电子政务的现状及发展趋势

电子政务的现状及发展趋势电子政务的现状及发展趋势 姓名 孔磊锋 学号 120497108 摘摘 要要 电子政务是指在现代计算机 网络通信等技术支撑下 政府机构日常办公 信息收集与发布 公共管理等事务在数字化 网络化的环境下进行的国家行政管理形式 在各国积极倡导的 信 息高速公路 的应用领域中 电子政府 被列为第一位 可见政府 信息网络化在社会信息网络化中的重要作用 在政府内部 各级领 导可以在网上及时了解 指导和监督各部门的工作 并向各部门做 出各项指示 这将带来办公模式与行政观念上的一次革命 在政府 内部 各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系 既 提高办事效率 质量和标准 又节省政府开支 起到反腐倡廉作用 关键字关键字 信息经济 发展状况 电子政务 电子政务的现状及存在的问题电子政务的现状及存在的问题 1 对电子政务缺乏理性认识 国内的一些电子政务方案非常宏观 功能 效益设计得非常大 非常全面 可是实际效果却不尽如人意 往往会出现巨大的电子政 务投资和与之不相适应的 相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛 盾 这些总体性的框架建设 项目涉及面铺得很大 却事事做不深 透 之所以出现这种问题 在于我们对电子政务项目缺少恰当的定 位 面面俱到的整体性方案是没有什么意义的 有效的做法是 选 好一个最能取得应用效果的具体项目 做深 做透 做好配套的各 个环节 2 信息孤岛问题 由于我国电子政务是在各级政府 不同部门中分别进行的 没 有统一的战略规划 各部门之间相互封闭 相当一部分已建成的电 子政务系统模式不统一 这些独立的 异构的 封闭的系统使得彼 此之间难以实现互联互通 从而成为一个个 信息孤岛 从目前 信息技术的发展水平来看 数据集成 系统集成 建立面向服务的 电子政务架构难度并不大 但是 从我们的访谈和实地调查来看 政府部门间的内网与外网信息共享水平仍然较低 究其原因 主要 是由于部门间信息共享的制度不完善 缺乏权威的协调机构与有力 的协调机制 从更深层的原因来看 政府决策层对于信息技术与电 子政务的认识水平有待提高 各级政府尚未建立完善的 CIO 制度 目前的信息中心主任在职位级别和协调权限上都有一定的局限 1 信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容 信息资源难以 共享 相互封闭 互不相通 不仅浪费了大量的财力和时间 而且 大量的信息资源不能充分发挥应有的作用 缺乏电子政务统一标准 是产生这些 信息孤岛 的主要原因 国内外电子政务建设的实践证明 电子政务建设必须有标准化的支 持 尤其要发挥标准化的导向作用 以确保其技术上的协调一致和 整体效能的实现 标准化是电子政务建设的基础性工作 它将各个 业务环节有机地连接起来 并为彼此间的协同工作提供技术准则 通过标准化的协调和优化功能 能保证电子政务建设少走弯路 提 高效率 确保系统的安全可靠 统一标准是互联互通 信息共享和 业务协同的基础 3 数字鸿沟问题 数字鸿沟 一般也被称为信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟 1 农村地区信息基础设施落后 目前我国农村的互联网普及 率还非常低 特别在中西部地区 还存在大量盲区 此外 很大一 部分农民目前还只是处于温饱状态 不具备购买计算机等入网设备 的能力 1绩效评估与我国电子政务的发展导向 作 者 孙立明 2 乡村结构分散 我国农村地域广阔 乡镇数量较多 乡 镇数达 35000 多个 村委会 64 万个以上 从经济地域分布看 78 的乡镇位于中西部 从自然地势分布看 39 的乡镇分布在山区 1 农村地区的山川河流分布较多 居住相对分散 不同于城市的社 区模式 乡村与基层政府之间 村落之间以及同农户之间都相隔较 远 物理上的距离从不同程度上加大了电子政务基础设施和信息接 入点的建设 也增加了农民前往公共信息亭获取信息的难度和费用 3 信息化意识薄弱 农村地区一直保持着传统的生产 生活 方式 多数农民对信息化缺乏了解 对电子政务更是所知甚少 一 些县乡 镇 主要领导及公务员对电子政务的理解也不够全面 重 硬件轻软件 重形式轻内容 重技术轻管理的现象比较普遍 有些 人认为电子政务就是买几台电脑 建几个网页 没有明确的电子政 务建设目标 除此之外 由于电子政务对政府权力行使的透明与规 范提出了更高的要求 也遭到了部分农村基层公务员的抵制 这些 因素造成了电子政务建设的缓慢 在一定程度上拉大了城乡之间的 数字鸿沟 数字鸿沟不可避免地出现了 4 电子政务的安全管理 电子政务中的安全管理 应该分为两个层次 一个层次是从国 家强制角度的安全管理 这就是立法和制定相关的技术标准 由执 法机关来监督实施 另一个层次是应用系统使用单位自身的管理 从整体上看 应该在以下的几个方面考虑电子政务的安全管理 一 电子政务体系中各层面上的安全管理 二 电子政务系统中维护的 安全管理 三 证书中心的安全管理 四 安全技术与产品的安全 管理 电子政务建设 电子政务建设 随着信息技术的发展 特别是互联网技术的普遍应用 电子 政务建设已成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素 我们 必须以战略的眼光看待电子政务建设 把它摆上重要议事日程 电子政务建设是引领政府管理体制变革的创新工程 电子政务 建设 不是简单地将政府面向企业和公众的服务移到网上就可以实 现的 而是通过运用现代信息技术推进政务改革和政府管理体制变 革的创新工程 实践证明 在信息时代 电子政务是现代政府治理 不可或缺的工具 当前 我国已进入全面建设小康社会 加快推进 社会主义现代化的新的发展阶段 市场化 城镇化 国际化 信息 化相互促进 迫切要求发展电子政务 逐步形成新型政府管理模式 降低行政成本 提高工作效率 加强管理 增强服务功能 全面提 升行政能力 电子政务建设是提高应对加入世贸组织挑战能力的基础工程 经济全球化的发展和我国加入世贸组织 对政府管理体制及行为方 式提出了新要求 按照世贸组织的非歧视原则 透明原则和法制统 一原则 政府必须提高政策透明度和公众对政务的参与度 建立良 好的法制环境和投资环境 加强电子政务建设 有利于更好地适应 世贸组织规则 建立更加廉洁和开放透明的政府 更有效率和服务 能力的政府 更负责任和依法行政的政府 从而更好地发挥政府的 公共职能 电子政务建设是推动国民经济和社会信息化的龙头工程 信息 化是世界潮流 也是我国加快实现工业化和现代化的必然选择 政 府是最大的信息拥有者和电子信息技术的最大使用者 电子政务几 乎覆盖了信息技术 信息内容 信息服务等产业的所有领域 是我 国实现信息化的一个重要方面和推动力量 电子政务的发展策略电子政务的发展策略 1 加强金融监管 健全企业信息公开制度 对于社会普遍关心 的信息公开问题 如官员收入公开 政府采购工程项目的监管与审 计 上市公司信息披露等 应该多方听证 尽快出台符合法理 操 作性强的管理办法 使一些处于 深水区 敏感区 或 模糊地 带 的政府信息公开落到实处 促进集成整合 加强政府信息资源 共享 提高协同办公能力 目前 我国电子政务资源整合与系统集成 能力 无论是在数据级 系统级还是在元数据级 SOA 级上都比较 低 尤其是在我国实施 大部制 行政管理体制改革后 需要整合 现有部门职能 减少交叉 提升服务能力 信息资源的整合管理与 共享就成为一个重要的问题 这就需要各级政府建立完善的信息资 源共享制度 采用成本低而效果好的集成整合技术 加强电子政务 后端系统的整合 提高协同办公与 一站式 服务能力 从制度建 设 系统集成 数据集成 元数据互操作 网站集成 架构整合等 多个方面保证信息资源的共享 2 进一步加强和完善电子政务的立法工作 法律是我国电子政 务规范 有序发展的重要保障 它已从影响 配合向基础转化 成 为了电子政务的基石 建立相应的法律法规 进一步规范电子政务 其中包括规范电子签名 电子印章 电子公文 电子信息发布 电 子证件等各项业务的开展 维护电子政务的法律效力 已刻不容缓 3 加强电子政务的人性化与动态交互功能使之更贴近公众 我国 在进行电子政务建设的时候 应该借鉴发达国家的先进经验 例如 加拿大 其政府所有的网上服务 都是在对用户进行广泛的市场调 研基础上推出的 以充分满足公民的需求和期望 我们也应该注意 进一步加强对群众各方面要求的了解 以此为根据来制定工作流程 重视政务网站的人性化设计 在服务的便利性上下功夫 把方便群 众 满足群众多种多样的需求放在第一位 4 重视电子文件管理 建立健全政务信息资源的长期保存与开 发利用制度 在纸质办公环境下 政务信息资源的管理与开发利用都受到极 大的限制 在电子政务环境中 电子文件管理将成为政务信息资源 管理的核心内容 电子文件的管理应遵循文件生命周期理论与文件 连续体理论所揭示的规律 重视政务信息数据库的建设 加快电子 文件元数据标准的建设 建立健全政务信息资源的长期保存与开发 利用制度 为政府信息资源长远价值的发挥奠定基础 5 发展移动政务 完善立体化电子政务服务体系 电子政务是普遍性的公共服务基础设施 获取电子政务服务是 公民的基本权利 完善的电子政务服务体系 应当能够最大可能地 保障各个地区 各种职业 各种生存方式的公民获取电子政务服务 的权利 最新统计数据表明 中国网民已经超过了 3 亿 这意味着 非网民占总人口的比例仍然很大 加之中国农村地区 边远地区电 子政务建设的困难 流动人口的逐年增加 移动政务的发展势必成 为新的发展方向 移动政务具有成本低 灵活性高 针对性强等优 点 在适时信息公开 危机预警与管理 非网民管理方面具有难以 替代的作用 我们在广东某地区的调查表明 由于地处山区 农民 居住分散 在政府投入大量资金实施电话 村村通 工程以后 到 年终发现许多家庭当年通话次数为零 但是 移动通话量却在不断 增加 这意味着移动政务具有良好的应用前景 目前 中国是移动 用户最多的国家 有大量的手机用户 可以预见 移动政务具有良 好的发展前景 将在我国 三网合一 的立体化电子政务服务体系 中发挥越来越重要的作用 结束语结束语 电子政务有助于政府管理的现代化 我国政府部门的职能正从 管理型转向管理服务型 承担着大量的公众事务的管理和服务职能 更应及时上网 以适应未来信息网络化社会对政府的需要 提高工 作效率和政务透明度 建立政府与人民群众直接沟通的渠道 为社 会提供更广泛 更便捷的信息与服务 实现政府办公电子化 自动 化 网络化 通过互联网这种快捷 廉价的通信手段 政府可以让 公众迅速了解政府机构的组成 职能和办事章程 以及各项政策法 规 增加办事执法的透明度 并自觉接受公众的监督 同时 政府 也可以在网上与公众进行信息交流 听取公众的意见与心声 在网 上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁 为公众与政府部门打交 道提供方便 并从网上行使对政府的民主监督权利 在电子政务中 政府机关的各种数据 文件 档案 社会经济 数据都以数字形