招标采购案例分析模拟试卷(二)

招标采购案例分析 二 招标采购案例分析 二 一 一 题干题干 某市越江隧道工程全部由政府投资 该项目为该市建设规划的某市越江隧道工程全部由政府投资 该项目为该市建设规划的 重要项目之一 且已列入地方年度固定资产投资计划 概算已经主重要项目之一 且已列入地方年度固定资产投资计划 概算已经主 管部门批准 施工图及有关技术资料齐全 根据管部门批准 施工图及有关技术资料齐全 根据 国务院关于投资国务院关于投资 体制改革的决定体制改革的决定 该项目拟采用 该项目拟采用 BOT 方式建设 市政府正在与有方式建设 市政府正在与有 意向的意向的 BOT 项目公司洽谈 现决定对该项目进行施工招标 因估计项目公司洽谈 现决定对该项目进行施工招标 因估计 除本市施工企业参加投标外 还可能有外省市施工企业参加投标 除本市施工企业参加投标外 还可能有外省市施工企业参加投标 故招标人委托咨询单位编制了两个标底 准备分别用于对本市与外故招标人委托咨询单位编制了两个标底 准备分别用于对本市与外 省市施工企业投标价的评定 招标人对投标人就招标文件所提出的省市施工企业投标价的评定 招标人对投标人就招标文件所提出的 所有问题统一作了书面答复 并以备忘录的形式分发给各投标人 所有问题统一作了书面答复 并以备忘录的形式分发给各投标人 为简明起见 采用表格形式见表为简明起见 采用表格形式见表 4 1 表表 4 1 在书面答复投标人的提问后 招标人组织各投标人进行了施工在书面答复投标人的提问后 招标人组织各投标人进行了施工 现场踏勘 在投标截止日期前现场踏勘 在投标截止日期前 10 天 招标人书面通知各投标人 由天 招标人书面通知各投标人 由 于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费 因于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费 因 此决定将收费站工程从原招标范围内删除 此决定将收费站工程从原招标范围内删除 问题问题 1 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处 请逐一说明 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处 请逐一说明 2 如果在评标过程中才决定删除收费站工程 应如何处理 如果在评标过程中才决定删除收费站工程 应如何处理 参考答案 问题 1 答 该项目施工招标存在 5 方面问题 或不 当之处 分述如下 1 本项目尚处在与 BOT 项目公司谈判阶段 说明资金尚未落实 不具备施工招标的必要条件 因而尚不能进行 施工招标 2 不应编制两个标底 因为根据规定 一个工程只能 编制一个标底 不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标 3 招标人对投标人的提问只能针对具体问题作出明确答复 但不 应提及具体的提问单位 投标人 也不必提及提问的时间 这一点 可不答 因为按 招标投标法 规定 招标人不得向他人透露已获 取招标文件的潜在投标人的名称 数量以及可能影响公平竞争的有 关招标投标的其他情况 4 根据 招标投标法 的规定 若招标 人需改变招标范围或变更招标文件 应在投标截止日期至少 15 天 而不是 10 天 前以书面形式通知所有招标文件收受人 若迟于这 一时限发出变更招标文件的通知 则应将原定的投标截止日期适当 延长 以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响 并将其在投标文件中反映出来 本案例背景资料未说明投标截止日 期已相应延长 5 现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前 因为投标人对施工现场条件也可能提出问题 参考答案 问题 2 答 如果在评标过程中才决定删除收费站工 程 则应将各投标人的总报价减去其收费站工程的报价后再按原定 的评标方法与标准进行评标 二 二 题干题干 某医院决定投资一亿余元 兴建一幢现代化的住院综合楼 某医院决定投资一亿余元 兴建一幢现代化的住院综合楼 其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位 但招标文件对省其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位 但招标文件对省 内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求 也明确了投标保证内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求 也明确了投标保证 金的数额 该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底 金的数额 该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底 2000 年年 10 月月 6 日招标公告发出后 共有日招标公告发出后 共有 A B C D E F 等等 6 家省内的建家省内的建 筑单位参加了投标 招标文件规定筑单位参加了投标 招标文件规定 2000 年年 10 月月 30 日为提交投标文日为提交投标文 件的截止时间 件的截止时间 2000 年年 11 月月 3 日举行开标会 其中 日举行开标会 其中 E 单位在单位在 2000 年年 10 月月 30 日提交了投标文件 但日提交了投标文件 但 2000 年年 11 月月 1 日才提交投日才提交投 标保证金 开标会由该省建委主持 结果 某所编制的标底高达标保证金 开标会由该省建委主持 结果 某所编制的标底高达 6200 多万元 与其中的多万元 与其中的 A B C D 等等 4 个投标人的投标报价均在个投标人的投标报价均在 5200 万元以下 与标底相差万元以下 与标底相差 1000 万余元 引起了投标人的异议 万余元 引起了投标人的异议 这这 4 家投标单位向该省建委投诉 称某建筑事务所擅自更改招标文家投标单位向该省建委投诉 称某建筑事务所擅自更改招标文 件中的有关规定 多计漏算多项材料价格 并夸大了工程量 使标件中的有关规定 多计漏算多项材料价格 并夸大了工程量 使标 底高出实际估算近底高出实际估算近 1000 万元 同时 万元 同时 D 单位向某医院要求撤回投标单位向某医院要求撤回投标 文件 为此 该院请求省建委对原标底进行复核 文件 为此 该院请求省建委对原标底进行复核 2001 年年 1 月月 28 日 被指定进行标底复核的省建设工程造价总站 以下简称总站 日 被指定进行标底复核的省建设工程造价总站 以下简称总站 拿出了复核报告 证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在拿出了复核报告 证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在 这这 4 家投标单位所提出的问题 复核标底额与原标底额相差近家投标单位所提出的问题 复核标底额与原标底额相差近 1000 万元 万元 由于述问题久拖不决 导致中标书在开标三个月后一直未能由于述问题久拖不决 导致中标书在开标三个月后一直未能 发出 为了能早日开工 该院在获得了省建委的同意后 更改了中发出 为了能早日开工 该院在获得了省建委的同意后 更改了中 标金额与工程结算方式 确定某省某公司为中标单位 标金额与工程结算方式 确定某省某公司为中标单位 问题问题 1 上述招标投标程序中 有那些不妥之处 请说明理由 上述招标投标程序中 有那些不妥之处 请说明理由 2 E 单位的投标文件应当如何处理 为什么 单位的投标文件应当如何处理 为什么 3 对对 D 单位撤回投标文件的要求应当如何处理 为什么 单位撤回投标文件的要求应当如何处理 为什么 4 问题久拖不决后 某医院能否要求重新进行招标 为什么 问题久拖不决后 某医院能否要求重新进行招标 为什么 5 如果重新进行招标 给投标人造成的损失能否要求某医院赔偿 如果重新进行招标 给投标人造成的损失能否要求某医院赔偿 为什么 为什么 参考答案 1 在上述招标投标程序中 不妥之处包括 1 在公开招标中 对省内的投标人与省外的投标人提出了不同 的要求 因为公开招标应当平等地对待所有的投标人 不允许对不 同的投标人提出不同的要求 2 提交投标文件的截止时间 与举行开标会的时间不是同一时间 按照 招标投标法 的规定 开标应当在招标文件确定的提交投标 文件截止时间的同一时间公开进行 3 开标会由该省建委主持 开标应当由招标人或者招标代理人主 持 省建委作为行政管理机关只能监督招标投标活动 不能作为开 标会的主持人 4 中标书在开标三个月后一直未能发出 评标工作不宜久拖不决 如果在评标中出现无法克服的困难 应当及早采取其他措施 如宣 布招标失败 5 更改中标金额与工程结算方式 确定某省某公司为中标单位 如果不宣布招标失败 则招标人与中标人应当按照招标文件与中标 人的投标文件订立书面合同 招标人与中标人不得再行订立背离合 同实质性内容的其他协议 参考答案 2 E 单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝 因 为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分 因此 对于 未能按照要求提交投标保证金的投标 包括期限 招标单位将视为 不响应投标而予以拒绝 参考答案 3 对 D 单位撤回投标文件的要求 应当没收其投标保 证金 因为 投标行为是一种要约 在投标有效期内撤回其投标文 件的 应当视为违约行为 因此 招标单位可以没收 D 单位的投标 保证金 参考答案 4 问题久拖不决后 某医院可以要求重新进行招标 理由是 1 一个工程只能编制一个标底 如果在开标后 即标底 公开后 再复核标底 将导致具体的评标条件发生变化 实际上属 于招标单位的评标准备工作不够充分 2 问题久拖不决 使得各方面的条件发生变化 再按照最初招标 文件中设定的条件订立合同是不公平的 参考答案 5 如果重新进行招标 给投标人造成的损失不能要 求某医院赔偿 虽然重新招标是由于招标人的准备工作不够充分导 致的 但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为 而招标在合同订立 中仅仅是要约邀请 对招标人不具有合同意义上的约束力 招标并 不能保证投标人中标 投标的费用应当由投标人自己承担 三 三 题干题干 某事业单位 以下称招标单位 建设某工程项目 该项目受某事业单位 以下称招标单位 建设某工程项目 该项目受 自然地域环境限制 拟采用公开招标的方式进行招标 该项目初步自然地域环境限制 拟采用公开招标的方式进行招标 该项目初步 设计及概算应当履行的审批手续 已经批准 资金来源尚未落实 设计及概算应当履行的审批手续 已经批准 资金来源尚未落实 有招标所需的设计图纸及技术资料 有招标所需的设计图纸及技术资料 考虑到参加投标的施工企业来自各地 招标单位委托咨询单考虑到参加投标的施工企业来自各地 招标单位委托咨询单 位编制了两个标底 分别用于对本市与外省市施工企业的评标 位编制了两个标底 分别用于对本市与外省市施工企业的评标 招标公告发布后 有招标公告发布后 有 10 家施工企业作出响应 在资格预审阶家施工企业作出响应 在资格预审阶 段 招标单位对投标单位与机构与企业概况 近段 招标单位对投标单位与机构与企业概况 近 2 年完成工程情况 年完成工程情况 目前正在履行的合同情况 资源方面的情况等进行了审查 其中一目前正在履行的合同情况 资源方面的情况等进行了审查 其中一 家本地公司提交的资质等材料齐全 有项目负责人签字 单位盖章 家本地公司提交的资质等材料齐全 有项目负责人签字 单位盖章 招标单位认定其具备投标资格 招标单位认定其具备投标资格 某投标单位收到招标文件后 分别于第某投标单位收到招标文件后 分别于第 5 天与第天与第 10 天对招标天对招标 文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出 招标单位以提出疑文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出 招标单位以提出疑 问不及时为由拒绝作出说明 问不及时为由拒绝作出说明 投标过程中 因了解到招标单位对本市与外省市的投标单位投标过程中 因了解到招标单位对本市与外省市的投标单位 区别对待 区别对待 8 家投标单位退出了投标 招标单位经研究决定 招标家投标单位退出了投标 招标单位经研究决定 招标 继续进行 继续进行 剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前 剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前 对投标文件进行了补充 修改 招标单位拒绝接受补充 修改的部对投标文件进行了补充 修改 招标单位拒绝接受补充 修改的部 分 分 问题问题 1 简述工程项目施工招投标程序 简述工程项目施工招投标程序 2 该工程项目施工招投标程序在哪些方面不妥之处 应如何处理 该工程项目施工招投标程序在哪些方面不妥之处 应如何处理 请逐一说明 请逐一说明 3 招标文件由哪些部分构成 招标文件由哪些部分构成 参考答案参考答案 问题 1 答 工程项目施工招投标程序按照阶段可划 分为 1 招标活动的准备工作 包括 确定招标方式 划分标段 2 发布招标公告与投标邀请书 3 进行资格预审 资格预审通告 发出资格预审文件 对潜在投保人资格的审查与评定 4 编制与发售招标文件 发售招标文件 招标文件的澄清 与修改 5 开标 投标文件密封情况检查 拆封 宣读投标文件 6 评标 初步评审 详细评审 7 中标 参考答案参考答案 问题 2 答 该工程项目施工招投标程序存在诸多不 妥之处 1 招标单位采用的招标方式不妥 受自然地域环境限制 的工程项目 宜采用邀请招标的方式进行招标 2 该工程项目尚 不具备招标条件 依法必须招标的工程建设项目 应当具备下列条 件才能进行施工招标 招标人已经依法成立 初步设计及概算 应当履行审批手续的 已经批准 招标范围 招标方式与招标组 织形式等应当履行核准手续的 已经核准 有相应资金或资金来 源已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资料 3 招标单 位编制两个标底不妥 标底由招标单位自行编制或委托中介机构编 制 一个工程只能编制一个标底 4 资格预审的内容存在不妥 招标单位应对投标单位近 3 年完成工程情况进行审查 5 招标单 位对上述提及的本地公司具备投标资格的认定不妥 投标单位提交 的资质等资料应由法人代表签章 6 招标单位以提出疑问不及时 为由拒绝作出说明不妥 投标单位对招标文件中的疑问 应在收到 招标文件后的 7 日内以书面形式向招标单位提出 对于投标单位第 10 天提出的书面疑问 招标单位有权拒绝说明 7 招标单位决定 招标继续进行不妥 提交投标文件的投标单位少于 3 个的 招标人 应当依法重新招标 重新招标后投标人仍少于 3 个的 属于必须审 批的工程建设项目 报经原审批部门批准后可以不再进行招标 其 他工程建设项目 招标人可自行决定不再进行招标 8 招标单位 对投标单位补充 修改投标文件拒绝接受不妥 投标单位在招标文 件要求提交投标文件的截止日前 可以对投标文件进行补充 修改 该补充 修改的内容 为投标文件的组成部分 参考答案参考答案 问题 3 答 招标人根据施工招标项目的特点与需要 编制招标文件 招标文件一般包括下列内容 1 投标邀请书 2 投标人须知 3 合同主要条款 4 投标文件格式 5 采用工程量清单招标的 应当提供工程量清单 6 技术条 款 7 设计图纸 8 评标标准与方法 9 投标辅助材料 四 四 题干题干 原告 反诉被告 天津市某房地产开发有限公司 原告 反诉被告 天津市某房地产开发有限公司 被告 反诉原告 江苏省某建设工程总公司 被告 反诉原告 江苏省某建设工程总公司 原 被告双方于原 被告双方于 2000 年年 2 月月 8 日按照日按照 建设工程施工合同文建设工程施工合同文 本本 签订了施工合同 由被告完成原告开发的某房地产项目 该工签订了施工合同 由被告完成原告开发的某房地产项目 该工 程包括还迁楼与商品楼共三栋楼 合同规定了工程建筑面积程包括还迁楼与商品楼共三栋楼 合同规定了工程建筑面积 31677 平方米 工程造价平方米 工程造价 32807820 元 暂定 元 暂定 付款方式为按进度付款 付款方式为按进度付款 2000 年年 3 月月 1 日开工 竣工日期为日开工 竣工日期为 2001 年年 10 月月 25 日 原 被告日 原 被告 在履行合同中 于在履行合同中 于 2000 年年 9 月月 19 日签订纪要 以下称日签订纪要 以下称 9 19 会议会议 纪要纪要 对施工合同内容作了部分变更 纪要约定 被告 反诉原 对施工合同内容作了部分变更 纪要约定 被告 反诉原 告 在告 在 2000 年内确保工程主体完工 原告 反诉被告 确保落实工年内确保工程主体完工 原告 反诉被告 确保落实工 程资金程资金 1700 万元 含前期已付工程款 万元 含前期已付工程款 双方在履行合同中 因资 双方在履行合同中 因资 金及工程进度问题产生矛盾 被告于金及工程进度问题产生矛盾 被告于 2000 年国庆节前基本停工 为年国庆节前基本停工 为 此原告起诉至某中级人民法院 要求解除双方合同 原告还认为工此原告起诉至某中级人民法院 要求解除双方合同 原告还认为工 程质量存在问题 被告未按照设计图纸进行施工 擅自将地下室的程质量存在问题 被告未按照设计图纸进行施工 擅自将地下室的 混凝土浇筑厚度由混凝土浇筑厚度由 24 毫米改为毫米改为 12 毫米 被告则提出反诉 认为原毫米 被告则提出反诉 认为原 告拖欠巨额工程款 经多次催要仍拒不支付才被迫停工的 要求原告拖欠巨额工程款 经多次催要仍拒不支付才被迫停工的 要求原 告支付工程款 工程无质量问题 地下室的混凝土浇筑厚度由告支付工程款 工程无质量问题 地下室的混凝土浇筑厚度由 24 毫毫 米改为米改为 12 毫米 是原告 反诉被告 要求的 被告认为 该项目从毫米 是原告 反诉被告 要求的 被告认为 该项目从 2000 年年 3 月月 1 日开工到日开工到 2000 年年 9 月 原告 反诉被告 从未按合月 原告 反诉被告 从未按合 同要求按时支付工程款 到同要求按时支付工程款 到 2000 年年 9 月被告 反诉原告 已完成工月被告 反诉原告 已完成工 程量程量 1300 万元 而原告 反诉被告 仅仅支付工程款万元 而原告 反诉被告 仅仅支付工程款 507 万元 拖万元 拖 欠工程款近欠工程款近 800 万元 人民法院审理后查明 原告 反诉被告 确万元 人民法院审理后查明 原告 反诉被告 确 实拖欠了巨额工程款 地下室的混凝土浇筑厚度由实拖欠了巨额工程款 地下室的混凝土浇筑厚度由 24 毫米改为毫米改为 12 毫米 工程师下达过口头变更指令 原告 反诉被告 也予以承认 毫米 工程师下达过口头变更指令 原告 反诉被告 也予以承认 问题问题 1 该工程采用的是哪一种施工合同 是否妥当 为什么 该工程采用的是哪一种施工合同 是否妥当 为什么 2 9 19 会议纪要会议纪要 对施工合同的修改是否有效 为什么 对施工合同的修改是否有效 为什么 参考答案参考答案 问题 1 答 该工程采用的是可调价格合同 施工合 同的价款可以按照固定价格合同 可调价格合同与成本加酬金合同 确定 该工程约定工程造价 32807820 元 暂定 因此意味着价格 可以调整 是可调价格合同 成本加酬金合同不约定具体的价格 因此 该工程也不是成本加酬金合同