四年扶贫帮扶规划

1/14四年扶贫帮扶规划*帮扶*规划按照市委“三到两强”工作总体部署和安排，*对帮扶对象*开展了认真的调研摸底，针对帮扶村情况及园区自身情况，制定如下帮扶计划。一、*基本情况*于*，下辖*个社，总面积*平方公里。人口总户数*户，总人口*人，未转移农户*户*人，其中常住*户*人，地广人稀，户与户相距较远，村社道路多为自然路。该村地属我市农牧业“三区”规划中的禁止发展区，农牧业基础设施无法新建或扩建。现阶段，该村电力配套、深机井及灌溉附属设施、养殖棚圈等农牧业基础设施很不完善，土地未整合，大部分属于低产田，村内常住农牧民文化水平普遍较低，谋生技能不多，基本处于“靠天吃饭”的单打独斗式传统农牧业阶段，收入普遍偏低，全村现有贫困户*户。二、帮扶思路充分发挥*在招商引资等各方面的优势和特长，大力挖掘*发展潜力，依托大的政策导向，在*地方政策允许范围内，发展适合该村的且有一定基础和条件的产业，如旅游产业；开展技能培训，提高农牧民就业能2/14力，鼓励农牧民外出致富；完善农村基础设施，帮助推进十个全覆盖工程实施；开展精准扶贫，帮助年老体弱、因病致贫等弱势苦难群体稳定脱贫，激发村民自身发展积极性，变输血为造血，打好集体致富的基础。三、帮扶范围针对所有未转移农户，重点帮扶常住户和特殊困难群体，适当发展村集体经济。四、帮扶目标通过三年帮扶，实现*至少有一个支柱型产业，每户农牧民都有稳定的收入来源，全村壮年劳动力且有外出就业意向者全部稳定就业，27户贫困户全部稳定脱贫，村内矛盾纠纷明显减少，村民各方面素养显著提高，全村农牧民生活水平明显提升，基层党员队伍素质和村支部党建水平得到有效提升。五、帮扶计划制定整体发展规划。帮助聘请专家团队，在*整体发展规划的指导下，制定*三年发展规划，明确村、社发展方向，理清发展重点，计划于XX年中期完成。开展技能培训和政策宣讲。一是针对农牧民中普遍存在的谋生技能不多的现状，开展针对性的技能培训，计划重点开展现代农牧技术、厨艺、花艺、企业内机动车驾3/14驶、电工作业、起重作业、机械作业几类型的职业培训，具体培训科目根据市场需求适时调整，每年开展3-6期，连续3年，达到村内青壮劳力全部接受培训，全部拥有一技之长的目标。二是针对农牧民对各级党委、政府的决策部署，对基本法律法规和我市惠民政策不熟悉、不了解的现状，开展政策宣讲活动，主要通过入户面对面宣传、发放宣传手册、集中宣讲等方式进行。通过三年时间，达到全村农牧民普遍受教育，能够通过政策导向寻求发展机会的目标。发展旅游及其上下游产业。积极发挥*在招商方面的优势，依托*优秀的城市景观、成形的旅游环境和良好的消费市场，充分挖掘*特色沙丘等自然风光，招引有意向的企业到*发展旅游及其相关产业，引导村民发展农家乐、牧家乐及其他农家特色体验项目，丰富旅游配套服务业，带动村民就业，增加当地农牧民三产收入。计划XX年底完成对该村旅游资源的挖掘，并制定招商宣传册，2016年底招引至少一家企业入驻开发，实现村内劳动力部分在企业就业，部分从事配套服务业，部分自主创业的良性循环。完善基础设施。探讨农村牧区十个全覆盖工程在禁止开发区实施的可能性，帮助推进可实施项目，完善该村基础设施。一是帮助新建道路。安排部分资金，帮助村委4/14会新修建一条三公里的通村道路，解决引进的旅游企业所在地或农牧民发展相关配套产业的聚集地与*的互通互联问题，方便游客和农牧民的通行，计划于2016年底前完成。二是维修村内道路。安排部分资金，帮助村委会对破损严重的通村道路和村社道路进行维修，计划每年雨季之后进行一次全面排查、维修，保障农牧民出行。三是完善农牧业基础设施。蹲点人员就禁止发展区农牧民的实际难题与有关部门进行协调，对一些农牧民生产生活最低要求的基础设施如高危养殖棚圈、危房帮助新建或修缮，*拿出一定的资金，给农牧民按照比例予以补贴。计划于XX年上半年完成对全村常住户的走访排查，实地查看，对生产生活存在困难的农牧民及其需求登记在册。XX年下半年就相关事项进行协调，如协调通过，2016年开始实施。四是建设标准化卫生室。提供土地和房屋供村集体建设标准化卫生室，方便村民临近求医问药，计划于2016年底前建成投入使用。开展精准扶贫。针对村内贫困户，开展定向精准扶贫，帮助解决实际困难。一是对于从事农牧业生产的，给予生产资料方面的帮助，计划每年春耕季节给每户贫困户发放一定的农资产品如籽种、化肥等生产资料，对购买仔猪等从事畜类养殖的，每只给予一定的补贴。每年秋收完5/14成后，对农产品销售存在困难的，帮助联系销售，解决农牧民的实际难题。二是对因病致贫的农牧民，帮助申请各级救助资金，并通过发动社会捐款、干部职工捐款、捐物等方式，予以直接经济上和物质上的救助。三是对有就业意向且有就业能力的农牧民，通过对接园区企业或利用其他社会资源，帮助其实现就业，计划三年内，帮助所有贫困且有就业意向的农牧民实现稳定就业。四是开展日常和节日慰问、送关爱等活动。开展文化建设和文明建设。一是完善村内文化活动阵地功能，计划于XX年底前帮助配齐活动阵地乐器等娱乐器械。定期开展干部职工捐赠图书活动，并拨付一定图书购买专项资金，帮助该村农村书屋充实农村实用类、文艺类、教育类等类目的图书存量，丰富村民文化娱乐生活，提高村民实用技能水平，计划三年内，捐赠、购买各类图书五千册。二是开展农村精神文明建设。与村两委配合，开展乡风文明大行动和农村环境综合治理行动，优化农牧民生活环境。在*管委会和各企业范围内号召成立志愿者服务队，进村入户引导村民养成文明行为习惯，开展村规民约、健康生活、爱国主义等方面的宣讲宣传。计划每年开展一到两次集中行动。配合村两委开展工作。一是开展基层党组织共建联建。配合村支部书记，加强对村两委工作人员的引导培训，6/14争取每年对村两委工作人员外出培训一轮，增强村两委工作人员的业务素质和带头致富能力。园区领导、部门负责人和普通干部职工与农牧民结成帮扶对子，按照职级、岗位，实行“一对一”或“一对多”等帮扶方式，形成整村全覆盖的定点帮扶方式。二是开展矛盾纠纷排查化解工作。按照结对帮扶安排，结对人员定期排查矛盾隐患，深入田间地头开展矛盾纠纷排查工作，并于XX上半年完成全村矛盾纠纷预警机制的建设，确保农牧民问题和困难及时解决，全村不发生大的矛盾纠纷。三是探索乡村治理模式。配合村委会规范村民自治管理，至XX年底，帮助完善村务公开等规章制度，积极探索适合地方实际的村民自治模式，并形成长效机制。“精准扶贫”五年帮扶规划深入开展“精准扶贫”行动是科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的重大举措。做好经济社会发展规划，是板侨镇深入贯彻县委政府精准扶贫行动重大决策的重要环节，是全面推进精准扶贫帮扶目标的基础工作,也是落实中国农村扶贫开发纲要的基本要求。规划既关系到贫困农户脱贫致富全面建设小康社会的步伐，也关系到民族地区经济社会可持续发展，对不断提高群众生活水平，促进民族团结和社会和谐稳定，实现跨越发展、整体小康，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。7/14为此，针对我小组贫困户实际情况制定了“双联”行动入户帮扶五年计划。帮扶对象：汪育富、李光龙、张兆全、李仁龙，同时，根据镇政府研究决定确定联系对象进村入户的办法，我将不定期入户了解贫困户实际情况，并与贫困户从多方面进行交流，随时随地填写民情日记，为帮扶户出谋划策，及时解决贫困户反应的各种问题，保持全年联系工作不间断。一、宣传政策，督促落实。采取贫困户易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向贫困户宣传党的路线方针政策，特别是要把中央和省、市、县委的强农惠农政策原原本本地交给贫困户。二、了解民情，反映民意。认真听取贫困户的愿望诉求和意见建议，详细了解贫困户的所思所想和所需所盼，真实掌握第一手鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性，为领导科学决策提供依据。三、破解难题，促进发展。以贫困户实际情况出发，着眼长远，切实在帮助贫困户增收致富上出主意、想办法，争取为贫困户找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，提高贫困户的自我发展能力。四、强基固本，提升能力。结合正在开展的创先争8/14优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”的主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提高村级党组织引领科学发展、依法民主管理、服务人民群众、协调社会管理、维护和谐稳定的能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。五、推广典型，示范引领。注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中创造的好做法好经验，注重发现和推广联系干部在为民富民行动中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众在脱贫致富奔小康的实践中创造的好做法好经验，将成熟做法和成功经验上升为制度规定，形成有利于推进科学发展的长效机制。通过以上工作计划，我小组力争在未来五年内，干部扑下身子，致富引导路子，在帮扶的过程中积极为贫困户解决思想与实际情况中的疑难问题，进一步提高贫困户的科学养畜水平，使他们能够靠发展养殖生产发家致富。改善贫困户的生活坏境，拉小与其他农户之间的差距，通过五年规划能够使贫困户的生活质量得到明显的改善，年收入水平提高的原来收入水平的百分之三十，基本达到小康水平。XX年9月1日渭源县财政局党组9/14“双联”行动帮扶莲峰镇团结村发展规划按照省委、省政府提出的“到2020年与全国同步进入全面小康社会”的目标和“联村联户、为民富民”行动的要求，保证“联村联户、为民富民”行动有条理、有重点、有步骤地进行。根据莲峰镇团结村的实际情况，就目前需要急需解决的问题，制定出本联村联户帮扶计划。一、村基本情况团结村位于渭源县莲峰镇北部，距县城16公里，距镇中心7公里，平均海拔2475米左右，罗莲公路穿境而过，交通便利。总面积平方公里，其中耕地5632亩，林地700亩，人均耕地亩，人均林地亩，村内70%左右的耕地全部为水浇地。粮食作物主要以马铃薯、小麦、胡麻等为主，经济作物主要以红、黄芪等为主。团结村是省级新农村建设试点村，自XX年实施新农村建设项目以来，累计投资1000多万元，先后完成村级道路硬化公里，建成标准化养牛圈舍365座，引进良种基础母牛460头，建成沼气450眼。于XX年实施了农业综合开发项目，对设计范围内的农田和水利渠系进行了整修，共修建水利渠系20公里。此外，有幼儿园1所、小学2所、村卫生室1处、敬老院1所，村部于XX年建成并投入使用。90%的农民参加了新型合作医疗。全村基本普及10/14了自来水。全村共有村民小组6个，667户2906人，有正式党员64名，入党积极分子6名。目前，共有新标准下贫困人口634户2806人，其中贫困户468户2226人，低保户163户577人，五保户3户3人，贫困人口占全村总人口的%。XX年，全村农民人均纯收入1960元，比全县2993元低1033元。“双联”确定由我局帮扶的48户中因病致困6户，因缺劳力致困2户，因缺技术致困1户，因学致困11户，因缺资金致困28户。二、村情现状分析团结村经济发展有自己的优势所在，主要体现在以下几个方面:一是交通条件便利。罗莲公路穿境而过，部分村内道路已硬化，既为村民出行提供了便利条件，也可使各种农副产品及时流通到农贸市场。二是水资源丰富。全村现有水浇地5345亩，占总面积的70%以上，人均水浇地面积达到亩，且水源水量丰富，常年可以随时浇灌。三是特色农业初具规模。近几年，全村年均种植中药材面积达到2500亩，人均达到亩；全村养殖能繁母猪250头，年可出栏仔猪4500头。从团结村实际情况来看，全村经济社会发展处于相对落后水平，与全县经济发展较快的村相比，其区位、交通优势还未得到充分发挥，部分资源尚未科学有效利用，11/14制约全村经济和社会发展的不利因素有:一是农产品产业化程度低。团结村农业以生产初级产品为主，作为主导产业的中药材种植，农业科技含量低，缺少产后的初加工和深度加工，产业链条短；二、三产业发展缓慢，产业比严重不协调，农产品以自产自销为主，专业化合作经济组织没有形成，组织化程度有待提高。二是基础设施建设严重滞后。全村农路29公里，硬化道路仅公里，田间道路、村庄巷道几乎全都是砂化路；渠系配套20公里，大部分由于年久失修，损毁严重，水资源浪费严重，还有部分斗渠和支渠由于缺乏资金末修建；文体活动设施不健全，缺失严重；村民的住宅大部分还是七、八十年代的泥木结构，部分房屋年久失修。三是村容村貌不整洁。村内道路坑洼不平、泥泞，养殖户庭院环境卫生较差，普遍采用传统旱厕，村内道路两侧柴草、粪便等杂物堆放混乱，村庄脏、乱、差现象普遍存在。四是发展资金缺口大。从我局34名干部联系的48户贫困户看因缺资金致困28户，资金缺口成为发展经济的主要制约因素。五是群众文化素质低。全村667户2906人中有各级各类在外工作人员130人、在读大学生55人、高中生58人、初中生140人、小学生285人，占总人口的22%。青年人大多外出打工，村内居住的多是中老年人，文化素质普遍偏低，发展意识不强。同时，农民12/14培训活动不够普及，获取科技信息的渠道有限，科技文化水平难以适应发展的需求。三、帮扶方式1、宣传政策，提高脱贫致富信心。2、单位帮扶与个人资助并举。有针对性的与所联系的贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一要务，解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持“授之予渔而不是授之予鱼”的工作方法，重点搭建好新的产业发展平台，在不断改善贫困户生产生活条件的基础上，逐步使贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路子。3、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。以“劳动力技能培训”工程为载体，开展短、中期为主的技能培训，加大培训投入。4、加强信贷扶贫。按照小额信用担保贷款的要求和小额妇女担保贴息贷款的要求，加大信贷协调力度，积极探索到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式，加大对中药材种植以及畜禽养殖等特色优势产业的扶持，引导贫困农户走发展产业化扶贫路子，实现农民有效增收。、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照13/14“开发式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农民收入。大力发展中药材种植为主的特色产业，加大培育特色产业种植基地的力度，