第五章2 施工阶段的监理

第5章施工阶段的监理学习要求 了解FIDIC合同条件下的监理 熟悉第一次工地会议 工程质量监理的工作 工程造价监理的工作 工程进度控制 掌握施工安全监理 费用索赔的处理 合同争议的调节与合同的解除 应用 本讲目标 工程施工中的监理工程造价监理工作工程进度控制工作施工安全监理施工合同管理工程延期开工 暂停施工 复工工程变更的管理费用索赔的处理工程延期及延误的处理合同争议的调解与合同的解除 5 2 3工程造价监理工作 1 工程造价监理工作的要求A项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作 承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量 按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表 专业监理工程师进行现场计量 按施工合同约定审核工程量清单和工程款支付申请表 并报总监理工程师审定 总监理工程师签署工程款支付证书 并报建设位 B项目监理机构应按下列程序进行竣工结算 承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表 专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表 总监理工程师审定竣工结算报表 与建设单位 承包单位协商一致后 签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位 C项目监理机构应依据施工合同有关条款和施工图 对工程项目造价目标进行风险分析 并应制定防范性对策 专业监理工程师进行风险分析主要是找出工程造价最易突破部分以及最易发生费用索赔的原因和部位从而制订出防范性对策 书面报告总监理工程师 经其审核后向建设单位提交有关报告 D总监理工程师应从造价 项目的功能要求 质量和工期等方面审查工程变更的方案 并宜在工程变更实施前与建设单位 承包单位协商确定工程变更的价款 E项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付 F专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表 对实际完成量与计划完成量进行比较 分析 制定调整措施 并应在监理月报中向建设单位报告 G专业监理工程师应及时收集 整理有关的施工和监理资料 为处理费用索赔提供证据 K项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算 并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商 L未经监理人员质量验收合格的工程量 或不符合施工合同规定的工程量 监理人员应拒绝计量和拒绝该部分工程款的支付申请 5 2 3工程造价监理工作要点1 施工合同价款的约定 固定价格合同固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同 可调价格合同可调价格合同是指合同价格可以调整的合同 合同双方应当在专用条款约定合同价款的调整方法 成本加酬金合同成本加酬金合同是由发包方向承包方支付工程项目的实际成本 并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型 2 可调价格合同中合同价款的调整A可调价格合同中价格调整的范围 国家法律 法规和政策变化影响合同价款 工程造价管理部门公布的价格调整 一周内非承包方原因停水 停电 停气造成停工累计超过 小时 双方约定的其他调整或增减 B可调价格合同中价格调整的程序承包方应当在价款可以调整的情况发生后 天内 将调整原因 金额以书面形式通知监理工程师 监理工程师确认后作为追加合同价款 与工程款同期支付 工程预付款双方应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额 开工后按约定的时间和比例逐次扣回 工程量的确认对承包方已完成工程量的核实确认 是发包方支付工程款的前提 其具体的确认程序如下 承包方向监理工程师提交已完工程量的报告 监理工程师的计量监理工程师接到报告后 天内按设计图纸核实已完工程量 工程款 进度款 结算方式 按月结算 竣工后一次结算 分段结算 工程款 进度款 支付的程序和责任发包方应在双方计量确认后 天内 向承包方支付工程款 进度款 协议须明确延期支付时间和从发包方代表计量签字后第 天起计算应付款的贷款利息 发包方不按合同约定支付工程款 进度款 双方又未达成延期付款协议 导致施工无法进行 承包方可停止施工 由发包方承担违约责任 施工中涉及安全施工方面的费用承包方应按工程质量 安全及消防管理有关规定组织施工 采取严格的安全防护措施 承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用 专利技术及特殊工艺涉及的费用发包方要求使用专利技术或特殊工艺 须负责办理相应的申报手续 承担申报 试验 使用等费用 承包方按发包方要求使用 并负责试验等有关工作 承包方负责办理申报手续并承担有关费用 文物和地下障碍物在施工中发现古墓 古建筑遗址等文物及其他有考古 地质研究等价值的物品时 承包方应立即保护并按有关管理部门要求采取妥善保护措施 竣工结算 承包方递交竣工决算报告及违约责任 发包方的核实和支付 发包方不支付结算价款的违约责任发包方收到竣工结算报告及结算资料后 天内无正当理由不支付工程竣工结算价款 从第 天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程款的利息 并承担违约责任 质量保修金 质量保修金的支付保修金由承包方向发包方支付 也可由发包方从应付承包方工程款内预留 质量保修金的结算与返还工程质量保证期满后 发包方应当及时结算和返还 如有剩余 质量保修金 发包方应当在质量保证期满后 天内 将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还承包方 案例5 7 5 2 4工程进度控制工作1 项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制 总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划 总监理工程师审批承包单位编制的年 季 月度施工进度计划 专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查 分析 当实际进度符合计划进度时 应要求承包单位编制下一期进度计划 当实际进度滞后于计划进度时 专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施 施工进度计划审核的主要内容有 进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定 进度计划中的主要工程项目是否有遗漏 分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求 总承包 分承包单位分别编制的各单项工程进度计划之间是否相协调 施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求 工期是否进行了优化 进度安排是否合理 生产要素供应计划是否能保持施工进度计划的需要 供应是否均衡 对由建设单位提供的施工条件 承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确 合理 是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能 专业监理工程师应依据施工合同有关条款 施工图及经过批准的施工组织设计制订进度控制方案 对进度目标进行风险分析 制订防范性对策 经总监理工程师审定后报送建设单位 专业监理工程师应检查进度计划的实施 并记录实际进度及其相关情况 当发现实际进度滞后于计划进度时 应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施 当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师 由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施 2 进度控制要点 对进度计划的确认或者修改意见承包方应当在合同条款约定的日期 将施工组织设计和工程进度计划提交监理工程师 监理工程师接到承包方提交的进度计划后 应当予以确认或者提出修改意见 时间限制则在施工合同中约定 监督进度计划的执行开工后 承包方必须按照监理工程师确认的进度计划组织施工 接受监理工程师对进度的检查 监督 工程实际进度与进度计划不符时 承包方应当按照监理工程师的要求提出改进措施 经监理工程师确认后执行 竣工验收阶段的进度控制竣工验收是发包方对工程的全面检验 是保修期外的最后阶段 在竣工验收阶段 监理工程师进度控制的任务是督促承包方完成工程扫尾工作 协调竣工验收中的各方关系 参加竣工验收 A竣工验收的程序工程应当按期竣工 承包方提交竣工验收报告 发包方组织验收 发包方不按时组织验收的后果 B发包方要求提前竣工在施工中 发包方如果要求提前竣工 应当与承包方进行协商 协商一致后应签订提前竣工协议 发包方应为赶工提供方便条件 C甩项工程因特殊原因 发包方要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的 双方应当另行签订甩项竣工协议 明确各方责任和工程价款的支付方法 案例5 8 5 2 5施工安全监理 1 安全监理的规定 基本要求监理单位主要负责人对本单位的安全生产监理工作全面负责 项目监理机构的总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负责 项目监理机构应配备与工程项目相适应的专职安全生产监理人员 项目监理机构应将安全生产纳入审查核验制度 检查验收制度 重大安全生产隐患报告制度 督促整改制度 工地例会制度及资料归档制度 施工准备阶段安全生产监理职责 在编制工程项目监理规划时 明确安全生产监理的范围 内容 工作程序和制度措施 以及人员配备计划和相应工作职责等 对二级及以上工程项目和 建设工程安全生产管理条例 第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程 应当编制监理实施细则 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求 并签署审查意见 检查施工单位 包括分包单位 在工程项目的安全生产规章制度以及专职安全生产管理人员的配备情况 审查工程项目施工安全重大危险源目录 内容与工程项目实际情况是否相符 施工安全重大危险源防护保证措施是否符合工程建设强制性标准要求 查验工程项目所有施工单位 包括分包单位 的资质和安全生产许可证 相关管理人员的安全生产考核合格证 特种作业人员上岗的作业证书 审核施工单位应急救援预案 审查工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件 并核查各项审查手续 施工阶段安全生产监理职责对工程施工中各种隐患 安全措施等等进行监理 跟班检查对于危险性较大的专项工程施工作业 含安装 运行 拆卸 关键工序施工过程进行安全生产监督检查并督促施工安全管理人员加强对关键工序施工全过程的跟班检查 报告制度项目监理机构应当建立安全生产隐患整改报告制度 文档管理工程项目安全生产监理资料应明确专人进行管理和归档 其主要内容应包括 有关审查 核查 核验 检查 验收等资料及处理结果 安全生产隐患整改通知单 暂停施工令及整改验收单 对建设单位以及建设行政主管部门及其安全生产监督机构的书面报告备份材料 监理人员的安全生产监理记录 2 安全督查 1 安全督查的重要性为了提高施工安全生产工作和文明施工的管理水平 预防伤亡事故的发生 确保职工的安全和健康 从社会利益出发 监理工程师有责任督促承建商建立健全安全保障体系及施工安全与文明措施 2 建筑工程施工安全的督促与检查要点根据 建筑工程安全检查标准 可针对施工监理对象 建立相应的督促与检查要点 3 文明施工的检查4 施工安全监理要点 21条 5 高处作业 26条 高处作业是指在坠落高度基准面2m以上 含2m 有可能坠落的高处进行的作业 6 机械使用 32条 5 3施工合同管理 5 3 1工程延期开工 暂停施工及复工 总监理工程师在签发工程暂停令时 应根据暂停工程的影响范围和影响程度 按照施工合同和委托监理合同的约定程序签发 在发生下列情况之一时 总监理工程师可签发工程暂停令 建设单位要求暂停施工 且工程需要暂停施工 为了保证工程质量而需要进行停工处理 施工出现了安全隐患 总监理工程师认为有必要停工以消除隐患 发生了必须暂时停止施工的紧急事件 承包单位未经许可擅自施工 或拒绝接受监理机构管理 总监理工程师在签发工程暂停令时 就根据停工原因的影响范围和影响程度 确定工程项目停工范围 由于非承包单位且非 中 款原因时 总监理工程师在签发工程暂停令之前 应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商 由于建设单位原因 或其他非承包单位原因导致工程暂停时 项目监理机构应如实记录所发生的实际情况 由于承包单位原因导致工程暂停 在具备恢复施工条件时 项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料 同意后由总监理工程师签署工程复工报审表 指令继续施工 承包单位的原因导致工程暂停 承包单位申请复工时 除了填报 工程复工报审表 外 还应报送针对导致停工的原因而进行的整改工作报告等有关材料 总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内 宜会同有关各方按照施工合同的约定 处理因工程暂停引起的与工期 费用等有关的问题 工序检查程序 延期开工 承包方要求的延期开工如果是承包方要求的延期开工 则总监理工程师有权批准是否同意延期开工 承包方应当按协议书约定的开工日期前 天 以书面形式向监理工程师提出延期开工的理由和要求 发包方原因的延期开工因发包方的原因不能按照协议书约定的开工日期开工 监理工程师以书面形式通知承包方后 可推迟开工日期 承包方对延期开工的通知没有否决权 但发包方应当赔偿承包方因此造成的损失 相应顺延工期 暂停施工在施工过程中 有些情况会导致暂停施工 暂停施工的原因是多方面的 但归纳起来有以下三个方面 监理工程师要求的暂停施工 由于发包方违约 承包方主动暂停施工 意外情况导致的暂停施工 监理工程师要求的暂停施工监理工程师在主观上是不希望暂停施工的 但有时继续施工会造成更大的损失 监理工程师在确有必要时 应当以书面形式要求承包方暂停施工 不论暂停施工的责任在发包方还是在承包方 由于发包方违约 承包方主动暂停施工当发包方出现某些违约情况时 承包方可以暂停施工 这是承包方保护自己权益的有效措施 意外情况导致的暂停施工在施工过程中出现一些意外情况 如果需要暂停施工则承包方应暂停施工 在这些情况下 工期是否给予顺延应视风险责任的承担确定 2 工程变更的管理A项目监理机构应按下列程序处理工程变更 设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更 应编制设计变更文件 建设单位或承包单位提出的工程变更 应提交总监理工程师 由总监理工程师组织专业监理工程师审查 项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料 总监理工程师必须根据实际情况 设计变更文件和其他有关资料 按照施工合同的有关条款 在指定专业监理工程师完成下列工作后 对工程变更的费用和工期作出评估 B项目监理机构处理工程变更应符合下列要求 项目监理机构在工程变更的质量 费用和工期方面取得建设单位授权后 应按施工合同规定与承包单位进行协商 经协商达成一致后 总监理工程师应将协商结果向建设单位通报 并由建设单位与承包单位在变更文件上签字 在项目监理机构未能就工程变更的质量 费用和工期方面取得建设单位授权时 总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商 并达成一致 在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时 项目监理机构应提出一个暂定的价格 作为临时支付工程进度款的依据 C在总监理工程师签发工程变更单之