村庄环境整治观摩会议上的讲话

1/21村庄环境整治观摩会议上的讲话农村环境综合整治工作，是今年我区环境建设工作的一项重要任务，也是社会主义新农村建设一项重要任务。今天对部分乡镇环境整治工作进行拉练检查的主要目的是，总结农村环境整治中取得的经验，查找存在的问题和不足，督促各乡镇高度重视环境整治工作，确保全年环境整治任务的完成或超额完成，促使全区环境综合整治工作建立起长效管理机制。今天转了几个乡镇，都是环境整治工作较好乡镇，总的来说，各乡镇的环境整治工作取得了一定成绩，特别是部分乡镇领导的高度重视。刚才，四个乡镇都做了典型发言，管委也对全区乡镇环境整治情况作了总结，都讲得很好。下面我再讲强调几点意见：一、确保垃圾密闭化工作完成全年任务今年我区六环路以外80%地区要实现生活垃圾密闭化管理。这项工作已经列入区政府折子工程，作为重点督办对象，今年的指标特别明确，任务非常艰巨，没有任何退路可走。因此，各乡镇要引起高度重视。一要克服困难，加大资金投入，确保垃圾密闭化管理工作落到实处。各乡镇要坚决克服“等靠”思想，不能因任何原因而影响垃圾密闭化管理工作的开展。只要有暴露垃圾站点，就必须密闭管理，绝对不能“等靠”。乡镇应加大2/21资金投入，购置运输车辆或对现有垃圾车辆进行改装。二要加强督查。区市政管委要不定期对街乡镇的垃圾密闭化落实情况进行检查，对检查出的垃圾暴露点，发现未密闭到位的，区市政管委要召集属地管理单位及主管领导到现场办公，督促解决。三要加强协调配合，相互支持。各街乡镇、各部门要充分利用现有政策，积极争取市级资金支持，确保XX年垃圾密闭化管理工作任务顺利完成。二、环境整治工作要建立长效机制环境整治工作是一项长期性工作，需要长抓不懈。各乡镇要结合各自实际，总结经验，摆脱过去运动式的治理惯例，切实把环境整治工作抓实。一是把环境整治工作纳入考核各乡镇副职领导干部、包村干部、村干部全年工作的重要内容，层层签定责任书。二是各村清理垃圾清理要确定专人负责，建立责任制，保证垃圾随时清理。确保有稳定的镇村两级清扫保洁队伍，保证必要的环卫经费和完善必要的环卫设施。应尽快落实环卫清扫人员经费和适当地添置小型机械清扫设备。三是各乡镇要对各村环境整治工作定期进行检查评比。三、村级公益事业专项补助资金要重点用于环境建设工作村级公益事业专项补助资金是市委、市政府统筹城乡发3/21展，对每个村每年分别补助8万、15万，我区的村级公益事业专项补助资金去年年底和今年年初分别拨付过两次。在今年的环境建设大会上都已经讲过了，在这里我再强调一下。四、城乡结合部地区要加强环境整治永顺、梨园、潞城等城乡结合部地区的管理涉及流动人口、出租房屋、环境卫生、社会治安等工作，情况复杂，问题很多，一直是我们城市管理的难点和热点。所在乡镇要把环境整治工作，特别是对“城中村”、流动人口聚集区的管理和整治列入议事日程，加强调查研究，制定具体可行的工作方案。要以拆除私搭乱建、搞好环境卫生综合整治为重点，努力实现城乡结合部地区社会管理规范到位，环境卫生明显改观。五、环境整治要强化协调配合，凝聚工作合力城市环境的综合整治，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各部门和乡镇都要着眼大局，合理安排，通力配合，心往一处想，劲往一处使，确保环境秩序综合整治工作整体推进。一是在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，要多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。二是区市政管委要发挥主体作用，搞好综合协调，全力4/21主抓，率先垂范，做好榜样，为其它部门领好路、带好头。三是其它各部门、各单位也要在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起环境秩序综合整治重担。环境综合整治工作任务重、难度大。因此，我们必须以良好的精神面貌、饱满的工作热情、最佳的工作标准，更高的工作要求，做好环境整治工作。我希望大家迅速把思想认识统一到区委、区政府的决策上来，全身心地投入到城市环境秩序综合整治工作中，以优良的作风确保各项整治任务的圆满完成。村庄环境整治观摩会议上的讲话在全镇村庄环境整治、农村河道疏浚暨春季造林绿化工作现场推进会上的讲话凌高玉同志们：今天，镇党委、镇政府召开村庄环境整治、农村河道疏浚和春季造林绿化现场推进大会，就是动员全镇上下进一步咬定目标，靠实措施，再加压力，再鼓干劲，是一次十分重要的会议。下5/21面，我就全镇村庄环境整治、农村河道疏浚、植树造林三项工作讲几点意见。一、肯定成绩，正视不足，进一步增强村庄环境整治工作的责任感和紧迫感近年来，上级党委、政府高度重视村庄环境整治工作，省委、省政府明确提出要把村庄环境整治作为今年改变城乡面貌的重要行动之一，作为美好城乡建设工作的重中之重，抓好、抓细、抓实。3月13日扬州市在仪征新集镇召开了村庄环境整治现场观摩会，会上下发了六份文件村庄环境整治观摩会议上的讲话，出台了一系列的措施和政策，要求之高、投入之多、力度之大前所未有。一是调整了任务。原计划用3年时间完成全部村庄整治工作，现调整为2年完成，今年上半年计划数不变，下半年重新调整，原则上全年需完成各自整治总数的60工作量。到明年底要创三星级“康居乡村”100个，所有规划布点村庄都创成一星级以上“康居乡村”，重要窗口地带的规划布点村庄要创成二星级以上“康居乡村”，所有非规划布点村庄要全部达到“环境整治村庄”标准。二是加大了投入。除省里已经明确的资金补助政策以外，扬州市财政将专项6/21安排亿元，用于村庄环境整治的奖励和补助，补助标准为三星级“康居乡村”每家50万元、二星级“康居乡村”每家20万元，“六路”范围内村庄整治每家5万元，并设立村庄环境整治奖励资金，对行动快、成效好的村进行奖励。同时也明确，如在XX年年底未能完成任务，将不得享受奖补政策。三是突出了重点。要求重点部位重点整治，尤其是重要交通干线两侧村庄、特色村庄要加快整治、快出形象。我镇东楼村、柳南村、少游村位于安大路两侧，也是创星的重点。四是强化了责任。镇政府成立了三个督查组和一个指导组，从现在开始，4月底之前要每周督查一次，每周领导小组听取一次汇报。同时还专门出台了三垛镇村庄环境整治工作问责办法，问责对象包括各县市和各职能部门的主要负责人、分管负责人和直接责任人，问责处理包括诫免谈话、责令检查、通报批评、降职使用、责令辞职，直至免职。做好村庄环境整治工作，上级有要求，群众有愿望。自2月22日全镇农业农村三项工作会议以来，至今已有一月有余。期间各村围绕目标抓实施、立足实际求创新、紧扣序时强推进。各部门发挥优势搞服务、立足本职抓指导、对照标准抓督查，三项工作有序开展、稳步实施，取得了良好进展。7/21一是植树造林开局较好。今年，全镇植树造林任务是1250亩，其中成片林800亩，市下达1050亩，其中成片林700亩。目前，在各村的努力下，已完成成片林743亩，占任务的93%。虽然在指标上极近任务数，但在进度上、成活率高上、责任主体落实上等也存在严重不平衡性。从目前完成进度看，13个村完成了任务，其中茆吴、剑鸣两村超额完成任务，二沟完成50%，三百六村一棵未栽，仍处于真空状态，虽然有原因，但是希望要立即行动起来，时间不等人、季节也不等人。从管护主体责任上看，有相当一部分村仍然栽植的是无主树，希望林业部门再下去查一查。从成活率上看，现在还未真正确认，但也可以看出少数村有急功近利思想，没有严格按照“三大一深”和栽后雍根、浇水等要求实施，树木东倒西歪，也没有刷白。二是河塘疏浚有力推进。全镇53万方河道疏浚任务，目前已完成65%，部分工程正在有序推进。可以说进展较好，但也存在不均衡性，进度在50%以下仍有7个村，具体是：林阳、俞胡、二沟、南丰、剑鸣、保安、三百六和武宁。我想这些村进度不快主要是作业机械不给力、组织实施不到位和进度意识不强化的原因。8/21三是村庄环境整治持续迈进。村庄环境整治是三项工作的重中之重，是凸显工作成效的主要抓手。目前，各村都有所行动，但是行动迟缓，步调不一。目前，柳南、东楼、茆吴三村力度较大，效果较为显著。其中柳南村乘风乘势，抢抓机遇，以打造农村环境整治示范线路为重点，精心组织，创新措施，强势推进，全面掀起了农村环境整治高潮。该村结合实际，按照“一图一表一方案”的要求，制定整治方案，排定整治序时,分解细化任务，明确责任到人。各村结合“少游名人村”打造，重点打造了从集镇中心路到少游村全长公里的环境整治线路，刷新庄台墙面平方米、架设路灯盏、砍伐庄台河两边杂树230棵、拔除废旧电杆21根、清理庄台河道2公里、拆除猪圈51个、厕所58个、搬走草堆以及路边堆积物150个。达到道路顺畅、河流净化、村庄整洁的要求，给全镇整治作出了一个示范，带了个好头。虽然，近期三项工作取得较好阶段性进展，但是最大的问题仍然是存在严重的不平衡性，行动不力，效果不显。我想其主要原因仍然不外乎以下五个不到位：一是思想认识不到位。对于三项工作市里大会讲，镇里专题讲，有些村就是没有高度的声响意识。二是宣传发动不到位。部分村对村庄环境整治工作的宣传引导、组织发动不到位，广大群众对整9/21治工作的知晓率、参与度均不高。三是组织实施不到位。尽管镇党委、政府已多次召开会议进行部署、培训，但对照3月底前完成整治任务，仅有个别村庄基本完成了整治任务，差距还很大。四是标准掌握不到位。从督查情况看，部分已实施整治的村庄未能严格按照方案要求整治到位，有的只注重墙面外表出新、暴露垃圾的简单清理，明显带有“表面文章”、敷衍应付的痕迹。五是要素投入不到位。人、财、物要素保障不到位，尤其是资金问题由于省和扬州市都已明确了奖补政策，但资金下达还有一个过程，一些地方瞻前顾后，仍然存在等待、观望现象，严重影响了整治进度。上述问题的存在，反映出部分乡村还没有从思想上高度重视、形成共识，致使工作质量不高、效果不明显。为此，各村要把思想认识进一步统一到镇党委、政府的工作部署上来，进一步增强工作的责任感和紧迫感，凝心聚力、真抓实干，确保按新的序时进度，保质保量完成整治任务。二、从紧安排，从严要求，高质量推进村庄环境整治工作根据扬州市委、市政府以及高邮市委、市政府对村庄环境整治工作提出的10/21“三年任务、两年完成”的新目标计划，今年完成60%、明年完成40%村庄的环境整治任务，同时创成三星级“康居乡村”1个、二星级“康居乡村”10个、一星级“康居乡村”24个，262个非规划布点村庄要全部达到下页在全县农村环境综合整治工作动员会议上的讲话同志们：这次全县农村环境综合整治工作动员会议是县委、县政府决定召开的一次大规模、高规格会议，主要任务是进一步传达贯彻上级农村环境综合整治会议精神，动员全县干部群众，迅速掀起农村环境综合整治高潮。县委、县政府对这次会议非常重视，会前，县政府常务会议、县委常委会议先后专题进行研究，等下，顺生书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、高度统一思想，深刻认识农村环境综合整治的重大意义环境是一面镜子，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的体现。近年来，我县不断加强农村基础设施建设，农村的硬件条11/21件有了很大改善，但农村环境“脏、乱、差”的问题依然突出。面源污染、村庄路旁垃圾成堆等现象比较严重，既影响整体形象，又制约了发展，甚至直接损害群众身心健康。因此，开展农村环境综合整治刻不容缓。各级各部门务必将思想认识统一到县委、县政府决策部署上来，坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需村庄环境整治观摩会议上的讲话要。环境的好坏，直接关系到群众的幸福指数。随着农民生活水平的提高，以及大量农民长期在城市工作和生活，他们对农村环境生活的要求越来越高，对目前农村的实际状况越来越不满意，要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治，就是解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，不断提高广大农民的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望。开展农村环境综合整治是美化环境、建设社会主义新农村的时代需要。中央早就提出了建设社会主义新农村的二十字方针，村容整洁是其中的一个重要方面。目前，我县农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放；省、县干道12/21以路为市，占道经营，运输车辆抛撒沙土；房前屋后乱七八糟，遍地狼藉，污水横流。不但村容村貌差，而且给群众自己的生产生活带来极大的不便，甚至还造成安全隐患。因此，我们必须要抓紧开展农村环境综合整治，真正建设一个干净整洁、环境优美、适宜人居、文明和谐的新家园。开展农村环境综合整治是人文发展、科学发展的现实需要。科学发展观核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。如果农民长期生活在脏乱差环境中得不到改善，生活质量就是一个最大缺陷，协调和谐发展将会因此受到影响，特别对农业大县来说，长远发展就没有根基。实践也反复证明，优美的环境本身就是一种资源，一种优势。环境秩序和对外形象对投资者的信心产生着重要影响，任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业、休闲旅游。因此，全县上下必须把思想和行动统一到抓农村环境整治就是抓经济发展、就是抓招商引资、就是促项目落地、就是助推我县科学发展上来。开展农村环境综合整治是贯彻上级精神、执政为民的职责需要。XX年5月，国务院就批准了全国城乡环境卫生整洁行动方案，决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今13/21年中央一号文件又明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。XX年，省委顺应时代的要求，明确提出了“四化两型”发展战略，要求我们加强农村环境综合整治。今年市委、市政府作出了专门部署，组织各县到攸县参观学习。5月30日，市委、市政府又召开了高规格、大规模的电视电话会议，全面部署全市城乡环境综合整治工作，成立领导专班，制定明察暗访和考核方案，采取季度考评、年度考核、重奖重罚等办法推动这项工作。我们必须认真领会和贯彻上级要求，要有一种等不起的紧迫感，慢不得的责任感，推卸不得的使命感，做到非抓好不可、不抓好不行。以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。二、明确目标任务，切实抓好农村环境综合整治的工作重点农村环境综合整治是一项“政府主导、乡镇主体、部门配合、群众主动”的系统工程。县委、县政府决定，用3年时间，开展全县农村环境综合整治，全面实现“三清三基二统一化”。“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园；“三基”即基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成“五改”；“二统”即农村垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理；“一化”14/21即抓好路边、屋边、水边“三边”全面绿化。各级各部门要严格落实县委、县政府下发的关于加强农村环境综合整治的实施方案，今年重点要在“全面启动农村环境综合整治、全面消灭暴露垃圾、全面取缔国道和省道两旁的马路市场、全面禁止小二型以上水库化肥养鱼、全面实现规模养殖户垃圾无害化处理”上抓出成效。全面启动农村环境综合整治。各级各部门特别是各乡镇制定农村环境综合整治实施方案，广泛开展宣传教化规劝，初步建立工作机制，全县要重点抓好西渡、库宗桥、洪市3个试点乡镇，界牌、井头2个重点乡镇的所有村，其他面上乡镇3个以上村的整治工作。今天，这些村的支部书记都请到了会场，就是一次农村环境综合整治工作的誓师大会，希望你们要按照“三清三基二统一化”要求，年度内要加快整治，建出典型，为全县明后两年全面整治提供宝贵经验。一要完善环卫设施。各乡镇要重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设，建立“户收集、村清运、镇处理”的垃圾处理体系。原则上每个镇要有一座垃圾中转站或1-2个垃圾填埋场，全面实施垃圾卫生填埋和无害化处理。尚未建设垃圾中转站的镇要抓紧建设，尽早投入使用。每个镇要有1辆以上垃圾转运车，每个村要有1台垃圾收集车，每组要有一个垃圾收集池。二要组建保洁队伍。各乡镇要进一步加强保15/21洁队伍建设，配备专业保洁人员，负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。行政村也要因地制宜，配备村保洁员，提高保洁实效。三要推行分类处理。农村沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋垃圾，总体实行“组保洁、村收集、乡镇中转、县处理”的办法处置，3个试点乡镇、2个重点乡镇和其他有条件的乡镇要采取“户分类、组收集、村转运、乡镇处理”的办法处置。要推广攸县经验，在农村推行“一氹两池四个筐”，积极引导村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，通过“回收、堆肥、填埋”等方法化整为零，就地减量化从简处理。能快速降解的入堆肥或沼气池，就地消化，成为有机肥料和绿色能源；可回收再生利用的塑料瓶、玻璃等废旧物资专门存放，由供销再生资源回收部门回收人员集中回收；对于旧电池、废灯管等有害垃圾和难以回收的其它垃圾采取乡村集中收集后，转运县城垃圾无害化填埋场集中处理或填埋，严禁焚烧化学垃圾造成二次污染。全面清理暴露垃圾。具体目标是可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。一要开展卫生大清扫活动。今天大会之后，全县各级各部门特别是各乡镇要组织和带动群众进行一次16/21卫生大扫除，全面清除村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基地设施等范围内的暴露垃圾。联系乡镇的县级领导必须组织乡镇机关干部职工和新农村建设后盾单位干部职工，到新农村建设示范村开展一次卫生大扫除活动。同时，县委县政府倡导全县机关干部、职工今后每周五参加一小时以上的卫生大清扫活动。二是整治公路沿线。突出整治107国道、315省道、210省道、西界线沿线环境，清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清理乱堆乱放，做到可视范围看不见堆积垃圾、做到水渠畅通。三要整治城郊结合部。要清除卫生死角，切实解决城郊沿线、“小餐饮”店较多区域、废品收购店、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。四要整治人口集聚地。要全面清理乡镇所在地、集镇、中小学校、医院等人口集聚地的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、占道经营等行为。五要整治矿山矿区。对界牌、关市等乡镇采矿区要集中整治，对矿渣、污水等废弃物要及时处理，杜绝矿渣乱堆、污水横流现象，对破坏植被的矿区及时恢复植被，防止水土流失。重点治理水体污染。一要保护饮用水源。县里要加强蒸水、武水、演水等主要河道和中型水库的水体监测和管理，各乡镇重点监控辖区内主要溪流和小I、型水库、骨干塘、山平塘，开展17/21集中式饮用水源地的污染整治工作，形成水源保护的长效机制。力争通过3年努力，全县农村水源90%以上达到类标准，全部消灭V类水质。要大力实施农村改水、改厨、改圈、改浴、改厕工程，推广水冲式厕所，建设三格式化粪池，加快卫生厕入户步伐；要加快集镇周边村城镇污水处理管网的延伸覆盖，实行雨污分流、达标排放。今年，全县力争3个试点乡镇、2个重点乡镇完成污水管网和污水处理设施建设试点，以后逐年推广。二要禁止化肥养鱼。去年以来，各乡镇按照市委、市政府下发的关于加强水库水质管理禁止化肥养鱼的通知要求，严禁化肥养鱼取得初步成效。今年要乘势而上，全面禁止小二型以上水库化肥养鱼等破坏水资源的养殖行为。明后两年，骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥养鱼，农户承包房前屋后的水塘要逐步禁止饲料养鱼。三要推进规模养殖无害化处理。我县是全国生猪调出大县，年出栏生猪230万头以上，出笼家禽2500万羽以上，畜禽养殖污染已成为我县农村水污染的主要来源。今年重点要抓好规模畜禽养殖无害化处理工作，全面实施排污申报、排污总量控制和排污许可制度。要在重点流域、区域及饮用水源地等生态敏感区划定畜禽禁养区，改变“人畜混居”现状，确保规模畜禽养殖场的选址、布局达到环境保护的要求；要坚持项目治污、技术治污，推广应用粪便堆肥技术、厌氧生物技术和生物发酵18/21零排放技术等先进治污技术，实现畜禽养殖污染的就地防治；要重点建设一批规模畜禽养殖场沼气治理工程，鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式，提高畜禽养殖粪便的资源化利用与污染物达标排放水平。逐渐取缔马路市场。目前，马路市场环境脏乱差，既影响了投资和旅游环境，又存在严重的交通安全隐患。今年，全县必须先行取缔国道、省道马路市场，明后两年，逐步全面取缔全县所有的马路市场。一要高标准建设。全面取缔马路市场，必须解决商贩、居民有地可去、有场可进。要新建、扩容一批乡镇集贸市场，做到布局科学、设施配套、方便集贸，有序对接被取缔的马路市场；要改造升级旧市场，按现代化的要求一步到位，按功能和需求设置一批专业市场；要在不影响市容镇貌的区域，针对困难群体适当设置一批便民市场。二要大力度取缔。加大公路法律法规和马路市场危害的宣传力度，争取附近居民和经营户的支持，扎实开展马路市场“退市还路”和“还路入室”工作。要根据马路市场的经营时间、特点，组织人员有步骤开展取缔行动，对不听劝告、一意孤行，仍占道经营的违法业主，要实行媒体曝光，依法没收其经营工具及货物。三要规范化管理。马路市场取缔后，要建立长效机制，安19/21排专人加强执法巡查、监控，防止马路市场反弹。要按照“严格划定经营区域，定点定位经营”的标准管理市场，市场摊铺要分设农贸产品、生鲜产品等区域，宰杀家禽要在规定的封闭区域内进行，对占道摆放物品、影响交通的，坚决取缔。三、加强领导，强化责任，确保农村环境综合整治取得实实在在的效果农村环境综合整治工作涉及面广、工作量大、要求很高，这就要求我们加强组织领导，动员