在某省水利“十二五”规划工作会议上的讲话

第 1 页 共 10 页 在某省水利在某省水利 十二五十二五 规划工作会议上的规划工作会议上的 讲话讲话 同志们 今年 是实施国民经济和社会发展 十一五 规划的第四个年头 按照惯例 中共中央将在明年召 开十七届五中全会 提出关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议 省委 省政府已经在研 究 十二五 规划的编制工作 水利部也已开展了 全国水利发展 十二五 规划 的前期研究工作 厅党组十分重视水利长远发展的研究 把研究提出 我省水利发展 十二五 规划思路报告作为今年重要 的工作目标 召开这次会议的目的 主要是明确思路 统一认识 全面部署 正式启动我省水利发展 十一 五 规划编制工作 下面 我讲四点意见 一 充分认识编制水利发展 十二五 规划的 重要意义 十二五 规划是党的十七大召开后编制的第 一个五年规划 是全面贯彻科学发展观 全球金融危 机不断深化以及我省经济社会发展步入新阶段背景下 编制的规划 与以往五年规划比较 十二五 规划 第 2 页 共 10 页 编制面临更多的不确定性 也面临更多的挑战与困难 国家出台了 扩内需 保增长 调结构 促民生 等 一系列重大举措 把保持经济平稳较快发展作为经济 工作的首要任务 实施积极财政政策和适度宽松货币 政策 提出要 大规模增加政府投资 大范围实施调 整振兴产业规划 大力推进自主创新 大幅度提高社 会保障水平 的总体要求 省委十二届五次全会 在 积极应对国际金融危机冲击 加快经济转型升级的关 键时期提出 继续解放思想 深化改革开放 再创 体制优势 推动科学发展 这是 十二五 规划编 制的所面临的大环境 要把握这些发展基础 动力等 的变化 研究提出新的发展方向 发展思路 发展目 标 编制水利发展规划 研究解决事关全局和长远 发展的重大水利问题 是水利部门的一项重要职责 十二五 时期 是全面提升工业化 信息化 城市 化 市场化 国际化水平的关键时期 是加快转变经 济发展方式 推进经济转型升级的重要转折阶段 是 率先全面建成小康社会 向基本实现现代化迈进的关 键时期 编制水利发展 十二五 规划 对于明确 十二五 水利发展的思路 目标 任务和重点 加 快水利的改革与发展 发挥水利对国民经济和社会发 第 3 页 共 10 页 展的支撑和保障作用具有十分重要的意义 水利发展 十二五 规划 是我省水利各项事 业发展和自身能力建设的基础规划依据 是我们争取 省委 省政府对水利发展思路 目标 措施和各种保 障条件进行肯定的最好载体 我们要充分认识到编制 十二五 规划的重要意义 切实做好这项工作 二 明确思路 把握原则 用科学发展观指导 水利发展 十二五 规划编制工作 十一五 期间 我们坚持以科学发展观为指 导 把以人为本 全面协调可持续的发展要求贯穿于 十一五 规划编制和实施的全过程 经过深入学习 实践科学发展观的活动 我们对科学发展观的认识和 领会更加深刻 在 十二五 规划编制过程中 我们 要做到 五个更加注重 第一 更加注重人与自然和谐 尊重自然规律 和经济规律 按照人口 资源 环境与经济社会协调 发展的要求 根据水资源和水环境承载能力 合理开 发利用水资源 促进调整优化经济社会发展布局 妥 善处理与防洪减灾 水资源开发利用和生态环境保护 的关系 第二 更加注重资源节约和保护 走资源节约 环境友好的可持续发展之路 继续把水资源的有效保 第 4 页 共 10 页 护和节约利用放在突出位置 全面推进节水型社会建 设 提高水资源利用效率和效益 第三 更加注重以改革促发展 改革和创新水 利发展与管理机制 切实转变政府职能 加强社会管 理和公共服务 改革体制机制 克服水利发展中的体 制性障碍 健全法制 依法治水 提高科学化 民主 化程度 全面增强水利服务于经济社会可持续发展的 能力 第四 更加注重全面统筹协调 统筹考虑不同 流域 区域和城乡经济社会发展的特点和需求 统筹 兼顾上下游 干支流 左右岸 水资源开发 利用 节约 保护和防洪排涝等关系 第五 更加注重量力而行 突出重点 根据公 共财政状况和投资政策 合理确定水利建设规模和投 资规模 优化配置水利建设资金 坚持民生为先 结 合新农村建设 优先解决涉及群众切身利益的水利保 障问题 三 立足当前 着眼长远 精心谋划好水利可 持续发展的规划蓝图 解决好当前和今后一段时期的主要水问题 需 要在水利发展现状评价的基础上 围绕涉及规划思路 和事关全局的重大水利问题 按照科学的发展观要求 第 5 页 共 10 页 编制好水利发展规划 要下大力气做好基础调查 信 息收集 课题研究 项目论证等规划编制的前期工作 科学确定水利发展目标 总体布局 建设重点 改革 措施和政策保障 第一 要科学分析和正确把握形势 做好水利 发展 十一五 规划编制工作 必须要开展深入细致 的调查研究 要围绕我省 十二五 期间的发展总体 目标准确把握国家宏观经济形势和我省经济社会发展 的总体趋势 深入分析产业结构状况 城市化进展情 况 农业和农村发展状况 区域经济发展战略格局等 科学预测经济社会发展对防洪减灾 水资源供给 水 环境改善 民生水利以及水利管理等方面的需求 客 观分析 和评价江河防洪形势 水资源供求状况 水 环境变化趋势以及广大人民群众对民生水利的新要求 找出水利发展中存在的主要问题和差距 准确把握水 利所处的发展阶段和发展方向 确定水利发展 十二 五 规划的思路 目标和任务 第二 要重视对重大水利问题的研究 在规划 编制中 要加强对全局性 战略性问题的前瞻研究 主要包括新时期水利发展方向及模式 水利发展目标 水利发展布局与重大工程问题研究 强化水利的社会 管理和公共服务能力 水利改革与创新等方面 重大 第 6 页 共 10 页 水利课题研究要保证研究成果的质量 提高成果的针 对性和可操作性 使更多的研究成果能够为规划编制 所采用 第三 要认真研究水利发展 十二五 规划的 目标 制定规划思路和规划目标是规划编制的重要前 提 在开展调查研究和重大课题研究的基础上 要从 宏观上 战略上提出水利发展 十二五 规划目标 总体目标既要切合我省经济社会发展实际 又要在 十一五 的基础上体现浙江水利特色 在规划目标 上发展创新 在制订水利工作各个领域的具体目标时 既要充分考虑平稳较快发展的要求 又要做到量力而 行 有所为有所不为 第四 要合理安排规划布局和发展重点 搞好 规划布局和确定发展重点是规划编制的核心内容 按 照 五个统筹 的要求 统筹好城乡 区域水利发展 特别要注重解决农村和欠发达地区的突出水利问题 对事关经济社会发展大局 社会各界关注 人民群众 要求迫切的突出问题 譬如沿海平原的洪涝灾害 杭 嘉湖平原的圩区整治 要作为 十二五 期间要解决 的问题 重点予以研究 第五 要提出切实可行的规划实施对策和保障 措施 对策和措施是规划编制和规划实施的重要支撑 第 7 页 共 10 页 内容 对策措施既包括各类工程建设措施 也包括各 项政策和管理措施 对策措施既要有针对性 又要有 可操作性 要避免面面俱到 针对性不强 难以解决 实际问题的弊端 从实际出发 把工作做深做实 力 戒空话套话 一个好的发展规划 要深化到有论证充 分的项目 有切实可行的措施 有可以求绩问效的问 责目标 四 加强领导 精心组织 高标准完成水利发 展 十二五 规划编制任务 第一 要深入学习 提高规划编制的水平 十二五 规划编制工作面临许多新的背景 有许多 新的思路和新的要求 做好水利 十二五 规划编制 工作 首先要加强学习 提高对国家宏观经济形势的 认识 提高对新的发展观和发展内涵的认识 提高对 规划编制重要性的认识 要学习省委 省政府的战略 决策 深刻理解我省的发展方向 发展方式和发展布 局 厅领导和有关处室 单位要加强对规划编制工作 的指导 加强对规划编制人员的培训 提高规划人员 的素质和水平 保证规划编制工作的顺利进行 第二 加强领导 落实责任 各有关单位要把 水利发展 十一五 规划编制工作纳入重要工作日程 加强领导 精心组织 落实工作责任和组织保障 这 第 8 页 共 10 页 次会议上 成立厅水利发展 十一五 规划编制领导 小组 负责组织和指导规划编制工作 具体的规划编 制工作由规划计划处负责归口管理 会同有关单位单 位 组成规划编制工作组 具体负责组织指导规划编 制工作 有关专项规划由厅有关处室 单位参与具体 的组织指导工作 全省的水利发展 十一五 规划编 制工作 将在今后召开的全省水利规划工作会议上进 行部署 第三 广泛沟通 加强协调 水利发展 十二 五 规划编制涉及不同地区 行业和部门 因此 必 须加强信息沟通和相互协调配合 在规划编制中 要 及时了解水利部和省发改委的有关工作要求 了解相 关行业部门的对水利的要求和建议 了解各地水利发 展的重点和需求 要做好水利规划与国民经济和社会 发展规划的总体衔接 与相关行业规划的衔接 与已 批准的相关水利规划相协调 特别要注重水利发展对 产业结构调整升级的引导 对农业农村的服务 对资 源环境的保障 水利发展 十二五 规划体系中各层 次 各专项规划也要相互衔接 做到 上下统一 左 右协调 第四 社会参与 集思广益 要重视规划编制 过程中的社会参与和民主决策 要采取开放式的规划 第 9 页 共 10 页 编制办法 把水利发展 十二五 规划的编制作为对 水利重大问题进行民主决策 科学决策的过程 厅里 将组成由有关专家参加的规划专家咨询组 发挥专家 在规划编制 论证 咨询 审查等方面的作用 第五 规范规划体系 加强规划编制的条件保 障 全省水利发展 十二五 规划 是全省 十二 五 发展规划体系中的重要专项规划 是我省各类水 利发展规划的总纲 我厅系统内的各类发展规划 应 统一纳入全省水利发展 十二五 规划 该规划由前 期研究和专项规划提供支撑 按照水利部和省委 省 政府的要求 涉及全省水利工作 需明确目标 任务 和建设内容的 应编制专项规划 专项规划应整合 精简 属于发展思路研究 政策建议调研 发展能力 保障措施的 纳入前期研究范畴 有关处室应结合 20XX 年预算编制 按照充分保障 突出重点 整合 资源 务求节约的原则 向财政部门