2009年山东省公务员考试申论真题及答案解析(非乡镇).doc

2009年山东省公务员考试申论真题及答案解析（非乡镇）五、加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾；教育群众长远利益与眼前利益相结合，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。依托材料，注重细节，综合思考（华图教研中心申论教研室）一、“重庆出租车罢运” 、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。（满分15分）二者之间主要矛盾的差异是：“重庆出租车罢运”的主要以矛盾是根本上反映了要素市场改革不到位，同时，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。而“瓮安事件”主要矛盾是侵犯群众利益、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，处理过程中作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。黑恶势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。公共管理中复杂问题的主要特征：无法预知的，被忽视的、具有颠覆性和很大的不确定性、可能出现反复、没有及时处理的问题；起因可能是某一特定事件演变引起，也可能是某些人为因素；处理时需要多部门协调和沟通，必须从整体考虑出发，采取多种多样的方法，灵活应变；紧急时需要非常态的解决方法；复杂问题处理不当，会造成较大的危害性和破坏性。二、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。（满分15分）基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源；基层的财力较弱，社会公共服务能力弱化；村民们只顾眼前利益、无视国家法律；村干部思路不协调科学；新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商的矛盾等等。也存在个别不法分子蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。启示：以科学发展观为指导做好群众工作。遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神处理事件，领导带队深入群众，制度建设过硬，领导干部作风的扎实过硬，倾听群众诉求，解决群众难题，感动教育了多数群众。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，村民们“有事找党员、发展靠支部”。设法财力下沉，让基层“有钱办事”，实施多种支持项目。三、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于300字。（满分15分）原则：既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则方法：坚持解放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。紧紧地依靠群众，密切地联系群众。与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。四、从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免小事搞大”的问题，谈谈你有哪些锦囊妙计？要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。（满分20分）一、研究和把握公共管理中复杂问题的主要特征，加强对特定事件和某些人为因素的注意，了解实情，从源头上把握事情处理的时机。二、以科学发展观为指导，加强多部门协调机制，建立政府与群众的沟通渠道；加强思想意识、改进干部作风、改革工作方法，贯彻从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。将问题消灭在萌芽状态。三、加强基层组织建设，建立社会权威结构。加强基层的财力和社会公共服务能力。坚决打击黑恶势力和个别不法分子。四、，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，不断丰富处理复杂问题的方法。强调理论创新，尊重人民群众的首创精神。五、加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾；教育群众长远利益与眼前利益相结合，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。2009年山东省公务员申论答案解析（QQZN网友）各位Q友，这是我做的09年山东真题，请各位提出宝贵意见。 一、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题，请分析给定资料提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。（要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，学数不超过350字。15分） “重庆出租车罢运”的主要矛盾是相关部门职能转变不到位，致使群众利益诉求长期得不到解决，矛盾越积越多，引发矛盾集中爆发。“瓮安事件”主要是由于当地政府长期以来只注重经济发展，漠视群众利益，少数干部缺乏危机意识，作风飘浮，在处理一些社会矛盾时简单粗暴，过度依赖强制手段，加剧了政府与民众的紧张关系，从而一次突发事件引起了大规模的群体性事件。这两个案例充分反映了公共管理中复杂问题具有一定困难性、紧急性、反复性、内容涉及多面、背景原因复杂等特性。（220字） 二、请联系经定材料提供的云南丽江玉湖水利群体事件案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？玉湖水利群体事件妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？（要求：紧扣材料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。15分） 丽江经济发展了，一些非理性群体事件却仍时有发生，玉湖水利群体事件就是典型案例，其主要原因是当地政府在发展经济的同时，长期忽视或侵犯群众利益，政府基层组织弱化，致使群众利益诉求渠道不通，群众困难长期得不到解决。而当地政府主抓经济建设而忽视精神文明建设也是一些非理性群体事件时有发生的重要原因。 这个事件的妥善处置给我们的启示是处理复杂问题时必须要通过调查研究问题，把握问题的关键，突出问题重点，着眼全局，一切从实际出发，团结群众，相信群众。（218字） 三、请根据给定材料5简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。（要求：概述准确、详略得当，层次分明，字数不多于300字。15分） 从材料5反映出在处理复杂问题时我们应把握以下几点原则： 一、处理复杂问题时要从实际出发，团结群众，相信群众、听取群众呼声、代表群众利益。 二、要始终从维护国家利益和安全、维护人民根本利益的角度去处理问题。 三、要牢固树立起群众利益无小事的观念，切实把群众的每件事办好。 主要方法有： 一、在调查研究的前提下，抓住问题的核心，针对问题的重点，着眼问题的全局进行解决。 二、与时俱进，创新解决问题的方式方法，以创新思维解决复杂问题。 三、在抓住主要矛盾的同时必须统筹协调、把握平衡，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。 四、走群众路线，深入群众，通过团结群众，联系群众了解问题的根源。（283字） 四、从给定材料看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现涟漪效应，即小的局部性的事件深化成为大的群体性事件，证券交易问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就如果避免小事搞大的问题，谈谈你有哪些妙计？（要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。20分） 一、处理问题前先进行调查研究，把问题的根源及历史背景了解清楚。 二、与事件当事人加强沟通联系，倾听当事人的意见看法及要求。 三、把握好事件的核心，着眼全局，抓住问题的主要矛盾进行化解。 四、做好信息的反馈工作，把握好社会舆论宣传的引导工作. 五、创新观念，以创新的思维用新方式新方法去解决复杂问题。 六、进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，畅通群众利益诉求表达机制。 七、进一步提高提高基层公务员驾驭复杂局面的能力，强化基层组织建设。（209字） 五、在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作，就没什么化解不了的问题。请你根据给定材料的理解与感悟，并联系实际，以“真心、真情、真话”为题写一篇文章。（要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在900左右。35分） 真心、真情、真话 近期“瓮巡事件”和玉湖水利群体事件“引起了社会的广泛关注，也将两地政府部门送上了风口浪尖上，然而两地处理事件方式却完全不一样。瓮安县政府在事情发生后未及时向社会公布真实情况，在处理矛盾时过度依赖暴力强制手段，致使干群关系进一步激化导致了严重的后果。而玉龙县政府则通过走群众路线，及时与群众沟通最后妥善解决了问题。从两起事件的处理看除了处理方式方法不一样外，两者对待群众工作的态度也是完全相反，两种态度决定了事件必然是两种不同的结果，可以说，在做群众工作时管理者的态度观念决定了做好群众工作的能力与成败。 胡锦涛同志多次指出群众利益无小事,说的就是对待群众工作的态度。近来发生的多起群体性事件都是因为一些干部缺乏责任意识、大局意识、忧患意识，作风飘浮，对群众呼声和疾苦置若罔闻，因此，用真情对待群众，对群众讲真话，当前做好群众工作是时下政府当务之急。 正确认识群众工作的性质是做好群众工作的前提。对群众工作本身的认识直接决定了做好群众工作的能力。如果视群众工作为麻烦，对侵害群众利益的问题视而不见，始终回避问题，终究会使问题复杂化，只有充分理解了群众工作无小事，做好群众工作也是促进社会发展的观念，才能真正做到情为民所系,权为民所用,福为民所谋，才能真正做好群众工作。 切实提高管理者处理复杂问题的本领是做好群众工作的关键。管理者的能力大小直接关系到当地经济社会发展的快慢，遇到突发事件的情况下则决定事件的发展方面。能否抓住问题的主要矛盾，能否创新方法解决问题都体现了管理者的综合素质高低，这些素质能力对于妥善做好群众工作具有决定性作用。 一切从实际出发，团结群众，相信群众是做好群众工作的有效途径。目前社会正处理转型期，很多信访、矛盾纠纷处理起来确实很费劲，但需要看到这些问题和矛盾都是人民内部矛