实行庄严的服务承诺制、严厉的责任追究制和严格的限时办结制，提高工作效率和服务水平。(六)实现新跨越。通过学习实践活动，在推动科学发展的重点领域实现突破，促进经济发展速度更快、质量更高;人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到更好地解决，人民群众的生活得到明显的改善。努力在打牢发展基础、调整产业结构、增强综合实力、推进城乡一体化、促进社会事业协调发展五个方面取得新突破，全面推进全镇经济社会跨越式发展。四、参加范围和方法步骤(一)参加范围。学习实践活动以党政机关全体干部职工和党员领导干部为重点，全体党员参加。我镇参加学习实践活动的范围包括：1、党政机关全体干部职工;6/152、各村党总支、各支部;3、镇属各单位、站所;(二)方法步骤。第二批学习实践活动在认真开展思想发动，扎实做好各项前期准备工作的基础上，分三个阶段组织实施，大体为半年时间。第一阶段：学习提高(3月下旬至4月下旬)按照重在深化思想认识的要求，抓实思想发动、学习培训和深入调研3个环节。具体做好五项工作：1.深入搞好思想发动。学习实践活动全面展开前要认真做好准备工作，及时学习传达省、州、县委和镇党委关于开展学习实践活动的有关精神，组建领导机构和工作机构，结合各党总支、支部、各站所实际制定具体实施方案。4月3日召开全镇开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。会后，各参学单位、各支部要及时召开动员大会，结合本单位、支部要把着力解决的突出问题等讲清楚，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。2.深入学习相关理论知识。组织广大党员干部认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编。要结合实际制定学习培训计划，丰富学习形式，采取党员领导干部带头学、帮助学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等形式，组织好党员职工的学7/15习。学习培训要做到“三严格三保证”：严格考勤，保证学习人数;严格纪律，保证集中学习时间;严格内容，保证学好必读篇目。各单位、各党总支、支部领导班子和成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习，要求集中学习时间不少于40小时，并要认真撰写读书笔记和心得体会。其中，科级党员干部学习笔记不少于万字，心得体会2篇;其它党员学习笔记1万字以上，心得体会1篇。所有学习记录记入为每位干部专门建立的学习档案，作为干部年终考核的重要依据。通过学习，引导广大党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。3.开展调查研究。要带着相关问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，书写调研情况，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱等多种形式，向社会各界征求意见和建议，认真梳理、查找影响和制约科学发展及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。党政班子成员要带头深入调研，积极开展“三同”活动。4.进行案例分析。各参学单位领导干部要结合工作实际，选择一个重点、难点问题或一个方面的典型案8/15例，从理论和实践的结合上进行深入分析，深刻反思，举一反三，撰写案例分析报告，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。5.开展主题实践活动。各参学单位要围绕学习实践活动的具体要求，结合各自特点和党员干部思想工作实际，开展形式多样、丰富多彩、富有成效的主题实践活动。要结合实际，深入开展好“四思四促”、“三个一活动”、“我为科学发展献一策活动”主题实践活动，结合各单位实际，带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题;走进群众，破解人民群众关注的难点问题，确保学习实践活动收到实实在在的成效。四思四促：一是思增长，促发展。各参学单位和全体党员，要充分结合各自的工作职能和岗位职责，问自己对经济增长是怎么思考的?重点针对当前面临的困难和机遇，认真思考保持经济增长的措施和办法，促进科学发展。二是思民生，促和谐。要充分体现以人为本，问自己对民生问题是怎么思考的?重点针对“三农”工作任务艰巨，特别是面临农村发展基础薄弱、农业增效困难、农民增收渠道单一、贫困面大的实际，认真思考加快农村发展、培育特色产业、提高农民收入的措施和办法，促进社会和谐。三是思稳定，促平安。要充分结合多民族杂居的实际，问自己对农村稳定是怎么思考的?重点针对改革发展中反映9/15出来的各种问题和矛盾，特别是在一些重大建设项目实施过程中出现的事关利益分配的问题，认真思考在发展的前提下更好地做好稳定工作的措施和办法，促进社会稳定。四是思落实，促作风。问自己在保证上级各项政策措施的落实上是怎么行动的?重点针对工作作风、执行力度、创新实践方面存在的问题，努力查找是否存在上有政策、下有对策，言行不一、弄虚作假等问题。认真思考依靠决策部署指导实践、推动工作、服务群众的措施和办法，促进作风建设。三个一活动：一是举办一次专题讲座。邀请县上相关领导就科学发展观进行专题培训。各村党总支及各站所由领导开展专题党课教育;二是举办一场科学发展观演讲比赛。组织各参学单位开展一场关于科学发展观的演讲比赛，促使党员干部进一步深化思想认识，增强科学发展的自觉性和坚定性;三是接受一次集中测试。由镇党委学习实践活动领导组办公室组织全镇党员干部进行一次科学发展观知识测试。我为科学发展献一策活动：紧紧围绕事关全局的重大问题、本地区、本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求群众意见10/15建议，查找影响和制约科学发展的突出问题，积极建言献策，使决策更科学、效果更明显、群众更满意。第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)按照“重在总结经验教训，完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上，征求意见，找准问题、分析原因、明确方向。具体抓好三方面的工作：1.进一步找准存在问题。各参学单位要结合实际，对照科学发展观的要求，开展“三对照三查找”自检自查活动，对照镇第二次党代会提出的“13532”经济社会发展思路，查找制约全镇和本单位科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题;对照我镇当前开展的各项重点工作，查找全镇和本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题;对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务群众等方面存在的突出问题。采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，切实把存在的突出问题找准、找实。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。2.召开专题民主生活会和组织生活会。党政领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出11/15问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备。要相互谈心、交换看法;会上，要做到“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。各支部组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。评议可根据实际情况，召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。评议12/15情况，要在参加评议人员范围内以书面形式公开。第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬)按照“重在创新机制体制，重在人民群众满意”的要求，明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，健全完善推动科学发展的机制体制。重点抓好三方面的工作：1.制定整改方案。各参学单位、各党总支、支部在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任。整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。2.集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，围绕解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生民计的实事，以保发展、保民生、保稳定、转作风等为主要内容，对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决;对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决;对一些难度较大、暂不具备条件解决的问题，要列出时间表，明确责任，分步实施，积极解决。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽13/15力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形式主义和“政绩工程”。3.认真做好总结、测评和考核工作。学习实践活动基本完成时，要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改。五、保障措施各参学单位要把学习实践活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得成效。(一)加强领导，落实责任。一是成立领导机构。各党组织要成立学习实践活动领导小组，由党组织主要负责同志任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。二是明确工作职责。认真落实领导责任制，党组织全面负责学习实践活动。党组织要切实加强对学习实践活动的领导，14/15做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。三是建立领导干部联系点制度。领导干部要经常深入联系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。充分发挥领导干部表率作用。领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。每阶段活动结束后，各参学单位要及