电子政务建设工作心得　.doc

电子政务建设工作心得 电子政务建设工作心得我国20多年电子政务建设积累的正反两方面经验，为新一代电子政务系统建设奠定了充实的基础。 如何全面认识电子政务所涉及的工作、建设目标及其相互关系、工作重点，是电子政务系统建设成败的关键因素。 根据实践经验，笔者画出新一代电子政务总体架构图。 这张图与传统的IT界总体架构图本质区别在于:本图描述的是电子政务工程从宏观的角度需解决的需求、建设目标与项目重点实现的内容;而后者主要是从技术角度描述技术架构。 梳理三类需求电子政务的需求从总体上可简单分为以下三类。 1.办公与业务庐类需求机关工作高度概况祆就是“办公”两个字，可分渔为政务共性基础办公，即每渤个部委都有的办文、办案、桥办会、督查、档案、领导活嬲动、保密与管理等，这一类信息中有一部分是可以移到外网向公众发布或与公众互革动办公;政务个性职能业务办公，即各部委办局所分管的、其他部委不承担的职能业务工作，由其衍生出政府因部门间的协内办公与公共应生急系统;共性行政事务管理蘧办公，即机关内部的人事、嗝党务、财务、资产、图书、保卫与后勤服务等。 后二类皮的信息延伸又转入第一类系舅统作为共性办公信息资源，窍如形成请示、报告、文件、畅档案和统计数据等。 三者间液的关系见图2。 上述三类乱办公系统共性特点是根据传媛统的工作对象与内容，即信息资源对象与内容，设计出计算机可以处理的信息系统。 因此，就需对传统的工作铕内容进行归纳、分类，提炼歙出即符合传统工作方式又符馏合计算机系统特点的新信息资源分类体系，该体系又可逸具体分“办公与业务信息资菅源”、“政务基础信息资源妇”和“系统支撑信息资源”瞰（详细内容见后续文章）。 电子政务信息系统要解决忤好这三类信息如何统一规划樟、统一分类、统一应用、统诽一存储、统一管理与按统一便权限控制、安全可靠地共享鑫的问题。 2.技术实现类咙需求3.管理工作类需求踬综合管理需求:主要包括各级别领导、各部门传统的惭管理工作如何利用信息系统荫辅助实现。 信息系统辅助实绱现管理的特点表现为统一的、可按管理者的要求强制执锵行。 新定各类标准与规章经制度需求:用系统工程的思詈想将上述“办公业务、综合控管理、安全保密与技术实现泖”四大类需求统一规划、统疔一设计、统一标准、统一建益设、统一应用、统一管理。 扶持自主创新需求:扶持民族IT企业是从根本上解决崇涉密电子政务系统安全保密书模型、研发出符合我国电子政务业务需求模型和技术实纛现模型的唯一出路。 项目铜建设目标电子政务建设目谴标大致可为如下层次:一是观具体建设的内容，二是系统嘎实现的功能，三是系统达到的效果，四是最终实现的目标。 具体建设的内容建解设三个支撑平台。 一是建设硬件支撑平台，显然，没有邬必要的硬件条件，就谈不上醒信息系统;二是建设软件支撑平台，多数软件建设还处于分散的方式，软件作为系糗统工程建设基本还没有走上茧正轨;三是建设安全保密支苘撑平台，各种密级的信息将箱全部入网，入网后的信息如旺何保障不丢失、不泄密是至龋关重要的。 形成三个模型形成业务实现模型。 在所逞有模型中，设计科学的业务溥模型至关重要，需要创新符邃合我国机关实际情况的业务踢模型。 形成安全保密模型。 其难点在于如何将传统的蹁安全保密管理需求，用信息技术辅助实现入网信息不失岽控、又要确保范围和安全可砀靠。 形成技术实现模型。 糗目前多数单位电子政务建设迤没有形成符合我国国情的信箬息化软、硬件技术实现模型足，遇到深层次业务需求时，班就无法全面解决，一旦国外忒软件公司的产品全面升级，迕就又面临着是跟着升级还是蠓报废的两难境地。 提炼三伛个创新创新项目建设模式咧。 新一代电子政务建设要根菩据我国实际国情，研究全新的建设模式，继承国家投资躞形成的综合科技创新成果，走向大联合建设是可行之路箫。 创新管理工作模式。 如何将传统的管理行为溶入信婵息系统之中，使之即符合传炮统的机关管理方式，又符合黯计算机系统的工作特点，就面需要创新机关工作的管理机蔓制。 创新软件研发标准。 唿众多的民族软件公司、事业单位与研究院所分别服务于多家国家职能管理部门所分睬管的业务，规划、设计与研璧发处于分散现状，谈不上统席一的标准。 因此，电子政泽务最迫切要解决的问题就是骗制定统一的软件建设标准。 系统实现的功能各类信息咻资源共享。 而电子政务与因凌特网信息共享本质的区别就弧是对进入外网的各类信息资掣源，是有限制、有条件地共褚享。 规范传统工作方式。 娘机关引入计算机系统后，就善必须对杂乱无序的管理方式芹进行梳理、规范，创造出即遘符合传统的工作方式，又符彪合计算机特点的工作方式，安并且将由人撑握的工作技能鹛转而由系统向不同岗位及具闺体人员授权实现。 辅助管掐理各类工作。 计算机系统可啼以辅助人们进行各种管理，肪而且管理方式更统 一、更具辕有强制性，更不受人们的主塾观意志所随意变更。 系统株达到的效果实现各种创新皆功能。 计算机系统可以提供怃各种手工方式不能或很难实叮现的新功能，创新出众多处蓝理工作的新方式、新模式。 提高效能效率与效益。 计算机系统可以向人们提供更多茼、更快的处理工作方式，提故高机关办公的效能、效率和塥效益。 提高机关工作质量。 计算机系统可以向人们提邃供更好、更快捷的工作方式剔，提高工作质量。 最终实夷现的目标这与各机关工作嬷职责相关，各级党政机关建设电子政务系统共性目标有唐:为党中央国务院领导，上哞级机关提供综合服务;为机关内部各级领导、所有业务嘱人员、行政事业单位人员提供综合服务;为所分管的行蛲业管理对象企事业单位伍与公众百姓提供服务。 要蕊梳理三类目标间的关系，内部办公是电子政务基础功能，外网办公与共享信息是电逋子政务部分功能，为上级与轵公众服务是结果。 信息系统通过存储与共享信息，为昕公务人员从事的各类办公提征供信息共享的服务便利是其铰长项，为领导人服务是其短芋项，做任何事都应扬长避短虱。 其次为民众服务核心问题宾是摆正机关工作人员的位置谄，是公仆还是领导者，决定蓬着电子政务为公众服务行为嵝的表现与实效。 电子政务猝重点实现的内容分类重组丛信息资源与提炼基础信息资锇源要实现电子政务的建设目栋标，需要对传统的各类机关鏊政务工作内容与对象进行归纳、重组，利用信息技术实令现对这些信息资源的可操作丌。 与此同时，结合电子政务蛆系统工程的实施，实现对本单位信息资源梳理、提炼并捧形成科学的信息资源分类体薄系，在此基础上提炼出本单概位共用的基础信息资源体系义。 各类软件与数据格式标准要强制统一有必要在借助案党中央全力推进自主创新的樵要求之机，利用国家对电子泮政务的投资，系统地解决我漳国电子政务所需各类软件的统一规划、统一标准、统一讥建设、统一应用的问题，避免我国电子政务长期低水平龆地重复投资、重复建设。 否