合同管理分析 (8000字)

1/9合同管理分析(8000字)合同能源管理的商业模式：目前国际上流行的合同能源管理包括三种形态：一是节能效益分享型，即由节能公司提供资金和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益；合同期满后，项目节能效益和节能项目所有权归客户所有。二是节能量保证型，即客户分期提供节能项目资金并配合项目实施。EMCO提供全过程服务并在合同中承诺节能项目的节能量，且节能量效益能够弥补所有项目还款额和一切为EMCO提供的检测、检验、运行与维修服务费用。如果项目没有达到承诺的节能量，按照合同约定由EMCO承担相应的责任和经济损失。如果实现的节能量效益超过项目还款额，客户和EMCO可以共享超额收益。三是能源费用托管型，即客户委托EMCO进行能源系统的节能改造和运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用；EMCO通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费。目前节能效益分享型项目仍是主流，节能量保证型项目迅猛增长，能源费用托管型项目纷纷涌现。而在2/9分布上，节能效益分享型项目主要分布在建筑领域；节能量保证型项目主要集中在工业领域；能源费用托管型项目主要出现在具有一定规模的医院、宾馆饭店和商业卖场。在时间上，节能效益分享型项目的分享期限有延长的趋势，平均超过年，最长超过10年；能源费用托管型项目的托管期普遍较长，平均超过10年，最长为15年。随着国内合同能源管理公司运营管理的不断成熟，目前开始出现节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。四是比较有争议的BOT，“建设经营移交”。BOT模式是在政府和EMCO之间达成协议，允许其在一定时期内参与基础设施建设，向社会提供公共服务。特许期限结束时，EMCO按约定将能源系统移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。BOT可有多种“变形”：BOOT模式，即建设-拥有-运营-移交。这种方式明确了EMCO公司在特许期内既有经营权又有所有权，经过一定期限后，再将该项目移交给政府或公共部门。BOO模式，即建设-拥有-运营。这种方式是EMCO公司按照政府授予的特许权，建设并经营某项基础设施，但所有权归EMCO公司，并不将此基础设施移交给3/9政府或公共部门。BT模式，即建设-移交。即由EMCO公司融资、建设，项目建成后立即移交给公共部门，政府按项目的收购价格分期付款，其款项可来自于项目的经营收入。BTO模式，即建设-移交-运营。与BT方式不同的是，政府在获得项目所有权后委托EMCO公司运营和管理该项目。BLT模式，即建设-租赁-移交。即政府授予特许权权，在项目运营期内，EMCO公司拥有并经营该项目，政府有义务成为项目的租赁人，在租赁期结束后，所有资产再转移给政府公共部门。IOT：投资-运营-移交。即由EMCO公司融资并收购现有的能源系统，然后再根据特许权协议运营，最后重新移交给公共部门。中国目前合同能源管理公司发展的三大障碍：“十二五”规划提出，健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。中国目前合同能源管理的发展存在哪些障碍？未来应该如何加快推进？中国经济时报记者近日专访了原国家发改委世界银行GEF中国节能促进项目办公室执行主任王树茂。中国经济时报：加快推行合同能源管理对节能4/9市场的发展意味着什么？王树茂：从投资的角度讲，很多节能项目都具有较好的经济效益。企业可以自己投资搞节能，也可以由节能服务公司来投资进行节能。中国以往推进节能常常靠政策，而合同能源管理是一种基于市场的节能机制。节能服务企业在竞争的同时有经济效益和市场推动力。在发达国家，节能市场化机制发展比较早。发达国家的节能服务公司不仅为企业，也为政府机关以及各种公共事业单位提供服务。这个意义更大。譬如说，所有的政府机构都搞节能，那将增加大量的财政投入。另外，很多政府机构没有节能人才，也没有这方面的专业技术。合同能源管理不需要政府投资，也不需要增加财政预算，而是由节能服务公司来投资、制定方案、实施，从而把能源费用节省下来。对企业也一样。企业经常受困于资金限制。而节能服务公司能做出很好的节能方案，然后和企业分享节能效益。这种机制是推动节能的非常好的机制。自从国家发改委世界银行GEF中国节能促进项目把合同能源管理引入中国以来，节能服务公司的数量不断增加。国家陆续出台了一些促进节能服务发展的文件，以解决节能服务公司发展中的困难，为合同能源管理创造了非常好的政策环境。5/9中国经济时报：推行合同能源管理的主要难点有哪些？王树茂：我认为，节能服务产业的发展，或者从更高一个层次来讲，“十二五”期间，如果要在企业中广泛开展节能减排，把大量的节能潜力挖掘出来，从总体上讲有三个障碍。第一个是认识障碍。这是说，企业高管对节能减排的重要性和紧迫性的认识，还有待提高。基于能源浪费的“惯性”，一些企业往往有“浪费无罪”的误区。我曾经接触过这样一家企业。节能改造的年经济效益达1200万。但是在谈判中，企业希望能少支付节能服务公司200万。双方随后陷入争执，谈判推迟了近一年。而这一年下来，企业仅浪费的能源费用就达1200万。所以，企业应该真正提高认识。同时，政府应该下达具体的指标，通过相关机构对企业节能减排潜力的分析，企业要向政府承诺节能减排的目标。否则，很多节能项目很难得到实施。第二个是技术障碍。国内现在有很多节能技术，一些技术还非常有效，投入产出比很高。可问题是什么呢？技术非常混乱，鱼目混珠，有些节能服务公司能力不强或者夸大节能效果。由于缺乏比较权威、有效的信息，企业很难判断哪些技术是真的，哪些是假的，哪些技术最合适，技术到底有没有风险。这就需要提供信息服务和检测服务。6/9所以中国急需建设完善检测队伍和检测机构。这是一个能力建设问题。第三个是融资障碍。节能服务公司要做大量的项目，就需要大量的投资和融资。银行很多时候对项目的好坏、项目节能效益等无法做出准确的判断，最大的担心就是贷款无法回收。所以，融资机构一方面要提供购买合同、节能效益的抵押等多种经营品种为合同能源管理项目提供融资服务；另一方面银行也要加大培训，鼓励相关业务部门的创造性。同时，国家应该把银行等融资机构纳入激励的范围之内，鼓励银行开展这方面业务。中国经济时报：国外在合同能源管理方面有哪些经验可供中国借鉴？王树茂：许多国家提出，政府机构应该带头节能，像美国等都给政府机构提出节能目标。政府希望企业节能，但政府机构总不能没有行动吧？国外推进合同能源管理可供借鉴的经验，首先就是政府机构和所有的政府大楼带头做。此外，国际上由于市场比较成熟，合同的信用、各方的合同效益比较好。我国在这方面还不够成熟。许多节能服务公司纷纷成立，而他们的风险管理能力很弱，所以需要给其提供必要的帮助和培训。事实上，国内最大的问题是检测问题。国家应该花大力气去培育检测队7/9伍。如果这个队伍不建立起来，一旦出现争议，就很难解决，合同能源管理的发展也就很难。中国经济时报：中国未来加快推行合同能源管理需要从哪些方面入手？王树茂：一是提高企业高管的认识，给企业定下节能目标，克服认识障碍。二是建立一支强大、权威、健全的检测队伍。三是多品种、多渠道为节能项目提供融资服务。另外，政府要在奖励企业和节能服务公司的同时，鼓励银行给节能项目提供融资。合同能源管理项目操作流程：1、能源审计：此阶段为EMC公司为企业提供服务的起点，由EMC公司的专业人员对企业的能源供应、管理、效率状况进行审计、监测、诊断和评价。此阶段需要企业的紧密配合，以尽可能地发掘节能改造的潜力，获得最佳的改造效果。能源审计的主要方法包括产品产量的核定，能源消耗数据的核算、能源价格与成本的核定、企业能源审计结果的分析等。企业通过能源审计可以掌握本企业能源管理状况及用能水平，排查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力，以降低生产成本，提高经济效益。2、节能项目评估：在能源审计的基础上，由EMC公司向企业提出专业的节能项目评估，编制能源质量分析报告、节能率预测报告、节能投资分析报告等，并提出先进、适用、经济、可行的节能整体解决方案，供企业8/9参考，并报请企业批准。3、能源管理合同的谈判与签署：节能整体解决方案与企业达到共识后，EMC公司将本着公平、公正的原则与企业签订“节能绩效保证合约”，合同中将规定双方的责任和义务、改造工程的验收方式、效益分享的方式、节能量监测的方式等双方共同关心的要点。4、节能改造方案设计：根据批准的节能整体解决方案，EMC公司着手进行详细的节能改造工程设计工作，并编制详细的项目实施方案，报请企业批准。5、设备采购、工程施工及性能调试：合同签订，设计图纸出台后，进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于采用合同能源管理的节能服务新机制，企业在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，而全部投资由EMC公司承担，包括方案设计、设备采购、工程施工、监控系统安装及性能调试等一条龙服务工作。6、人员培训、设备管理及维护：EMC公司负责培训企业的相关人员，以增强企业的节能意识，引导企业的节能观念由“要我节能”转变到“我要节能”。并接受企业的所有或部分的用能设备的维护管理工作，派出现场维护与巡视人员，以确保用能设备和系统能够正常操作和运行，制定详细的设备保养、维护手册，降低企业维护成本。9/97、节能及效益监测：改造工程完工后，将由企业和EMC公司共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及节能效益进行实际监测，作为双方效益分享的依据。8、节能效益分享：根据双方实际监测的数据，按照合同中规定的效益分享方式，来分享节能改造的效益。通过效益分享，EMC公司获取相应报酬与