台州建设工程施工合同备案管理实施细则

1/19台州建设工程施工合同备案管理实施细则建设工程合同备案须知一、依据：浙江省建设工程施工合同备案管理办法浙建建XX86号、台州市建设工程合同管理办法、台州建设工程合同备案须知。二、凡在台州市市区内的土木工程、设备安装、管线敷设、装饰、市政、园林、仿古建筑、房屋修缮等建设工程的勘察设计、施工、监理、造价咨询合同都必须由市建设工程合同管理办公室审查管理。三、合同审查材料按公开招标/邀请招标合同备案资料清单、直接发包合同备案资料清单报送报送。四、合同审查情况在10日内通知发包方，须修改或重新约定的，根据审查提出的意见进行修改，再报市建设工程合同管理办公室，直至审查同意全部合同内容，方可正式签订合同。五、合同正式签订3日内承包方须将施工合同正、副本报送市建设工程合同管理办公室备案。公开招标/邀请招标合同备案资料清单直接发包合同备案资料清单厦门市建设工程施工合同备案管理实施细则日期：XX-05-21来源：厦门2/19市政务服务中心厦建价XX24号第一条为维护和规范建筑市场秩序，加强建设工程施工合同的管理，保障合同当事人的合法权益，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、厦门市建筑条例以及厦门市建设工程造价监督实施办法等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本市行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程以及由市建设与管理局办理施工许可证的其他交通、水利等专业工程所签订的建设工程施工合同、建设工程施工专业分包合同和建设工程施工劳务分包合同适用本实施细则。第三条签订施工合同应当遵守国家及我省、市有关法律法规，遵循平等协商、诚实信用、风险共担的原则，应采用厦门市建设与管理局与厦门市工商行政管理局共同制定的建设工程施工合同示范文本或国家建设部与国3/19家工商管理总局共同制定的建设工程施工合同以及建设工程施工劳务分包合同。合同双方如需要，应当在不违反国家法律、法规规定的前提下参照示范文本的有关内容进行修改和补充。第四条招标投标的工程，承发包双方应当在中标通知书发出之日起30日内订立施工合同；直接发包的工程，承发包双方应当在开工之前订立施工合同；专业分包合同、劳务分包合同应当在专业工程、劳务作业开始前签订。实行招标投标的工程，承发包双方应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得另行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。合同实质性内容包括施工承包范围、工期、工程质量安全、工程造价、价款支付等方面条款。第五条施工合同签订后,承包人应在施工合同签订之日起7日内将施工合同报送市工程造价管理机构备案；专业分包工程或劳务分包项目,总承包单位应4/19在签订专业分包合同或劳务分包合同之日起的7日内，将专业分包合同或劳务分包合同报送市工程造价管理机构备案。经双方同意补充、变更、中止、解除施工合同的,应当订立书面协议，并在订立书面协议之日起7日内报送备案。经备案的施工合同、专业分包合同和劳务分包合同作为确定双方当事人权力义务关系的最终依据。企业在资质升级、增项中的业绩认定，以经备案的合同作为依据。第六条合同备案时,应提供以下资料:施工合同1、厦门市建设工程施工合同备案申请表两份；2、中标通知书复印件一份；3、项目报建表复印件一份；4、施工合同副本原件及光盘各一份；5、投标预算书及光盘各一份；6、投标时承诺的施工单位项目管理班子配备情况表和拟进场施工机械设备表复印件及光盘各一份；7、非本市注册的施工企业需提交资质备案凭证复5/19印件一份。上述资料要求提交复印件的，应同时提交原件供核对。专业分包合同1、厦门市建设工程专业分包合同备案申请表两份；2、中标通知书复印件一份；3、专业分包合同副本原件及光盘各一份；4、投标预算书及光盘各一份；5、投标时承诺的施工单位项目管理班子配备情况表和拟进场施工机械设备表复印件及光盘各一份；6、非本市注册的施工企业需提交资质备案凭证复印件一份。上述资料要求提交复印件的，应同时提交原件供核对。劳务分包1、厦门市建筑劳务分包合同备案申请表两份；2、劳务分包合同原件及光盘各一份。第七条市工程造价管理机构在收齐备案资料后,且未发现存在第八条规定情形的，或存在第八条规定情形已改正的，应当在受理当日由经办人出具施工合同备案证明。提交的备案资料不齐全、形式不符合相关规定的或备案资料齐全但存在不符合第八条规定情形的,市工程造价管理机6/19构应在受理当日一次性提出修改意见。第八条施工合同、专业分包合同备案时，市工程造价管理机构发现下列违反法律法规及有关规定的，应当以书面形式一次性告知并责令其改正，拒不改正的其施工合同不予出具备案证明。未使用国家或厦门市制定的施工合同示范文本的；合同实质性内容与招、投标文件不一致的；关于工程价款的约定未符合现行省市相关计价管理规定：1、建设工程造价计价未采用工程量清单计价或定额计价方式；2、一个工程项目同时使用两种计价方式；3、采取“一口价”、“平米造价”等方式确定工程价款的；安全文明施工措施费、环境保护费、优质工程增加费、大型机械设备检测费、规费、税金等未按规定计算的；工程预付款、进度款的支付比例、时间，工程变更价款的调整方式、支付时间，竣工结算的报送与核对时限、支付时间，7/19保修款的比例与支付时间，未按有关规定进行约定的；未对工人工资支付方式进行约定的，或未按下列方式约定：未约定每月按时发放工人工资的；约定的工人工资支付比例低于当月工程进度款比例10%的；风险承包范围、风险系数、风险范围以外合同价款调整办法等，未按有关规定进行约定的；安全文明施工措施费的支付时间、比例与使用计划，未按有关规定进行约定的；施工单位项目管理班子配备情况与拟进场施工机械设备未符合投标承诺的；其他违法法律法规及有关文件规定或有争议的条款。上述第至款的内容，对于招标发包的工程应当依据招标文件进行审查。劳务分包合同的备案要求按上述第、款规定执行。第九条市工程造价管理机构应当建立施工合同备8/19案管理系统，有条件的可以推行网络备案管理，并与市建设政务服务管理系统对接。备案的施工合同，自备案之日起保存至工程竣工后5年。第十条市工程造价管理机构应当建立施工合同履约情况定期与不定期监督检查相结合的制度，并主要对下列施工合同履约行为进行监督检查：施工合同是否按规定向市工程造价管理机构备案；或者承发包双方另行签订背离报送市工程造价管理机构备案的施工合同实质内容的其他协议；(二）是否存在订立合同后再另行签订背离招投标文件实质性内容的其他协议；是否履行合同约定，按时按期拨付工程预付款、工程进度款，是否存在拖欠工程款及工人工资现象；项目管理班子配备情况和进场施工机械设备与投标承诺不一致的；项目经理及有关人员发生变动但未备案的；是否将安全文明施工措施费、劳动保险费挪作他用；9/19支付担保、履约担保是否符合有关规定要求；是否存在任意压缩中标工期的行为。专业分包合同和劳务分包合同的检查要求参照上述规定执行。第十一条市工程造价管理机构在施工合同履约行为监督检查中发现下列行为的应当责令改正，对拒不改正的相关单位及责任人应当按照有关法律法规规定予以处罚，并按规定计入不良行为档案。发包人将工程肢解发包的；施工合同及其补充协议未备案的；项目管理班子配备情况和进场施工机械设备与投标承诺不一致的；项目经理及有关人员发生变动但未备案的；承发包双方另行签订背离备案的施工合同实质性内容的其他协议；未按合同约定，按时按期拨付工程预付款、工程进度款，拖欠工程款及工人工资的；10/19发包人未按约定及时足额支付安全文明施工费的，承包人挪用安全文明施工费的；任意压缩合同工期的；未按规定办理工程款支付保函、履约保函的；有不依法履行施工合同的其他行为的。第十二条市工程造价管理机构应当按月通报施工合同备案及监督检查情况，对施工合同履约情况和监督检查情况进行评价，并作为企业信用管理的依据。第十三条市工程造价管理机构办事人员应加强自身建设,提高履职能力,在进行施工合同备案及监督检查中应秉公办事,廉洁自律。第十四条本实施细则自XX年12月1日起施行。二一一年十一月十四日台州市施工现场关键岗位人员管理实施细则发布时间:XX-11-30各县建设规划局，温岭市建工局，台州经济开发区建设局，局直属有关单位：现将台州市施工现场关键岗位人员管理实施细则印发给你们，请认真贯彻执行，原关于印发台州市施11/19工现场关键岗位人员管理实施细则的通知不再执行。二六年九月二十日为加强对全市建设工程施工现场关键岗位人员的管理，规范建筑市场秩序，提高施工现场的管理水平，根据国家、省、市有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。施工现场关键岗位人员包括：项目经理、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员，项目总监理工程师、专业监理工程师、监理员。一、施工企业项目经理管理项目经理同一时期只能承担1个工程项目的施工任务，但项目经理承担的房屋建筑工程主体结构分部质量验收合格多层2个月后、高层4个月后或其他建筑工程和市政工程质量竣工验收合格后，可承担另一个工程的施工任务。招标工程自提交投标文件之日起，至工程竣工验收合格之日止，施工企业不得擅自更换项目经理，特殊情况确需更换的，按以下规定处理：1、项目经理因自身原因不能担任项目管理工作的，企业应提交建设单位同意更换的书面意见，向工程所在地建设行政主管部门申请更换项目经理，工程所在地建设行政主管部门核实后予以答复。同意更换的自更换之日起，12/19被更换的项目经理1年内不能担任项目经理岗位职务。2、工程因故停止建设或申领施工许可证后未开工达3个月以上的，企业可向工程所在地建设行政主管部门申请办理项目经理调离或更换，工程所在地建设行政主管部门核实后，应予办理调离或更换。被调离或更换的项目经理可以承担其他新的工程施工任务。3、项目经理被建设行政主管部门责令停止上岗资格、建议或吊销资格证书，或被有关部门依法追究刑事责任的，企业应予更换。4、项目经理按本办法规定不能承接新的工程施工任务时，在投标截止日前，企业应主动向招标人及建设行政主管部门提出更换项目经理的书面要求；招投标主管部门按规定对其审查结束后，不准企业更换项目经理，否则取消投标资格，已中标的中标结果无效，并承担由此造成的损失。5、企业擅自更换项目经理的，对企业记不良行为记录一次,且被更换的项目经理自更换之日起，满2年不能担任施工现场关键岗位职务。6、外地进台企业更换项目经理的，除应符合上述规定外，还应按台州市建筑业企业及其从业人员记分管理办法进行记分。13/197、经核准更换的，更换后的项目经理资质和业绩相关条件不得低于原项目经理条件。施工企业法人代表、总经理、技术负责人及外地进台施工企业驻台组织机构负责人，不得在施工标段工程中兼职。为了充分发挥优秀项目经理的作用，提高我市建设工程质量、安全和文明施工水平，对在台州市行政区域内创出优质工程的项目经理和在台州市注册企业获台州市级以上优秀项目经理称号的项目经理，可按下列规定承担施工任务：1、获鲁班奖、国家优质工程奖、国家级安全文明样板工地或国家级优秀项目经理称号的，5年内可在台州市行政区域范围内同时承担3个工程项目的施工任务；2、获钱江杯、浙江省建筑安全文明施工标准化工地、浙江省市政金奖示范工程、浙江省优秀项目经理或台州市十佳项目经理称号的项目经理，2年内可在台州市行政区域范围内同时承担3个工程项目的施工任务；3、获台州市括苍杯、台州市安全文明样板工地、台州市优秀项目经理称号的，2年内可在台州市行政区域范围内同时承担2个工程项目的施工任务；4、上述项目经理有工程建设不良行为或黑名单记录的，在记录有效期内，一律取消本条款规定可同时承担14/19多个施工标段工程的施工资格；5、因本条款规定可同时承担的多个工程项目，不得以任何理由更换项目经理。二、项目部技术、施工、质量、安全管理人员管理项目部的技术、施工、质量、安全管理人员只能承担1个施工工程的岗位工作，不得在其他施工工程中兼职。但其承担的房屋建设工程主体结构分部质量验收合格多层2个月后、高层4个月后或其他建筑工程和市政工程质量竣工验收合格后，可在其他施工工程中任职。项目部的技术负责人必须具有相应专业初级以上职称，工程造价300万元以上的项目部技术负责人必须具有相应专业中级以上职称。项目部的施工、质量、安全管理人员的任职资格必须符合有关规定。项目部的技术、施工、质量、安全管理人员更换时，应经监理单位同意后，再到工程所在建设行政主管部门办理更换手续，无正当理由不予更换。三、分包工程项目经理管理分包工程项目经理只能承担1个施工工程的施工任务。分包工程项目经理更换应按本实施细则中有关项目经理更换规定处理。15/19四、监理企业总监理工程师及其他监理人员管理总监理工程师只能在1个工程中任职。但在台州市市区行政区域范围内或同一县行政区域范围内，可同时在2个二等及以下监理标段项目中任职，也可同时在3个小型监理标段项目工程中任职。不得跨市、县兼职。主导专业监理工程师和监理员只能在1个项目工程中任职。其他相关专业监理工程师和监理员在台州市市区行政区域范围内或县行政区域范围内，可同时在3个监理标段项目工程中任职。不得跨市、县兼职。总监理工程师、主导专业监理工程师和监理员负责监理的房屋建筑工程主体结构分部质量验收合格多层2个月后、高层4个月后或其他房屋建筑和市政工程质量竣工验收合格后，可承担另一个项目工程的监理任务。总监理工程师更换按本实施细则中项目经理更换原则处理，其他监理人员更换时，应出具建设单位书面意见，到工程所在地建设行政主管部门办理更换手续。五、其他管理项目部的项目负责人、技术、施工、质量、安全管理人员，项目总监理工程师及其他监理人员必须是本单位人员。本单位人员是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系，不得具有双重人事或者劳动16/19合同、工资以及社会保险关系，不得同时在两个及以上单位任职。企业聘用退休人员、行政事业单位停薪留职人员、下岗职工等，必须签订聘用协议，同时出具原单位相应解聘证明。此类人员可保留原单位的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系。关键岗位人员调动必须填写商调表，经调出和调入单位、调出和调入企业所在地建设行政主管部门同意后，项目经理调动按项目经理调动审批权限到调入单位建设行政主管部门办理单位变更手续，需省建设行政主管部门办理变更手续的，由台州市建设行政主管部门上报。关键岗位人员调动时，需向建设行政主管部门提供商调表、原单位劳动合同解除协议、新单位劳动合同、社会保险关系转移证明。最后办理调动变更手续的建设行政主管部门应在相应证书变更栏内加盖公章。施工、监理单位提供的关键岗位人员应与招投标文件和合同承诺的人员一致，不得擅自变更，如有变更按本文件规定办理相关手续。工程所在地质量监督机构应将在建施工工程的所有关键岗位人员及时在台州市施工计算机网络管理系统上登记。关键岗位人员应认真履行岗位职责，确保到岗率。17/19工程造价在500万元以上的关键岗位人员必须实施指纹考勤，关键岗位人员到岗率均以施工标段工程为统计范围。项目经理和总监理工程师到岗率以天为统计单位，按照工程所在地建设行政管理部门施工现场分类类别列为一类的，月到岗率不得低于40%；分类类别列为二类的，月到岗率要求不低于60%；分类类别列为三类的，月到岗率要求不低于80%。工程所在地建设行政主管部门未实行分类管理的，月到岗率不得低于50%。其他关键岗位人员以半天为统计单位，月到岗率不得低于70%。因特殊情况需要连续一周以上请假的，需事先安排好工作，经建设单位书面同意，并经工程质量监督机构同意，准予请假的，到岗率计算时，请假天数可在月到岗率计算基数中扣除，但累计请假天数每年不得超过60日历天，否则应更换人员或作缺勤处理。房屋建筑工程主体结构分部质量验收合格多层2个月后、高层4个月后或其他工程质量竣工验收合格后，关键岗位人员到岗率可不作要求，分包工程项目经理需