城市规划设计论文集：我国城市化发展及城市规划设计刍议

城市规划设计论文集 我国城市化发展及城市规划设计刍议我国城市化发展及城市规划设计刍议 摘要 文章分析了目前我国城市化的发展现状及其规划存在的问题 并就城市 规划设计的定义和特点探讨了如何进行城市规划 关键词 城市化 城市规划设计 可持续发展 一 我国城市化发展现状及其规划存在的问题 一 我国城市化发展现状 改革的深入为城市化加速发展提供了巨大的空间 城乡隔离二元结构的改变 户籍制度的改革 消除了影响城市化进程的不利因素 过去在一定程度上被压抑的 城市化潜能将得到释放 在外延上的扩张将形成城市化的主要趋势 目前我国的 城市化水平处于中期阶段 并将进一步加快 城市化水平决定于经济社会发展的 程度和人口城市化的各项政策 但城市化本身也具有巨大的惯性作用 进入 21 世纪 城市化水平每年可增长 1 个百分点 到 2010 年 我国的城市化水平约达到 45 全国总人口为 13 65 亿 市镇人口将达到 6 亿以上 到 2030 年 我国城市化水平 将超过 60 全国的总人口为 14 76 亿 市镇人口将达到 8 86 亿 二 我国城市规划存在的问题 1 规划设计方面 城市规划不够超前的问题在前几年就已充分暴露 专项规 划 详规 控规相对滞后的问题仍比较突出 对总规的深化细化显得不足 对形态 控制不力的现状未得到有效改善 由于长期以来重平面设计轻立面规划 重微观 管理轻宏观控制 对城市空间 地下规划重视不够 致使地下管线管理比较混乱 规划人才匮乏 管理人才的数量 质量和知识结构不合理 素质偏低的现象长期存 在 在中小城市中表现得尤为明显 很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平 的提高 2 建设施工方面 城市基础设施建设档次还不够高 设施配套不够齐全 景观 建设力度还不够大 旧城改造回建速度不够快 城中村 改造问题还未引起足够 重视等同题 也必须引起高度重视 3 城市管理方面 当前城市管理应着重解决的问题是乱挖城市道路和城市 牛皮癣 建筑工地尤其是市政工程建设工地管理不规范问题 群众呼声也很高 4 地方特色不鲜明 综合功能不配套 部分中小城市不是结合本地区的人文 历史 地理 景物等实际来搞规划 而是贪大求洋 舍近求远 搞大而全 高而空 的规划 不是结合自己经济能力 社会发展 生态环境等实力和功能来搞规划 而 是在出政绩 顾眼前 想局部等心态和目的下定规划 因而出现一个模式 一张 脸或者功能不齐 配套不全的城市设施现象 二 城市规划设计的定义和原则 城市规划设计 Urban Plarming 即研究城市的未来发展 城市的合理布局和 综合安排城市各项工程建设的综合部署 城市规划设计的原则包括 整合原则 经 济原则 安全原则 美学原则 社会原则 一 整合原则 城市规划设计要坚持从实际出发 正确处理和协调各种关系的整合原则 应当 使城市的发展规模 各项建设标准 定额指标 计发程序与国家和地方的经济 技术发展水平相适应 正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系 正确处理 好城市规划设计近期建设与远期发展的辩证关系 处理好城市经济发展和环境建 设的辩证关系 二 经济原则 城市规划设计要坚持适用 经济的原则 贯彻勤俭建国的方针 珍惜城市的每 一寸土地 尽量少占农田 不占良田 要量力而行 科学合理地确定城市各项建设 用地和定额指标 对一些重大问题和决策进行经济综合论证 三 安全原则 编制城市规划设计应当符合城市防火 防爆 抗震 防洪 防泥石流等要 求 注意城市规划设计的治安 交通管理 人民防空建设等问题 四 美学原则 规划是一门综合艺术 需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素 以构成 城市的整体美 给人以美的感受 避免 城市视觉污染 要注意传统与现代的协 调 保护好城市中那些有代表性的历史文化设施 名胜古迹的同时 也要注意体现 时代精神 使自然景观和人文景观相协调 建筑格调与环境风貌的协调 五 杜会原则 社会原则就是在城市规划设计中树立为全体市民服务的指导思想 贯彻有利 生产 方便生活 促进流通 繁荣经济 促进科学技术文化教育事业的原则 尽 量满足市民的各种需要 设计要注重人与环境的和谐 大力推广无障碍环境设 计 三 如何科学地进行城市规划 健全的环境管理体制对搞好环境监督管理和各项环境资源工作 发展环境保 护事业 具有重要的意义 安徽生态省的建设 为环境管理的完善提供了新的思想 与机遇 针对目前安徽省环境管理中存在的问题 应从加强环境管理体制人手 使 环境管理不断完善和理顺 一 健全环境管理机构 设置高规格 高权威的环境管理机构 明确协调的范围 具体内容和工作程 序等 是环境管理的前提和基础 为了提高省环境管理的质量和效率 建议将未独 立的环境管理机构独立出来 合理界定环境管理部门与政府其他职能部门之间的 关系 明确政府各职能部门在环境管理方面的职责 职能与职权 从而使环境管理 协调 统一 高效 另外 要建立跨区域的环境管理机构和加强环境管理的国际 合作机制的建设 二 加大环境管理资金投入 经验表明 增加对环境管理的投资 并不妨碍经济发展 相反 由于环境质量 的提高 不仅提高了人民的生活质量 同时也改善了投资环境 扩大了环境贸易 从 而形成新的经济增长点 拉动了经济增长 发达国家在环保上的投资一般占 GDP 的 1 5 2 0 所以要对生态环境建设的投入做出长期安排 把生态环境建设 的投入纳入各级财政预算 切实加大环境综合治理资金投入 同时 为了使生态环 境综合治理落到实处 必须建立投资主体多元化和投资方式多样化的投入机制 三 建立环境管理公众参与机制 根据市场经济发展的规律 把政府直控型环境政策转变为社会参与型环境政 策 需要大量的政府以外的社会实体从事环境监督和制约工作 这些实体可以是 盈利性企业 非盈利组织和公民个人 而环境政策特别是环境法律 要在强调公 民应该承担环境保护责任的同时 迫切需要扩大他们享有的环境权益 具体而言主 要包括知情权 监督权 索赔权 议事权等 通过责权利的规定来激励公众对污 染环境的行为进行监督和制约 以此鼓励群众关心环保 参与环保 使公众参与成 为环境保护的一种基本力量 四 注重咨询与协调机构建设 当今许多国家均注重咨询和协调机构的建设 从前面的分析看到 环境法制 建设及环境规划方面还存在许多不合理的现象 这与咨询和协调机构的建设相对 滞后有密切的联系 今后应加强此类机构的建设 有助于实现与环保有关的各项 决策与行动的公开性 民主性与科学性 真正调动民众参与环保工作的积极性和 主动性 从而增强环境法规 环境规划等各方面的科学合理性及可操作性 四 结语 城市环境评价也是一个不断发展的体系 随着城市的发展变化 人们思想理念 的变更 评价体系也会发生改变 总的来说在城市总体规划环境影响评价的实践中 要把握新形势下城市总体规划的变革 结合各个城市发展的实际状况来开展 参考文献 1 李德华 城市规划原理 M 北京 中国建筑工业出版社 200