考核方案培训资料

第一节第一节20112011年省 市考核评估年省 市考核评估 方案主要指标释义讲解方案主要指标释义讲解 2011年年是是 十十二二五五 规规划划的的开开局局之之年年 也也是是 党党委委政政府府换换届届之之年年 更更是是省省人人口口计计生生工工作作 全全面面调调查查重重新新洗洗牌牌之之年年 统统计计口口径径做做了了重重 大大调调整整 考考核核内内容容也也做做了了大大量量修修改改 考考核核 权权重重也也做做了了重重新新布布置置 总总地地来来说说 新新口口径径 更更加加有有利利于于缓缓解解基基层层矛矛盾盾与与促促进进实实际际工工 作作 考考核核内内容容新新要要求求比比原原来来更更高高 对计生 系统的压力比往年更大 一 类型划分一 类型划分 县市区评估类型原则上以省评为准 类型 为 人口和计划生育工作模范单位 人口 和计划生育工作先进单位 人口和计划生 育工作合格单位 人口和计划生育工作不 合格单位 对有三项以上 含三项 主要责任目标未 完成的县市区 无论省评估结果如何 市 委市政府都将予以 一票否决 划为不合格 单位 乡 镇 办 评估类别以省市抽样调查数据为 主 依据综合考核评估得分 进行评估分类 类型分为 人口和计划生育工作模范单位 人 口和计划生育工作先进单位 人口和计划生育 工作合格单位 人口和计划生育工作不合格单 位 乡镇办进入市级模范单位的基本条件 一是在 工作中有重大创新或新机制建设中取得明显成 效 二是本年度和近3年平均符合政策生育率 不低于全市平均水平 三是本年度综合得分在 全市前30名 四是无触及 高压线 行为发生 对没有完成性别比治理工作任务或没有建 立出生实名制的乡镇办 在评定人口和计 划生育工作模范单位时实行 一票否决 符合人口计生工作 一票否决 规定条件的 划为不合格单位 二 考核方式二 考核方式 省里分三线考核 党政 基层 综治 省里分三线考核 党政 基层 综治 市采用分级考核 分块计分办法市采用分级考核 分块计分办法 一 分级考核 2011年度乡 镇 办 考核评估采取县 市 区 评与市评相结合 抽样调查与经常性工作督查及 各类调查相结合 县 市 区 对乡 镇 办 评估排队 于2011 年8月30日前完成 并向市人口计生委报送书面 评估排队结果 评估名次从高到低依次排名 不 得重复 市对乡 镇 办 评估排队 以省市各类调查调 查数据为主 以县 市 区 上报结果为参考 根据各次调查所得情况 进行综合评估 分块计分 市采取 定量考核与定性考 核相结合 经常性工作督查与各类调查相 结合的办法计算乡 镇 办 的综合评估 分值 即 各乡 镇 办 年度综合评估 分值由调查得分和经常性工作调查得分各 占50 的权重合成 调查得分由定性调查 得分与定量调查得分 按4 6的权重合成 经常性工作调查得分 主要以市经常性工 作督查和县市区经常性工作督查结果为依 据 按经常性工作督查考核办法记分 二二 调调查查方方法法 二二 调调查查方方法法 定定量量调调查查 省级定量调查采取大随机方式 随机 确定时间 随机选调人员 随机确定 样本点 对所有县市区进行全面调查 增1说明 每个县市区至少3个点 错漏报多的追加调查样本点 6个左右 定定性性调调查查 省里集中一段时间对各市州 县市区进行 定性调查 定性调查包括党政线和综合治 理线 对县市区的定性调查由省人口计生领导小 组成员单位处级干部任组长 被调查县市 区的领导小组组长向调查组汇报工作并提 供书面汇报材料 调查组长要就调查情况 与被调查单位交换意见 调查组长的意见 和被调查单位领导的表态发言一并上报 增2说明 今年此项内容会设计进调查表 专专项项调调查查 省里只对流入人口信息入库情况组织专项 调查 说明 以25个城市区为主 每个 城区直接查200人 市市里里将将对对全全员员人人口口数数据据质质量量 流流入入人人口口信信 息息入入库库情情况况 长长效效节节育育措措施施落落实实情情况况组组织织 专专项项调调查查 举举报报调调查查 对群众举报党员干部和公众人物或群体性 违法生育 严重违法行政 两扶 对象确认 等信访问题进行调查 5 平时调查 省 市人口计生委平时组织的暗访 工作 督查结果纳入考核 对在平时调查 举报调查 经常性工作督 查中问题严重的乡镇办实行 预否决 制度 凡二次被 预否决 的乡 镇办 实行即时 否决 当年评估为人口和计划生育工作不 合格单位 纳入重点管理 电电话话调调查查 主主要要省省级级调调查查采采用用 省里将调查群众对人口计生工作的满意度 及相关法律法规 生殖健康知识掌握情况 的调查 委托有资质的调查机构以随机电 话调查的方式进行 流动人口服务管理考核数据主要来源于全 员人口信息库和全国 流动人口信息交换平 台 跨省区域协作信息交换平台 说 明 以每个季度流管站工作进展情况通报 作为考核评估的主要依据 取消往年在定 量定性调查现场调查30人的模式 参加定量 定性现场调查的人员 从省级 人口计生调查人员库中随机抽选 定性调 查提前一天通知被调查单位 其他调查不 固定时间 不打招呼 直接分赴现场开展 调查 调查时点为调查当月1日零时 出生人 口调查时段从调查时点上溯两年 社会 抚养费征收调查时段上溯到2008年10月 1日 其它情况根据调查需要将调查时 段适当前移 说明 人口出生错漏报时点 要求今年可能有所调整 去年规定在每个月8 日之前未上报 但是调查组进点前一天上报 的不算错漏报 今年可能要算 防止明确调 查方向 连夜赶报现象 三 考核内容及基本要求三 考核内容及基本要求 省省里里是是分分三三线线考考核核内内容容进进行行表表述述 在在这这里里 我我们们主主要要根根据据乡乡镇镇办办实实际际工工作作情情况况分分定定量量 与与定定性性进进行行表表述述 同同时时穿穿插插省省里里有有关关要要求求 定定量量考考核核内内容容 1 符符合合政政策策生生育育率率 2011年年度度抽抽样样调调查查确确定定的的符符合合政政策策生生育育率率 水水平平 人人口口责责任任目目标标完完成成情情况况 与与前前三三年年 补补报报后后的的符符合合政政策策生生育育率率平平均均数数相相比比升升降降 情情况况 非非样样本本点点的的举举报报调调查查 专专项项调调查查等等 发发现现的的出出生生错错漏漏报报情情况况 重重点点考考核核二二孩孩及及以以上上生生育育的的符符合合政政策策情情况况 重点强调重点强调4 4个注意事项个注意事项 1 明确与补报挂钩 确定只考核二孩的符合 政策生育率情况 2 总体符合政策生育率必须有明显的上升 省李主任说既要报实数据 更要做实工 作 张主任说一个单位长期处于低水平下 的工作状态是很危险的 倪处长说报实数 据不是目的 促进抓实才是目的 3 今年统计口径的调整 只要符合生育一孩的实质要件 不管是 否领取结婚证 不管是否达到结婚年龄 均做符合政策统计 符合收养的实质要件 没有领取收养 证 也做政策内统计 但要督促其在规定 的时间内补办手续 农村生育二孩时 若生育一孩为女 生 二孩时达到结婚年龄 办理了结婚证 均 做政策内统计 也取消了两个9的限制 4 调查口径的注意事项 只做政策内统计 管理与处罚还是要按条例 要求规定执行 可以从轻处理 具体要求以政 法科讲的办 不准发文件 不准对媒体宣传 不准对群众 宣传 不准网上炒作 谁违反将追究谁的法律 责任 并扣分相应单位评估总分 对我市的符合政策生育率影响 全市通过测 算至少上升3 5个百分点 有些市州在省里汇 报上升7 8个百分点 估计对省计生委领导埋 下一下很高的期望值 考核评估计分以总体计 生率为准 调查只调查二孩及以上的符合政策 生育率情况 2 统统计计准准确确率率 10分分 统计质量 出生统计准确率 符合政策生 育率统计准确率分别考核 分别计分 确保全员人口信息 含全员流动人口信息 数据质量 全员人口信息数据要做到项目 全 无逻辑差错 经得起现场核查 并与公 安 卫生 民政 统计等部门匹配一致 要建立好全员人口信息数据应用制度 一 要积极运用全员人口信息数据的分析功能指 导实际工作 每月对村一级要有信息指导 单 村一级每月要对全员人口信息引导单提 出返馈信息 做到及时异动 二要确保全员 人口信息数据的安全性 保密性 3 整整治治 两两非非 工工作作效效果果 8分分 2011年度出生人口性别比与上年同比升 降情况 正常值范围内不扣分 高高于于107 的的 高高出出部部分分下下降降10 以以上上不不扣扣分分 低低于于 10 的的记记0分分 查处 两非 典型案件 近三年累计总人口 达到20万人以上 累计平均出生性别比在 107以上的乡镇办 须查处1例 两非 典型案 件或提供一例有效线索 超过规定数量 的 在此项中加分 查处案件没有处理到 位的或未提供有效线索的 在此项中酌情 扣分 4 流流动动人人口口计计划划生生育育管管理理与与服服务务情情况况 流动人口服务管理 一盘棋 信息系统应用 情况 根据流管站每季度对各地流动人口信息提 交 反馈 协查 督办等情况的评估通报 进行考核 流入人口信息入库率 仅考核城区办事 处 典型个案考核 经核实有下列行为的 每一例个案直接在 乡镇办流动人口服务管理工作到位情况总 分中扣分 在特殊信息处理过程中 不反馈信息 不发 委托函 不按双方协定方式及时 落实补救措施等行为的典型个案 拒绝为符合条件流入人口办一孩生育证 和提供均等化服务的典型个案 流入地驱赶流入政策外怀孕对象 导致 违法生育的典型个案 在区域协作 含省内协作 过程中 违 反有关规定 不作为 乱作为或行政侵 权 造成严重影响的典型个案 政策外生育责任追踪考核 5 奖奖励励扶扶助助及及利利益益导导向向工工作作到到位位情情况况 城镇独生子女父母奖励对象确认准确 率 农村奖励扶助对象确认及时率 说明 用PADIS平台数据进行对比考核 根据年 龄与入库时间对比分析 考虑到群众的实 际利益 晚入库经费不能补发 独生子女父母领证率及独生子女保健费 兑现率 仅考核农村县市区 6 优优质质服服务务和和避避孕孕节节育育工工作作到到位位情情况况 长效避孕节育措施落实率和准确率 仅 考核农村县市区 药具避孕措施落实率 仅考核农村县市 区 考核期内生育一个男孩45天以后或生育二 个以上子女30天以后 未采取长效节育措 施的对象落实药具避孕措施情况 药具应用率 仅考核城市区 出生缺陷干预检测面 对符合生育政策 夫妻自身有先天致残 性出生缺陷 或亲生子女有先天致残性 出生缺陷 或女方年满35周岁的夫妇 2011年度进行优生遗传免费检测服务 的比例 生殖健康服务到位率 7 村村 居居 民民自自治治 3分分 村 居 民自治合格率 8 基基本本保保障障到到位位情情况况 财政转移支付用于人口和计划生育事业的部 分 按照上级规定标准及时拨付到位 社会抚养费实行收支两条线 财政设立专户 专款专用 全部用于计划生育事业 主要用于利 益导向 按法定程序收取终止妊娠保证金 收取标准在 法规规定范围内并由集体研究决定率达100 乡镇计生办 计生服务所编内工作人员工资由 县 市 区 级财政统发 村专干报酬按照标准 及时兑现 人口和计划生育经费开支管理规范 无 违纪违法现象 乡镇计划生育机构编制和人员管理符合 湘编办 2001 39号文件精神 计生办为 乡 镇 办 内设行政机构 计生服务所 为全额拔款事业单位 按上级规定配齐配 强乡 镇 办 计生领导班子计生工作人 员和村专干 人口和计划生育工作纳入乡 镇 办 工作综合考核评估 且所占分值不低于总 分值的5 严格落实人口计生工作 一票否决 制度 在2010年度市级考核评估中被确定为二类 或重点管理的乡镇办 当年须有被 一票否 决 的村 居 社区 在干部任用 评先评优 社会公众人物 推荐 村 居 社区 委员会成员候选人 确定过程中 建立计划生育审查制度并得 到落实 以上相关人员1990年以来没有违 法生育行为 乡 镇 办 不向计生办下达财政创收任务 指标 社会抚养费的收取不与计生事业费和计 生工作人员工资报酬挂钩 党委政府出台计划生育综合治理文件和措 施 并在计划生育集中活动中或专项活动中组 织相应综合治理部门参与 党委中心学习小组学习了人口计生法律法规 和理论知识 人口理论纳入中心组学习计划 开展 生育关怀行动 建立经费管理 使用 监督制度 2 宣宣传传工工作作情情况况 村务公开及宣传阵地外移 宣传教育形式多 样 内容丰富 效果好 宣传品及时发放到 位 每个季度开展一次集中宣传教育活动 有 关人员基本掌握计划生育相关法律法规和生殖 健康知识 人口计生相关法律法规和生殖健康知识掌握 情况 人口计生工作 含计生协工作 在 人民日 报 湖南日报 头版或中央电视台 湖南电 视台 新闻联播 中作专题正面报道的 在此项 目中予以加分 3 人人口口计计生生工工作作机机构构 队队伍伍 阵阵地地建建设设情情 况况 村 居 社区 委会人口计生工作阵地 名副其实 村 居 社区 和组人员配备 到位并认真履行职责 乡镇街道计生办专职主任为公务员身 份 说明 分管领导兼任计生办主任 不算计生办主任是公务员 乡镇计划生育 服务所为全额拨款社会公益性事业单位 在编在岗工作人员工资 包括财政 人事 部门规定的津补贴 纳入财政预算并由县 财政统发 每个乡镇计划生育服务所编制 内人员至少有1名符合开展核定项目资质的 技术人员 乡服务所在编在岗的技术人员取得执业 资格情况 按照其所取得的执业资格依法 执业情况 4 日日常常工工作作情情况况 乡 镇 办 计生办及时部署 指导 督 查 落实人口计生工作 按市两办 2004 28号文件的规定及时认真组织督查考核 经 常性工作每年有2次以上督查考核方案 督查 通报 并及时上报情况 加强培训 强化责任 乡 镇 办 村计 生工作人员按要求参加各级举办的业务培 训 乡 镇 办 计生办工作人员责任到村 居 做到熟悉业务 责任明确 管理规 范 奖罚分明 计生办 服务所资料记录做到分类整理 按 类归档 上报及时 完整 准确 村专干每月及时走访 跟踪管理服务对象 专干手册 简易台帐 报表填写做到及时 准 确 规范 开展信息化应用竞赛情况 在省市信息化应 用竞赛中获得三等奖以上的单位或个人所在单 位 在此项目中加分 5 依依法法管管理理情情况况 社会抚养费依法征收 征收到位率和准确 率 资金管理情况 重点考核违法多生育子女 对象的社会抚养费征收 有下列行为之一的 在考核评估中作扣分处理 包括平时接到群众举报列入举报调查的 降低征收标准的 在违法生育者怀孕期间 征收社会抚养费的 没有征收到位就结案 的 对流动人口降低标准抢征的 有虚开 票据 票据金额与群众认可金额或者与上解国 库金额不一致 张冠李戴 将他人 或几人 缴纳金额记在被检查对象名下 或垫付资金空 转等其它严重弄虚作假行为的 建立住院分娩实名登记制度情况 住院分娩实时通报率 病残儿和手术并发症鉴定中的典型违法 个案 6 综综合合治治理理情情况况 综合治理部门落实相应职责 教教育育部部门门 制定对农村独生子女和两女户的女孩接受义 务教育期间的优先优惠政策及其执行情况 每年9月30日前 向各级人口计生部门通报 一次在校学生名册 公公安安部部门门 每季度将迁入户口的已婚育龄妇女名单和新登 记上户人口名册通报给户口所在地乡镇街道人口 计生机构 在新登记上户人口中 属于没有生育 证生育或属于违法生育但不能出示社会抚养费专 用收据的 在30日内通报所在地乡镇街道人口计 生机构 在为流动人口办理居住证或者进行流动人口清 查时 协查流动人口婚育情况 发现有妊娠行为 的对象 协查其生育证 没有相关证明的 立即 通报所在地乡镇街道人口计生机构 每季度将流 动人口办理居住证的情况通报给乡镇街道人口计 生机构 民民政政部部门门 安排贫困救助及其他救济经费时 对计生家 庭实行优先优惠及其执行情况 在村 居 社区 委员会换届选举中 指导 各地按照省委 省政府有关规定确定候选人资 格 规范候选人资格审查程序 把好计划生育 关 卫卫生生部部门门 落实住院分娩身份登记制度 医院全面 建立健全 实时通报 系统 妊娠14周以上产 前检查和分娩对象信息 包括新生儿性别 实行实时通报 工工商商部部门门 协助当地人口计生部门做好个体从业人 员的计划生育工作 配合人口计生部门对 违法生育的个体工商户 私营企业主依法 落实相关处理措施 协助当地人口计生部门 做好市场从业 人员的计划生育工作 四 评估方法四 评估方法 一 数据来源 定量数据 经常性工作 抽样调查现场 调查获取的各类数据 县市区评估各乡镇 办的定量指标 省评估各县市区的指标作 为全县平均指标加权评估各乡镇办 定性数据 现场调查各乡镇办获取的有 关数据 省评估各县市区的指标作为全县 平均指标加权评估各乡镇办 全员人口信息库数据 各地上报全员人 口信息库的主要数据以及考核评估数据 专项数据 纳入考核且由相关单位组织 实施的项目 由相关单位提供的数据 举报调查取得的数据 其他数据 公安 统计等部门及全国 流 动人口信息交换平台 跨省区域协作信息 交换平台 奖励扶助信息平台 等人口计 生信息数据 二 扣分处罚 二 扣分处罚 设设置置考考核核评评估估 高高压压线线 乡镇办在人口计 生工作中有下列情况之一的 每起扣总分3 分 并在当年评估类型基础上再下降一个 类型 是合格单位不够重管条件的 予以 警示 违法行政或违反技术常规 导致死人或 其它重大恶性案件的 有下列严重干扰调查情况之一的 强行向调查员索要现场取证材料的 被调查单位向调查队员送礼品 现金和 有价证券的 被调查单位转移 藏匿调查期内生育对 象的 在现场调查或进行申述过程中 提供假 文件 假材料 严重弄虚作假的 有下列情况之一的 每起扣减发生单位所在乡镇办 总分2分 被调查乡镇街道存在瞒报 虚报 挪报出生或 篡改全员人口信息数据 统计报表资料等行为 情节严重的 定量和专项调查中 为调查组安排食宿 休闲 活动等并支付费用的 定量和专项调查中 县乡两级工作人员未经调 查组许可 进入样本点或样本点所在乡镇街道 的 调查人员收受礼品礼金 隐匿 篡改调查资 料 泄露调查机密的 扣减该调查员所在乡镇办 考评总分 调查员有模仿调查对象笔迹签字 伪造调查 证据等行为的 扣减该调查员所在乡镇办考评 总分 用隐瞒事实真象 向领导提供假材料等不正 当手段影响领导决策 干扰考核评估的 大月份引产导致死亡的 因群体性上访或重大信访案件处置不当造成 重大负面影响的 市人口计生委设立考核评估举报电话 0739 5403058 设立创新奖 对在全市首创首推 实施效果显 著 社会公认的人口计生 含计生协工作 创 新工作 授予该单位创新奖 五 组织实施五 组织实施 抽样调查和考核评估实施细则授权市人 口计生委制定和解释 抽样调查和考核评 估具体工作由市人口计生委组织实施 参 加定量定性现场调查的人员从市级人口计 生调查人员库中随机抽选 为确保调查数 据的真实可靠和评估结论的客观公正 由 市人口计生委制订抽样调查及考核评估工 作规程 成立调查资料审查组和调查结果 评估组 分别负责调查资料的审查确认和 综合评估计分 严肃现场调查纪律 因调查干扰被扣分的 乡镇办不得评为 先进 以上类别 严格调查 责任制 明确职责 严肃纪律 亮证调查 接受监督 坚持反馈制度 调查发现的出生错漏报 财政投入到位情况和调查环境情况由调查组 现场反馈 全体调查员参加 调查组在被查 乡镇现场停留1小时等候被查单位的申述材 料 并向被查单位反馈讨论结论 现场调查 结束后 有关流出人口的申诉材料可在当次 调查结束后5个工作日内向监察室提供 其 他对象不再受理任何申述材料 实行双签名制度 调查组反馈情况后 被调 查单位应在调查情况反馈表上签署意见 被查 单位拒绝签署意见的 视同认可调查结论 并 由全体调查员签字确认是否已经反馈 调查组 长在规定的时间内收到被调查单位的申述材料 后 应给被调查单位留下收条 并列出证据清 单 坚持要情报告制度 现场调查时发生的特 殊情况和发现的重大问题 调查组长应及时向 负责巡视当次调查工作的市人口计生委领导报 告 根据申述材料现场否定的出生错漏报问题 也必须保留上交原始调查表格及材料 并注明 否定理由 由所有调查员签名认可 现场调查 的材料和被查单位提供的材料两者无法现场定 论的问题 调查组应进行补充调查 仍然无法 定论的 调查组将原始材料带回市人口计生委 统一甄别 人口计生工作考核评估结果和统计调查信息 资料 未经市委 市政府审定之前 任何单位 和个人不得泄漏 六 奖励处罚六 奖励处罚 对于在省 市考核评估中被评为 模范单位 的县市区给予15000元的奖励 对于在省 市考核评估中被评为 先进单位 的县市区给 予10000元的奖励 对于在省 市考核评估 中被评为 不合格 的县市区给予30000元的 经济处罚 乡镇办的奖罚由县市区制定标 准并执行 对综合排名全市前3位的乡 镇 办 党政 主要领导 分管领导 计生办主任各记二 等功一次 对人口和计划生育工作模范单位 人口和 计划生育工作先进单位的乡 镇 办 由 市授予奖牌 对符合 中共邵阳市委办公室邵阳市人民 政府办公室关于进一步落实人口和计划生 育 一票否决 制度的意见 邵市办发 2003 31号 中 一票否决 条件的县 市 区 和乡 镇 办 或对符合 中共邵阳市委办公室邵阳市人民政府办 公室关于人口和计划生育经常性工作督查 考核暂行办法 邵市办发 2004 28号 中 一票否决 条件的乡 镇 办 确定为 人口和计划生育工作不合格单位 纳入重 点管理 对综合排名全市倒数第一名的乡 镇 办 党政主要领导 分管领导 计生办主任做 撤职处分 考核评估结果由市委办 市政府办发文通 报 并按有关规定兑现奖惩 1 1 第第二二节节 统统计计口口径径及及计计划划生生育育常常用用的的考考 核核指指标标 现行的统计口径是湘人口发 2010 46号文 件 并从2010年10月1日起正式启用 原湘 人口发 2007 30号 湘计生发 2003 14 号湖南省计生委关于印发 湖南省人口与计 划生育情况报表统计口径 的通知和湘计生 发 2003 41号湖南省计生委关于调整 湖 南省人口与计划生育情况报表统计口径 中 一孩统计口径的通知执行 停止使用 2 2 一一 数数据据来来源源 全员人口管理信息系统数据主要来源于 村 级人口计生信息报告单 含村级流动人口 信息报告单 全员人口信息采集卡 3 3 二二 数数据据上上报报 月度更新数据 涉及人口信息和计划生育业务信 息变化的数据均属月度更新数据 主要包括婚姻变 动 妊娠史 生养史 避孕史 流入流出 生育证 办理 婚育证办理 独生子女父母光荣证办理 生 殖健康检查 人口死亡 人口迁入迁出 社会抚养 费征收等信息 乡级计生办信息管理员每月8日前 黄金周 当月为13日前 春节期间如需延期另行 通知 将上述更新数据录入至全员人口管理信息系 统数据库 当月8日后掌握的更新数据可在抽样调 查前随时录入至全员人口管理信息系统数据库 但 应在下月 村级人口计生信息报告单 含村级流 动人口信息报告单 中补充登记 4 4 二二 数数据据上上报报 年度更新数据 包括行政区划及其地址代 码调整 含工作类型变动 年人均收入等 信息 村级及以上单位区划调整需由市州单 位上报文字报告 省人口计生委统计信息处 核准后才能在全员人口管理信息系统中进行 地址编码的调整和变更 并在国家PADIS平 台同步更新 各地人均收入依照当地统计部 门或经管部门发布的数据上报 两者不一致 的就高不就低 区划代码每半年更新一 次 人均收入每年更新一次 具体更新时间 以通知要求为准 5 5 三 统计对象 全员人口管理信息系统纳入管理的对象为填 报单位所辖行政区域内具有中国国籍的所有 人口 中国人民解放军和武装警察部队的现 役军人以及其它保密单位内的有关人员除 外 6 6 1 户口在本地 常住本地的 2 户口在本地 离开本地的 因婚嫁离开本地 的 以及离开本地后在本省范围内的现居地固 定居住3年及以上的除外 3 户口不在本地 因婚嫁居住本地的 4 户口不在本地 已在本地居住半年以上的 含婚嫁迁出户口后在本地居住半年以上的 7 7 现役军人的妻子 不含随军家属 未取 得港澳台或国外居留权的本省妇女与未在 内地定居的港澳台居民或外国人结婚的 由女方户口所在地进行人口与计划生育管 理和统计 未婚对象的生育 男女双方均为我省户口 的由男方所在管理单位负责统计 有一方 为外省的则我省户口方所在管理单位要纳 入统计 男方无法确认的 由女方所在管 理单位负责统计 8 8 全员人口以户为单位进行采集登记 户 分为家庭户和集体户 居住在一个村 居 委会范围内的有血缘关系或婚姻 关系的人群为一个家庭户 单身居住独 自生活的 也可以作为一个家庭户 相 互之间没有家庭成员关系 因业缘共同 居住在机关 团体 学校 企事业单位 内部或公共宿舍的人而立户的成为集体 户 9 9 四四 流流动动人人口口统统计计 具有本省户籍且在省内流动的全员人 口 由流出地登记和管理基础信息 流 入地按有关规定采集 录入定位信息和 变动信息 但不需重复建档 流动已婚 育龄妇女的生育信息 流入地和流出地 均有上报的义务 本省户籍人口流动到省外的 由流出 地建档管理和上报所有信息 1010 外省户籍人口流动到本省的 由现居住地按 流动人口信息分类管理的要求采集和上报所有 信息 流动人口在本省范围内的现居住地固定居住 从业三年以上 从未回户籍地的 回乡不超过 一个月的其流出时间连续计算 由户籍地管 理其基础档案信息 流入地负责上报其业务变 动信息 1111 省内户口 空挂户 对象 按特殊的流 动人口对待 由户籍地建档管理和上报 所有信息 其生养信息纳入出生总量统 计 但不参与其他指标的计算 空挂户 是指未在本地居住 因就学 买户口等 原因落户在本地 且省内其他单位未建 档纳入管理的对象 1212 五 指标解释 出生 为统计对象生育的活产婴儿 包括流 入本地半年以上的流动人口在本地居住期间 所生育的活产婴儿 无法找到生母的婴儿 由婴儿所在地的乡 镇 街道 统计 活产 是指婴儿脱离母体后有过呼吸 心脏跳动 脐带搏动或随意肌收缩等任何一种生命现象 婴儿出生日期信息的采集要求以公历日期为准 对 于已使用农历出生日期登记户口的新生人口 其在 全员人口管理信息系统的出生日期可以采用农历日 期 1313 孩次 是指婴儿出生时在其父母所有存活子 女中按年龄排列的顺序 所有存活子女包括 亲生的 含与前夫或前妻所生育的孩子 收养的 含过继的 送养的 双胞胎或多 胞胎婴儿按同一孩次计算 内地居民与港澳台居民 外国人结婚后 仍 定居内地 所生子女如定居内地 办理了入 户手续或两年内累计居留满18个月的 孩 次按其在内地定居的所有存活子女数统计 不在内地定居的孩子不纳入孩次计算 1414 政策内生育 指符合 湖南省人口与计划生 育条例 以下简称 条例 规定条件的 生育 包括下列情况的生育 夫妻双方均达到了法定婚龄 无子女 女 方年龄满20周岁 男方年龄满22周岁生育第 一个孩子的 作政策内一孩统计 夫妻中女方年满20岁 男方年满22岁 符 合 条例 第15 16 17 18条规定再生育 的子女 作政策内生育统计 1515 夫妻双方均为归国华侨或在内地定居的港 澳台居民 只有一个子女在内地定居 依法再 生育一个子女的作政策内二孩统计 符合 收养法 规定的收养条件 收养期 内生育的小孩 包括已向县民政部门递交申 请 收养手续正在办理中的 作收养人的 政策内生育统计 非法收养期内生育的婴 儿 作收养人政策外生育统计 社会福利机构抚养或委托公民带养期内生育 的查找不到生父母的婴儿 作政策内二孩统 计 1616 由生父母的亲属 朋友抚养的孤儿或者生 父母无力抚养的子女 因其抚养关系不适用 收养关系 其人口出生统计仍在生父母所在 地进行 1717 人口总数 为填报单位所辖行政区域内依据 本口径期末全部在册管理人口的总数 己婚育龄妇女 是指期末已经履行过结婚登 记手续及虽未履行结婚登记手续 但已公开 以夫妻关系同居的15周岁至49周岁的妇女 包括离婚 丧偶的妇女 1818 领独生子女父母光荣证人数 为期末只有一 个未满14周岁的子女且持有独生子女父母光 荣证人数 往年出生未报人数 是指上年度出生未在当 年上报 本年度补报的出生数 1919 统统计计报报表表数数据据的的逻逻辑辑关关系系 通过统计报表了解有关情况 发现存在的问题 并对基层工作给予指导 是上级到下级检查指 导工作常用的方法之一 就全省农村来讲 目前的计划生育统计报表一 般具有以下规律 1 人人口口出出生生率率年度人口出生率一一般般不低于 12 半年人口出生率一般不低于5 一孩出 生率一般在8 左右 2020 2 出出生生性性别别比比 出生婴儿性别比一般在104 108之间 3 已已婚婚育育龄龄妇妇女女比比已婚龄妇女人数占总 人口的比一般在19 23 之间 全市2011 年度已婚育龄妇女数占总人口的比为 21 13 过低或过高都要找出原因 2121 4 已已婚婚育育龄龄妇妇女女节节育育率率应应小小于于90 因为在已婚育龄妇女中有一部分人 有指 标已孕待孕的 不孕症的 绝经的 丧偶 的 离婚的等 不需要落实避孕节育措施 其中 有指标已孕待孕的占已婚育龄妇女人 数的7 左右 不孕症的占1 8 左右 绝经的 占1 左右 丧偶的占0 3 左右 离婚的占 0 8 左右 合计约占已婚育龄妇女人数的 11 左右 还有部分产后45天内或引产45天 内 流产30天内未落实避孕节育措施的 所 以 已婚育龄妇女节育率一般不会超过89 2222 5 一一孩孩夫夫妇妇面面 一孩夫妇面 独生子女率 是衡量一个地区过 去若干年控制人口增长和计划生育工作水平的 重要指标之一 少数民族地区应考查其二孩夫 妇面 期末一孩夫妇人数 期初一孩夫妇人数 期内一孩出生数 期内二孩出生数 这里未计算迁入 迁出和死亡引起的一孩夫 妇数变化 2323 计划生育考核的常用指标 计划生育考核是涉及计划生育工作的各个方面 内容十分广泛 主要分为以下8类 1 反反映映人人口口变变动动过过程程的的指指标标 总人口 出生率 死 亡率 自然增长率 婴儿出生性别比 总总人人口口又称人口总数 是指某个时间 某个地理 空间 范围内有生命人数的总和 出出生生率率是指某一地在一定时期内 通常为一年 的出生人数与平均人数之比 公式 一年内出生 人数 年平均人口数 出出生生性性别别比比是指在期内出生婴儿中男婴人数与女 婴人数之比 可以用女性为为100 计算的男女人 数之比来表示公式 男性婴儿出生数 女性婴儿出 生数 2424 死死亡亡率率是指某一地区一定时期内 一年内 的死 亡人数与同期平均人口总数之比 通常用千分数 表示 也称粗死亡率 公式为一年内死亡总数 一 年内平均人数 在这里我们学习一下婴儿死亡 率 是指出生后未满一周岁婴儿的死亡率 即一 年内未满一周岁婴儿中死亡婴儿所占的比率 是 特定的年龄别死亡率 计算公式 年内未满一周 岁死亡婴儿数 当年活产婴儿数 自自然然增增长长率率 首先 讲讲年人口自然增长数 是 指某一地区一定时期内出生人数和死亡人数之 差 公式为全年出生人数 全年死亡人数 那 么 年平均自然增长率中是指一年内人口自然增 长数未年平均总人数之比 公式为年自然增长数 年平均总人数 2525 2 反反映映诚诚信信统统计计的的指指标标 统计准确率 节育措施 统计准确率 全员人口数据库主要项目差错率 统统计计准准确确率率要要以以符符合合政政策策生生育育率率为为基基础础 所所以以先先学学 习习一一下下符符合合政政策策生生育育率率 它它是指某一地区一定时期 内 符合计划生育政策的出生人数与同一时期总出 生人数百分比 公式为 100不 不不不不不不 不 符合政策生育人数 符合政策生育率 2626 统统计计准准确确率率指出生统计准确率和计划内生育统 计准确率的平均数 即统计准确率公式 出生统 计准确率 计划生育统计准确率 2 出出生生统统计计准准确确率率 符符合合政政策策生生育育率率统统计计准准确确率率 100不 不不不不不不 不不不不不不不不不不不不不 1不不不不不不不不不 100不 不不 1不不 符合政策生育率 报表符合政策生育率 实际符合政策生育率 确率符合政策生育率统计准 2727 节节育育措措施施落落实实统统计计准准确确率率 100不1不不不不不不 实际节育措施落实率 报表节育措施落实率 实际节育措施落实率 率节育措施落实 2828 3 反反映映优优质质服服务务状状况况的的指指标标 长效避孕节 育措施落实率 药药具具避避孕孕措措施施落落实实率率 药药具具 应应用用率率 生生殖殖道道免免费费普普查查面面 出出生生缺缺陷陷干干预预 检检测测面面 2929 长长效效避避孕孕节节育育措措施施落落实实率率 注意 考核对象是所有已婚育龄妇女 只考核长效措 结扎 上环 皮埋 只考核农村县市区 计算公式 100不不 修正系数 育龄妇女总人数 施人数已落实长效避孕节育措 长效避孕措施落实率 人数上报落实长效节育措施 节育措施人数调查所得实际落实长效 修正系数不 3030 药药具具避避孕孕措措施施落落实实率率 调查期内生育一个男孩45天后和生育二个以上 子女30天以后未采取长效节育措施的对象落实 药具避孕措施情况 计算公式 注意 本指标主要通过对乡药具员 村专干 已 婚育龄妇女药具知识 电话调查进行评估 100不 不不 孕措施上子女后未落实长效避期内生育一男和二个以 施人数期内生育后药具避孕措 率 期内药具避孕措施落实 3131 药药具具应应用用率率 注意 仅考核城市区 大药具概念 上环属 于药具 100不不 修正系数 应使用药具避孕人数 已使用药具避孕人数 药具应用率 3232 生生殖殖健健康康服服务务情情况况 核查开展生殖道疾病免费普查情况 定量 调查时查看样本点所在乡镇已婚育龄妇女 对象2009年度以来的电子阴道镜检查报告 单和白带常规化验单 计算公式 注意 本指标今年没做