区经济责任审计工作经验交流材料

第 1 页 共 9 页 区经济责任审计工作经验交流材料区经济责任审计工作经验交流材料 我区对区属国有企业的厂长和党政机关的领导干 部实施离任审计和经济责任审计 经过几年的实践 这项工作由点到面 由浅入深 逐步发展到对全区各 级党政机关 国有企业及国有控股企业的主要领导实 行任期经济责任审计 取得了比较明显的成效 国家 审计署在全国经济责任审计工作会议上对我区的作法 给予了充分肯定 总结回顾开展经济责任审计工作的 经验和作法 我们主要是抓住 抓好了以下几个重点 环节 一 抓思想统一 努力形成共识 提高认识 统一思想 形成共识 是做好经济责 任审计工作的基础 我区注意从三个层面狠抓了各级 领导干部的思想统一 首先 统一区委 区政府领导班子的思想 增强 开展经济责任审计工作的紧迫感 前些年 我区通过 审计查处了几起涉及领导干部滥用职权 违反财经法 纪的案件 对区委 区政府一班人触动很大 经过深 刻分析与反思 我们认识到 上述违纪案件的发生 固然有市场经济条件下 个别领导干部意志薄弱 未 能抵制住物质利益诱惑的原因 但制度不健全 对领 第 2 页 共 9 页 导干部的经济行为缺乏必要的监督 也是重网要的因 素之一 由此我们感到 加强对领导干部经济行为和 经济责任的监督十分必要 十分紧迫 实施经济责任 审计 既有利于加强对领导干部的监督管理 也有利 于领导干部自我约束 特别是在我区建设现代化港口 城区的新形势下 开展经济责任审计 对于加强干部 队伍建设 促进党风廉政建设 保证经济健康发展 就显得尤为迫切 区委 区政府一班人认识提高了 思想统一了 为全区深入开展经济责任审计工作 奠 定了坚实的基础 其次 统一纪检 组织 监察 人事 审计五部 门的思想 增强其开展经济责任审计工作的责任感 经济责任审计是一项新的工作 最初 各部门认识不 尽一致 有的对开展这项工作能否发挥作用持怀疑态 度 有的认为这项工作与本部门关系不大 有的怕工 作搞不好有风险 担责任 我们认为 这些认识问题 如不解决 势必影响经济责任审计工作的顺利开展 为此 我们多次召开五部门负责人会议 采取剖析区 内典型案例 查找本部门应负责任 研究确定各部门 职责分工 学习有关政策规定等方式统一认识 另外 我们还组织五部门的有关人员 先后两次赴外地考察 通过对口学习和座谈交流 大家感受到开展经济责任 第 3 页 共 9 页 审计工作确有作用 而且与五部门的职责密切相关 五部门思想认识的统一 为搞好经济责任审计工作创 造了条件 第三 认真做好被审计对象的思想工作 增强领 导干部接受经济责任审计的认同感 开始实行经济责 任审计时 有些同志对自己被审计 有这样或那样想 法 有的认为搞经济责任审计 是对自己不信任 有 的担心审计会引来他人的无端猜疑 有的怕审计暴露 单位其他问题等 由于存在上述种种顾虑 致使一些 领导干部在组织决定对其审计时 态度不积极 行动 不支持 工作不配合 针对这些问题 我们多次组织 全区处级领导干部学习有关规定 强调开展经济责任 审计工作的重要意义 同时 开展经济责任审计时 区领导按分工与被审计对象谈话 针对不同情况 讲 道理 谈利弊 提要求 通过多种方式 解决被审计 人员的思想问题 为搞好经济责任审计工作消除了思 想障碍 二 抓组织领导 搞好协调配合 加强领导 搞好配合 统一行动 是做好经济责 任审计工作的保证 我们在开展经济责任审计工作初 期 未设立专门的领导和协调机构 工作联系比较松 散 沟通起来比较困难 鉴于此 1997 年我区设立 第 4 页 共 9 页 了专项工作小组 促进了各部门的沟通 联系和配合 但是 随着这项工作的深入开展 特别是遇到一些复 杂 重大的问题时 只靠专项工作小组难以解决 为 此 区委 区政府研究决定 成立经济责任审计工作 领导小组 由一名区委副书记担任组长 以加强对这 项工作的领导 为进一步强化各部门的协调配合 我们将原专项 工作小组调整为联席会议 明确了联席会议的职能 建立工作制度 联席会议建立后 五部门在布置工作 时协调一致 统筹安排 在实施审计时协同作战 优 势互补 相互间的配合更密切 运转更协调 工作更 有力 如我们在每年年初确定经济责任审计安排时 都要依据干部调整的计划 需要查实的举报信件 审 计工作的总体要求和人员力量情况 统筹考虑 妥善 安排 保证了经济责任审计工作有条不紊地进行 再 如 我区在对一家国有控股企业的法人代表进行改制 前经济责任审计时 由于该企业问题积压较多 情况 比较复杂 有些问题的查处超出了审计部门的职能范 围 来自方方面面的阻力也使审计部门的工作难以深 入进行 为此 联席会做出决定 纪检监察 组织人 事部门一同介入 集中力量攻克难关 借助各部门的 职能优势和工作手段 很快完成了这项经济责任审计 第 5 页 共 9 页 任务 三 抓建章立制 规范审计工作 建立健全相应的规章制度 是规范经济责任审计 工作 提高审计工作质 量的保障 为使经济责任审计工作有章可循 有据可依 我 们在总结试点经验的基础上 结合我区实际 制定了 领导干部经济责任审计试行办法 经过一段时间 的运作 通过广泛征求各方面的意见 对经济责任审 计的范围 内容 方法 程序等进行了相应的修改 补充和完善 于 1999 年初 正式出台了 塘沽区党 政领导干部任期经济责任审计暂行办法 和 塘沽区 国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计 暂行办法 以区委 区政府名义下发全区执行 两 个办法的出台 使我区经济责任审计工作开始步入规 范化的轨道 为了保证经济责任审计工作质量 提高工作水平 我们还针对工作中遇到的实际问题 根据各部门的职 能 先后制定了一系列专项工作制度 如纪检监察机 关制定了 廉政回访制度 廉政谈话制度 组 织人事部门制定了 诫勉谈话制度 审计部门制 定了 审计作业规范监督检查标准 行政执法过 错责任追究制度 等等 各项制度的建立 促进了经 第 6 页 共 9 页 济责任审计工作规范有序 严谨高效的开展 四 抓措施到位 保证工作实效 为使经济责任审计工作切实取得成效 我们还实 施了几条保障措施 一是加强舆论宣传 为营造良好的经济责任审计 工作环境 我们通过新闻宣传媒体 在黄金时间安排 电视专题采访和领导讲话 播放专题宣传片 同时采 取召开案件通报警示大会 印发学习材料等多种形式 进行广泛地宣传教育 形成了领导重视 干部理解 社会关注 审计人员尽职的良好氛围 二是充实审计力量 为了解决我区审计部门存在 的工作任务繁重 审计力量不足的问题 我区在审计 部门增设了经济责任审计科 配备精干工作人员 专 司经济责任审计 纪检监察 组织人事部门明确主管 领导 指定专人负责 保证这项工作责任落实到人 三是提供经费保证 为支持工作部门顺利开展工 作 我区在财政比较紧张的情况下 保证了经济责任 审计工作的经费开支 近两年 区财政还拨出专款 25 万元 为审计部门更新配置了 15 台计算机等办公 设备 为开展经济责任审计创造了良好的工作条件 四是加强检查监督 区委 区政府每年都把经济 责任审计工作列入全区重点工作目标组织实施 在区 第 7 页 共 9 页 委全会和区政府工作会议上与其他工作一起布置 每 季度区委 区政府督查部门都对工作进展情况进行重 点督查 督促五部门按要求完成工作任务 保证了经 济责任审计工作的落实 五 抓成果利用 发挥综合作用 利用审计成果 多方面发挥作用 是开展经济责 任审计的基本目的 几年来 我们在 管干部 正党 风 促发展 几方面充分发挥了经济责任审计成果的 作用 一是利用经济责任审计结果 为干部考核 使用 提供重要参考依据 我们建立了一整套运用经济责任 审计成果的工作制度 在考核任用干部时重视审计意 见 审计结果按照干部管理权限 及时报送区委 区 人大 区政府 近两年 组织人事部门参照审计结果 对主要领导干部进行交流调整 37 人 免职 1 人 待 岗 1 人 黄牌警告 3 人 二是利用经济责任审计结果 促进党风廉政建设 对审计中发现存在一般问题的 进行谈话教育 打招 呼 敲警钟 对问题较多 但又够不上纪律处分和组 织处理的 予以诫勉 限期整改 对因工作失误 造 成损失或影响的 给予组织处理 对严重违纪的 立 案查处 对触犯刑律的 移交司法机关 实行经济责 第 8 页 共 9 页 任审计以来 我们共发现案件线索 16 件 转立案 5 件 对 19 名领导干部进行廉政谈话 2 名企业领导 人员被追究刑事责任 三是利用经济责任审计成果 严肃财经纪律 维 护经济秩序 在审计中 我们发现一些被审计单位不 同程度地存在着财务收支不实 漏缴税金 决策失误 造成经济损失等问题 针对这些问题 我们一方面责 成有关部门依法严肃查处 一方面帮助有关单位分析 原因 查找漏洞 制定整改措施 1999 年 我们在 对 12 个街道办事处主要领导进行经济责任审计时 发现有些领导干部在遵守财经纪律 执行财务制度方 面存在问题 且带有一定的普遍性 我们及时组织有 关部门分析研究 依照有关规定对责任人进行了处理 同时 结合街道经济工作实际 安排审计部门对有关 领导和财务人员进行培训 帮助他们制定和落实