安全事故的法理随想

安全事故的法理随想安全事故的法理随想 根据国家安全生产监督管理局的数据 从 2001 年到 2004 年 我国发生一次死亡 10 人以上的特大煤矿事故 188 起 平均 每 7 4 天一起 2004 年 死亡人数超过 30 人的特别重大事故总 共 14 起 其中矿难 6 起 占 42 8 2005 年的上半年 国家拿 出了 30 亿进行煤矿的技术改造 安监局升格为安监总局 但形 势依然严峻 上半年的死亡人数比去年同期上升了 3 3 达到 2672 人 作为世界最大的产煤国 2004 年 我国共产煤 16 6 亿吨 占世界 33 2 但是全国的矿难死亡人数是 6027 人 占 全世界矿难死亡总人数的 80 我国 2004 年的每百万吨死亡率 为 3 96 而美国是 0 039 只有我国的百分之一 另外 其他国 家这个数据分别是 印度 0 42 俄罗斯 0 34 南非 0 13 中 等发达国家一般为 0 4 新任国家安全生产监督管理总局局长李 毅中在一次会议上愤怒地表示 对这些无证开采的小煤矿和矿 主手下留情 就是对矿工生命的漠视 他在多次奔赴现场调查 矿难事故后 直接把矛头指向了官煤结合 在这些矿难数据背后 有两个故事特别触动我们的神经 一个是那些遇难的矿工与他们的家人的故事 面对矿井如此高 死亡风险 矿工们是怀着怎样的心情进去工作的呢 在他们踏 入矿井的时候 背负了多少对家的责任 同时又负载了多少有 关生活的无奈 在矿难发生的那一刻 一切就此结束 只留下 一个个悲痛而破碎的家 想到这一些 我总容易感慨与伤感 而另外一个则是那些泯灭了良心的矿主和他们的官员盟友的故 事 有几次矿难背后没有贪婪的矿主 又有几次矿难背后不隐 藏着腐败的官员 这绝对不是夸大其词 那么多条生命随时可 能被安全不合格的矿井吞噬 他们都无动于衷 那些所谓疏忽 的等等理由怎么能叫人相信 不去认真对待切关人命的细节 哪怕真的无知也只能是一种推托 更何况他们多数是明知故为 作为安全生产最高主管部门的国家安监总局的表态和行动 似乎可以让人稍感安慰 可是我不得不想到的一个问题是 即 便国家安监总局放弃一切休息时间 全力追查矿难案件 他们 亲自调查的案件在全国所有的矿难中又能占到几何 还有多少 矿山事故被矿主和地方官员神不知鬼不觉地隐瞒过去了 那些 遇难者的家属怎么办 更为重要的是 为什么矿难屡治不绝 甚至愈演愈烈 我们信任中央对矿工生命健康的高度负责 我们也能相信 中央有关官员的忠于职守 事实上 中央各单位发布涉及矿场 安全生产的法律文件数量之多也足以说明他们对此问题的关注 和重视 但我们不得不面对的是这样一个残酷的现实 每年 都有数千条人命被矿井无情地吞噬 我国的煤矿事故死亡率也 远远高于世界平均水平 这不得不让我们陷入深深的反思之中 如果说资本家对利润的疯狂追逐是一种本能 那么政府的 应有职责就是依法对他们所可能具有的负面因素进行限制 政 府作为民众的代理人 应当维护公众的利益 维护作为弱者的 矿工的利益 而在这些矿难发生之前 面对存在安全隐患依然 违法开采的矿井 我们几乎没有看见负责任的政府和执法官员 而越来越多地发现了地方政府的视而不见 充耳不闻 执法官 员的暗中入股 同流合污 公众利益在那一刻只变成了官员大 权在握 受贿分赃的依据 而正是他们对公众的背叛 矿难以 极大的可能在反复上演 这些官员 他们本应是民众的公仆 接受民众的委托 他 们却漠视民众的生命 甚至成为残害民众的凶手 我们怎么能 想得通 仆人会爬到主人的身上 肆无忌惮 连他们的生命都 无所顾惜 我们又怎么能够相信 主人面对嚣张的仆人 无可 奈何 甚至生命被残害也只能埋怨命运 我们只能认为 在那 样一些地方 现实恰恰与之相反 官员并不是真正的仆人 而 民众也不曾是真正的主人 官员凭借权力做了高高在上的主人 骑在百姓头上 把民众当作他的仆人 连命都不怎么当回事 的仆人 为什么中央的各类法律文件上都明明白白地写着 安全不 合格的矿场不允许生产 而就有那么多根本不符合安全要求的 矿井还在源源不断地往里运送矿工 开工作业 为什么直到矿 难发生 没有人去实质性地过问安全问题 就是因为那些握有 实权的 官员主人 无视法律规定 对上应付了事 对下蒙蔽隐 瞒 而 百姓仆人们 难以了解实情 即便了解了也根本无力改 变什么 因为官员的权力向来都是压制性的 这不能不让我想起一个严峻的问题 中国的政府层级如此 之多 中央如何能确保其制定的政策法令在基层的具体落实 如果得不到落实 中央又如何能获得有关真实情况的信息 老 鼠偷吃了粮食 我们可能相信它编制的粮食仓储情况报告么 而即便获得了足够的信息 中央又如何能够亲自去监督数量如 此众多的基层政府及其官员 这些问题足以警醒我们 体制亟 需革新 这种革新的出发点就在于 从现有政权系统中释放部分权 力给社会 让社会来协助完成必要的信息传递功能 并形成对 中下层政府官员的有力监督 在这个问题上 起码有两点是大 有可为的 其一 进一步放开舆论 放松对民间力量兴办新闻 媒体的管制 让运行效率更高的私人媒体 自发形成社会所需 的各类信息传达 帮助中央和底层民众之间的信息保持良好的 沟通 并使地方政府及其官员难以欺上瞒下 其二 进一步扩 大地方民主 使民众可以通过一定程序弹劾 更换不满意的地 方官员 如此 地方官员必不敢怠慢民意 更不敢不顾民生 我们不能不采煤 不可能封闭所有的煤矿 更不可能回到 计划经济时代的国家统一开采 而只要有资本的涌入 有监督 管理的权力 官员就有寻租的机会和可能 中央的监管就会显 得鞭长莫及 事实上 当前的中国在许多甚至更为重要的其他 问题上也有同样的道理 这也就是大家平日所说的 一统就死 一放就乱 在发展市场经济的今天 不放已经不具有可行性 所以 乱 的危险时时存在 治 乱 也因此变得异常紧迫