污水处理厂改扩建工程PPP项目社会投资人采购资格预审标书.doc

精品文档 呼和浩特市公共资源交易中心 资格预审文件 项目名称 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目 社会投资人采购 采 购 人 呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司 集中采购机构 呼和浩特市公共资源交易中心 二 O 一五年七月十日 精品文档 目目 录录 第一章第一章 资格预审资格预审公告公告 2 2 第二章第二章 申请人申请人须须知知 8 8 一 说明一 说明 8 8 二 申请人资格要求及其他规定二 申请人资格要求及其他规定 8 8 三 三 资格预审文件资格预审文件 9 9 四 资格预审四 资格预审申请申请文件文件的编制的编制 1010 五 资格预审申请文件的五 资格预审申请文件的递交递交 1212 六 六 评审评审 1313 七 七 公告公告 1313 八 八 质疑质疑 1313 第第三三章章 采购内容与采购内容与采购需采购需求求 1515 第第四四章章 申请申请人资质证明人资质证明及及有关文件要求有关文件要求 1717 第第五五章章 评审评审办法 步骤及标准办法 步骤及标准 1919 第第六六章章 资格预审资格预审申请文件格式与要求申请文件格式与要求 3535 精品文档 第一章 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建 工程 PPP 项目社会投资人采购资格预审公告 受呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司的委托 呼和浩特市公共 资源交易中心拟对呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目社会 投资人采购进行资格预审 现邀请符合要求的社会投资人积极参与 一 项目概述一 项目概述 1 项目名称与编号 项目名称 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目社会投资 人采购 批准文件编号 呼财购准字 2015 PPP 2 号 2 采购内容 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目社会投资人 详见第 三章 采购内容和采购需求 二 申请人的资格要求二 申请人的资格要求 1 符合 中华人民共和国政府采购法 第二十二条的规定 2 具有独立法人资格 并具有良好的银行资信 财务状况以及相应的 投融资 偿债能力 净资产不低于人民币 2 亿元 以 2014 年财务报表为准 3 申请人应满足业绩要求 在过去 5 年中 截止本项目报名日 具有 成功投资 建设或运营 5 万吨 日以上规模污水处理厂 再生水厂 的良好 业绩和经验 投资 建设或运营业绩三者中至少须具备一种 4 本项目不接受联合体 三 获取资格预审文件方式三 获取资格预审文件方式 投标人自行从呼和浩特市公共资源交易中心网站 政府采购页面获取 四 申请人报名时间 地点及应提供的报名材料 四 申请人报名时间 地点及应提供的报名材料 精品文档 1 报名时间 2015 年 7 月 10 日 2015 年 7 月 30 日每日上午 9 00 12 00 下午 14 00 17 00 星期五下午及节假日休息 2 报名地点 呼市公共资源交易中心五楼投标报名处 呼和浩特市新 城区丁香路 2 号 3 报名时 需提交以下文件 1 申请人营业执照副本复印件 加盖公章 2 委托代表出具法定代表授权书原件 法人身份证复印件 加盖公 章 及委托代表身份证原件及复印件 加盖公章 五 保证金的交纳方式和交纳帐户五 保证金的交纳方式和交纳帐户 申请人须向呼和浩特市公共资源交易中心以下账户采用银行转账 电汇 网上银行等方式交纳本项目保证金 50000 元 1 开户行 上海浦东发展银行呼和浩特大学东街支行 账 号 59060154900000277 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 2 开户行 中国银行呼和浩特市玉泉支行营业部 账 号 154022543601 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 3 开户行 招商银行呼和浩特新华东街支行 账 号 471900299910886 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 4 开户行 华夏银行呼和浩特乌兰察布路支行 账 号 12154000000198798 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 5 开户行 兴业银行呼和浩特成吉思汗大街支行 账 号 592080100100002615 收款方名称 呼和浩特市公共资源交易中心 精品文档 保证金缴纳方式 各缴纳保证金单位必须从本单位基本账户转出 各缴 纳保证金的单位应按资审文件 公告 的要求 在报名时间截止前 以银 行到账时间为准 转入任意一个公共资源交易中心保证金账户 申请人缴纳保证金后 须及时凭银行存款进账回单至公共资源交易中心 五楼缴 退费窗口换取收据 网上登记后视为缴费成功 否则自行承担后 果 六 递交资格预审申请文件时间 地点六 递交资格预审申请文件时间 地点 申请文件应该使用简体中文编制 1 份正本 5 份副本 无论入选与否 申请文件不予退还 申请文件必须在 2015 年 8 月 3 日 14 30 分之前递交 到呼和浩特市公共资源交易中心 逾期递交的申请文件将不被接受 七 七 资格预审时间 地点资格预审时间 地点 1 时间 2015 年 8 月 3 日 14 30 时 2 地点 呼和浩特市公共资源交易中心七楼 2 号开标室 八 联系方式八 联系方式 集中采购机构 呼和浩特市公共资源交易中心 联 系 人 谢宁海 联系电话 0471 4669392 保证金收退咨询电话 0471 4660127 地 址 呼和浩特市新城区丁香路 2 号 采 购 人 呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司 联 系 人 彭女士 电 话 0471 5187601 精品文档 申请人须知前附表 项号内 容说明与要求 1 项目名称 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目社会投资 人采购 2 采购人 采购人 项目实施机构 为呼和浩特春华水务开发集团有限 责任公司 3 建设地点内蒙古自治区呼和浩特市 4 项目建设背 景 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目采用 2 5 打捆招商 2 万吨 日升级改造 5 万吨 日扩建 的模 式 通过资格预审方式选择社会投资人 呼和浩特海纳源清 水环境发展有限责任公司与中标 成交 人签署 合资公司 股东协议 按照 49 51 的股权比例在呼和浩特市合资组建 公司 市政府授权呼和浩特市水务局与合资公司签订 特许经 营协议 授予合资公司本项目的特许经营权 同时 签订 污水处理服务协议 对项目实施日常监管 向项目公司提 供污水并支付污水处理服务费 以上总投资估算约 16875 万元 特许运营期 30 年 建设 期不超过 2 年 拟采用政府与社会资本合作 PPP 方式完成项目的投资 融资 建设 运营 维护及移交工作 5 采购内容 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目社会投资 人 6 项目运作模 式 以 PPP 项目合同为基础 呼和浩特海纳源清水环境发展有 限责任公司与中标 成交 社会投资人签署合资经营合同 以股权投资形式共同注资成立 SPV 项目公司 由项目公司完成合作项目区域内涉及的征地 拆迁 管线 迁改工作 完成本项目的投资 融资 建设 运营管理 维 护和移交工作 7 申请人资格 要求 1 申请人应具备独立法人资格 具有合法有效的企业 法人营业执照 2 申请人企业规模应满足以下要求 申请人具有良好的银行资信 财务状况以及相应的投融资 偿债能力 净资产不低于人民币 2 亿元 以 2014 年财务报表 为准 3 申请人应满足业绩要求 在过去五 5 年中 具有成功投资 建设或运营 5 万吨 精品文档 日以上规模污水处理厂 再生水厂 的良好项目业绩和经验 投资 建设或运营三者业绩绩和经验中至少须具备一种 4 本项目不接受联合体投标 8 资格预审文 件澄清期 2015 年 7 月 28 日 17 时前 9 申请有效期 递交资格预审文件之日起 90 日 10 资格预审申 请文件份数 正本 1 份 副本 4 份 11 递交资格预 审申请文件 的截止时间 时间 2015 年 8 月 3 日 14 时 30 分 12 递交资格预 审申请文件 的地点 地点 呼和浩特市公共资源交易中心 呼和浩特市丁香路 2 号七楼 2 号开标室 13 评审小组组 成 评审小组由项目实施机构代表和评审专家共 5 人以上单数组 成 包含 1 名财务专家和 1 名法律专家 其中评审专家人数 不少于评审小组成员总数的 2 3 14 资格预审方 法 合格制 15 资格预审结 果的通知 公示期结束后 发出入选通知书 精品文档 第二章 申请人须知 一 说明一 说明 本资格预审文件依据 中华人民共和国政府采购法 等国家有关法律 法规编制 1 1 适用范围 适用范围 1 1 本资格预审文件仅适用于本次资格预审公告中所涉及的项目和内 容 1 2 本资格预审文件的解释权为组织本次采购活动的采购代理机构 2 2 定义定义 2 1 采购人 是指依法进行政府采购的国家机关 事业单位 团体 组织 本项目资格预审文件的采购人特指呼和浩特春华水务开发集团有限 责任公司 2 2 采购代理机构 是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采 购和招标组织工作的专门机构 本项目的采购代理机构特指呼和浩特市公 共资源交易中心 以下简称公共资源交易中心 2 3 申请人 特指响应本次资格预审文件要求 向公共资源交易中 心提交申请文件的社会投资人 二 申请人资格要求二 申请人资格要求及其他规定及其他规定 3 申请人资格要求 详见第一章及申请人须知前附表 4 申请人不得存在下列情形之一 为采购人不具有独立法人资格的附属机构 单位 为本项目的监理人 为本项目的代建人 为本项目提供采购代理服务的 被责令停业的 精品文档 被暂停或取消投标资格的 财产被接管或冻结的 在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的 5 5 费用费用 申请人应承担所有与准备和参加资格预审有关的费用 不论结果如何 公共资源交易中心和采购人均无义务和责任承担这些费用 6 6 保证金保证金 6 1 申请人应在报名的同时 递交保证金 50000 元 本项目保证金作 为申请文件的组成部分 6 2 保证金缴纳账户及方式详见第一章 6 3 未入选的申请人 其保证金在入选公示结束后 5 个工作日内无 息原额退还 三三 资格预审文件资格预审文件 7 7 资格预审文件的构成资格预审文件的构成 7 1 本资格预审文件由下列文件组成 1 资格预审公告 2 申请人须知 3 采购内容与技术要求 4 申请人资格证明及相关文件要求 5 评审方法 步骤及标准 6 资格预审申请文件格式与要求 8 在采购过程中由采购人或公共资源交易中心发出的修正和补充 文件等 9 采购人或公共资源交易中心要求申请人提供的其它材料 7 2 申请人应认真阅读资格预审文件中所有的事项 格式 条款及要 精品文档 求等 如果申请人没有按照资格预审文件要求提交全部资料 或者申请人 没有对资格预审文件在各方面都做出实质性响应 其风险应由申请人自行 承担 8 8 资格预审文件的澄清资格预审文件的澄清 8 1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容 任何对资格预审文件提出质疑 要求澄清的申请人 均应以书面形式 在资格预审文件规定报名截止时间3 个工作日之前通知 公共资源交易中心或 采购人 公共资源交易中心将会同采购人对申请人要求澄清的内容以书面形 式予以答复 8 2 申请人在规定的时间内未对 资格预审文件澄清或提出疑问的 公共 资源交易中心将视其为同意 8 3 本次资格预审文件的质疑截止期为2015 年7 月 28 日17 00 时前 9 9 资格预审文件的修改资格预审文件的修改 9 l 在报名截止时间 3 个工作日以前 无论出于何种原因 公共资源 交易中心或采购人可主动或在解答申请人提出的疑问时对资格预审文件进 行修改 9 2 修改后的内容是资格预审文件的组成部分 将以书面形式通知所 有报名参加资格预审的潜在申请人 并对潜在申请人具有约束力 9 3 为使申请人有充足时间对 资格预审文件的修改部分进行研究 公共 资源交易中心协商采购人后可适当推迟递交申请文件截止期 四 资格预审申请文件的编制四 资格预审申请文件的编制 10 资格预审申请文件 以下简称申请文件 的构成 申请文件应包括但不少于下列内容 1 申请文件封面 2 申请文件目录 精品文档 3 申请人承诺书 4 法定代表人授权委托书 5 申请人基本情况表 6 近年财务状况表 7 近年基础设施投资项目情况表 8 主要人员简历表 9 企业信誉情况表 10 各类证明材料 11 其他必要的补充或声明 1111 编制要求编制要求 11 1 申请人编写的文件和往来信件应以简体中文书写 如果申请文 件或与申请有关的其它文件 信件及来往函电以其它语言书写的 申请人 应将其译成中文 11 2 申请人必须保证申请文件所提供的全部资料真实可靠 并接受 采购人或公共资源交易中心对其中任何资料进一步核实的要求 如果因为 申请文件填报的内容不详 或没有提供资格预审文件中所要求的全部资料 及数据 或提供虚假文件 由此造成的后果由申请人自负 11 3 申请人应按资格预审文件中提供的申请文件格式编写申请文件 并使用 A4 规格打印 申请文件应编写目录 页码必须连续 所附的图纸 不能重新打印的资料和印刷品等除外 采用胶订方式牢固装订成册 不 可活页装订 否则为无效申请 11 4 申请文件具有法律效力 申请人与公共资源交易中心或采购人 任何人的口头协议不影响申请文件的任何条款和内容 11 5 申请文件及资料无论申请人是否中标 成交 均不予退还 12 12 申请文件的数量和签署申请文件的数量和签署 12 1 申请人应编制申请文件一式5份 其中 正本1份 副本5份 申 精品文档 请文件的副本可采用正本的复印件 每套申请文件须清楚地标明 正本 副本 若副本与正本不符 以正本为准 12 2 申请文件的正本需打印或用不褪色墨水书写 加盖公章并由法 定代表人或经其正式授权的代表签字 12 3 申请文件中的任何行间重要的插字 涂改和增删 必须由法定 代表人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效 五 资格预审申请文件的递交五 资格预审申请文件的递交 13 13 申请文件的密封和标记申请文件的密封和标记 13 1 申请人应使用密封袋将申请文件密封 标明申请人 单位 名 称 项目名称 项目批准文件编号以及 正本 或 副本 字样 粘贴密 封条 加盖公章 或密封章 或由法定代表人 或授权代表 签字 13 2 申请人按上述规定进行密封和标记后 将申请文件按照资格预 审文件的要求送达指定地点 13 3 如果未按上述规定进行密封和标记 公共资源交易中心对误投 或提前启封概不负责 14 14 递交申请文件截止期递交申请文件截止期 本次递交申请文件截止期为2015年 8 月 3 日14 30分 15 15 迟交的申请文件迟交的申请文件 公共资源交易中心拒绝并原封退回报名截期后递交的申请文件 16 16 申请文件的修改和撤回申请文件的修改和撤回 16 1 申请人在递交申请文件后 可以修改其申请文件 但申请人必 须在规定的报名截止期之前将修改的申请文件递交给公共资源交易中心 在报名截止期之后 申请人不得对其申请文件做任何修改 16 2 从报名截止期至资格预审有效期这段时间内 申请人不得撤回 其申请文件 否则其保证金将按照本须知规定被没收 精品文档 六 评审六 评审 详见第五章 评审方法 步骤及标准 七 七 公告公告 17 公共资源交易中心将在政府采购监督管理部门指定媒体和呼和浩 特市公共资源中心网站 上发布采购公告 更正公 告 通知 中标 成交 结果公告等政府采购的信息 八 质疑八 质疑 18 如果申请人对此次采购活动有疑问 可依据 中华人民共和国政 府采购法 等相关规定向提出质疑 18 1 申请人对政府采购活动事项有疑问的 可以向采购人和公共资 源交易中心提出询问 采购人应当及时做出答复 但答复的内容不得涉及 商业秘密 18 2 申请人认为资格预审文件使自己的权益受到损害的 应当在资 格预审文件报名截止期前提出质疑 采购人和公共资源交易中心按资格预 审文件公示制度的规定予以答复 18 3 申请人认为采购过程使自己的权益受到损害的 可以在知道或 者应知其权益受到损害之日起七个工作日内 以书面形式向采购人和公共 资源交易中心提出质疑 采购人和公共资源交易中心应当在收到书面质疑 后七个工作日内做出书面答复 但答复的内容不得涉及商业秘密 18 4 申请人认为中标 成交 结果使自己的权益受到损害的 应当 在中标 成交 结果公示期内提出质疑 采购人和公共资源交易中心应当 在收到申请人的书面质疑后七个工作日内做出书面答复 但答复的内容不 得涉及商业秘密 18 5 为了使您提出的质疑事项在规定时间内得到有效答复 处理 您递交的质疑函请务必提供以下信息和内容 否则 有可能被视为无效质 疑 精品文档 1 质疑采用实名制 提供质疑人的单位名称或姓名 详细地址 邮政编码 联系电话 身份证明 法人授权书 2 被质疑人的单位名称或姓名等 3 质疑的具体事项和理由及合法有效证明材料 4 质疑人的签章及提出质疑的准确时间 5 必须为本次采购活动当事人 6 质疑材料一式三份 18 6 质疑人对采购人和公共资源交易中心的答复不满意或者采购人 和公共资源交易中心未在规定的时间内做出书面答复的 可以在答复期满 后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉 18 7 有下列情况之一的质疑不予受理 1 非申请人提出的质疑 2 对中标 成交 结果没有实质性影响的质疑 3 无质疑函件或质疑函件缺少申请人法人印章 申请人法定代表 人签字 有效授权书和联系方式之一的质疑 4 相应证明材料不真实或来源不合法的质疑 5 未按规定时间或超过公示期提出的质疑 18 8 质疑实行实名制 应当有具体的投诉事项及事实根据 不得进 行虚假 恶意质疑 精品文档 第三章第三章 采购内容与采购需求采购内容与采购需求 一 一 项目说明项目说明 1 项目概况 本项目为呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司对呼和浩特市班定 营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目社会投资人进行采购 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目 以下称 项目 拟建于呼和浩特市 项目总投资 16875 万元人民币 项目合作期限 30 年 2 资金来源 本采购项目的资金来源 本项目资金主要通过各股东股权方式投入的 注册资本金 各股东以股东借款等合理方式提供的项目补充资本金 以及 项目公司股东协调引进的信贷资金等方式进行筹措 3 采购内容 本次采购内容 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目社 会投资人 呼和浩特海纳源清水环境发展有限责任公司与中标 成交 社会投资 人共同注资成立 SPV 项目公司 由该项目公司完成合作项目区域内涉及的 征地 拆迁 管线迁改工作 完成本项目的投资 融资 建设 运营管理 维护和移交工作 4 具体分标段 包 情况如下 整标段 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目社会投资 人采购 二 采购需求 二 采购需求 1 项目运作方式 呼和浩特市班定营污水处理厂改扩建工程 PPP 项目 精品文档 采用 2 5 打捆招商 2 万吨 日升级改造 5 万吨 日扩建 的模式 通 过资格预审方式选择社会投资人 由呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司授权呼和浩特海纳源清水 环境发展有限责任公司 呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司于 2014 年 11 月 19 日出资成立呼和浩特海纳源清水环境发展有限责任公司 作为集团公司全资子公司 全权负责集团公司所属各污水处理厂的建设 运营 监督管理和全市再生水的开发利用工作 与中标人签署 合资公 司股东协议 按照 49 51 的股权比例在呼和浩特市合资组建公司 市政 府授权呼和浩特市水务局与合资公司签订 特许经营协议 授予合资公 司本项目的特许经营权 同时 签订 污水处理服务协议 对项目实施 日常监管 向项目公司提供污水并支付污水处理服务费 2 本项目资本金按工程总投资的 40 由呼和浩特海纳源清水环境发 展有限责任公司与社会投资人共同出资 其余项目资金由呼和浩特海纳源 清水环境发展有限责任公司与社会投资人共同组建的 SPV 项目公司融资解 决 精品文档 第四章第四章 申请人资质证明及有关文件要求申请人资质证明及有关文件要求 申请人应提交证明其有资格参加资格预审的文件 并作为其申请文件 的一部分 所有文件必须真实可靠 不得伪造 否则将按公共资源交易中 心关于 对申请人提供虚假材料的处罚决定 予以相应处罚 资质证明文 件应包括 一 申请人资格证明文件一 申请人资格证明文件 1 营业执照副本 具有独立法人资格 2 委托代表申请时的法人代表授权书 原件 3 申请人净资产不低于人民币 2 亿元 以 2014 年财务报表为准 二 申请人业绩证明文件申请人业绩证明文件 在过去 5 年中 截止本项目报名日 具有成功投资 建设或运营 5 万吨 日以上规模污水处理厂 再生水厂 的业绩和经验 投资 建设或 运营业绩三者中至少须具备一种 证明资料 三 申请人的资信文件及企业介绍三 申请人的资信文件及企业介绍 1 2013 2014 年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告 财务报表 包括资产负债表 现金流量表 损益表或利润表 2 申请人 企业 有近一年内纳税证明 以税务机关提供的纳税凭 证为准 和为企业员工缴纳社保资金的凭证 3 能够真实反映近年来申请人 企业 业绩的有效证明材料 如合 同协议书等 4 行业主管或相关部门颁发的 获奖 证书 5 申请人情况介绍 包括生产 办公场所 机构设置 技术力量 精品文档 技术装备 服务能力 管理制度建设等 6 其他有利于申请人的证明文件 7 不良记录 近年来牵涉的重大诉讼案件等情况的说明 以上文件除要求提供原件的以外 均要求提供复印件并加盖申请人公以上文件除要求提供原件的以外 均要求提供复印件并加盖申请人公 章 章 未提供或提供的资料不全 有可能影响申请人的评审结果 未提供或提供的资料不全 有可能影响申请人的评审结果 精品文档 第五章第五章 评审方法 步骤及标准评审方法 步骤及标准 一 评审小组要求一 评审小组要求 1 资格预审申请文件工作由依法组建的评审小组采用集体评审的方式 进行评审 公共资源交易中心指定专人负责对评审过程和重要内容进行记录 并 存档备查 2 评审小组成员有下列情形之一的 应当回避 采购人或申请人的主要负责人的近亲属 从政府专家库随机抽取 的专家属采购人或其上级主管部门或其下属单位的人员 项目主管部门或者行政监督部门的人员 与申请人有经济利益关系 可能影响对资格预审公正评审的 曾因在招标 评标以及其他与采购申请有关活动中从事违法行为 而受过行政处罚或刑事处罚的 二二 评审方法和评审标准评审方法和评审标准 3 本次资格预审采用合格制 采用初步审查和详细审查两个步骤 审 查合格的申请人均通过资格预审 4 评审标准 4 1 初步评审标准 详见本章附表 2 1 初步审查表 4 2 详细评审标准 详见本章附表 2 2 详细审查表 4 3 评 分 结 论 详见本章附表 2 3 审查结果汇总表 三 评审程序三 评审程序 5 初步评审 5 1 评审小组依据初步审查表规定的标准 对所有已受理的资格预审 申请文件进行初步评审 有一项因素不符合评审标准的 不能通过资格预 审 精品文档 5 2 详细审查 5 2 1 评审小组依据详细审查表规定的标准 对通过初步审查的资格 预审申请文件进行详细审查 有一项因素不符合审查标准的 不能通过资 格审查 5 2 2 通过详细审查的申请人 还不得存在下列任何一种情形 不按评审小组要求澄清或说明的 在资格审查过程中弄虚作假 行贿或有其他违法违规行为的 5 3 资格预审申请文件的澄清 在评审过程中 评审小组可以书面形式 要求申请人对所提交的资格 预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明 申请人的澄清或说 明采用书面形式 并不得改变资格预审申请文件的实质性内容 申请人的 澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分 评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明 四 评审结果四 评审结果 6 1 提交评审报告 评审小组按照评审程序对资格预审申请文件完成评审后 确定通过资 格预审的申请人名单 并向提交书面评审报告 6 2 重新进行资格预审或采购 通过详细审查申请人的数量不足 3 家的 采购人应当在实施方案调整 后重新组织资格预审 项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够 3 家的 可以依法变更采购方式 6 3 资格预审结果确定 公共资源交易中心在预审结束后按照评审报告推荐的入选候选人顺序 确定入选社会投资人 6 5 申请人的资格改变 采购人 相关行政主管部门 监管部门 将对通过资格审查的申请人 精品文档 组织机构 财务能力 信誉情况 投融资类实施经验等资格条件发生变化 的信息进行收集 如入选申请人上述条件发生变化而不满足本文件规定的 标准 可依据相关法规 拒绝该申请人的申请 附件 资格预审具体程序附件 资格预审具体程序 本附件是本章的组成部分 是对本章所规定的评审程序的进一步细化 评审小组应按照本程序开展并完成资格评审工作 1 基本程序 资格预审活动将按以下五个步骤进行 1 评审准备工作 2 初步评审 3 详细评审 4 澄清 说明或补正 5 确定通过资格预审的合格申请人及提交资格审查报告 2 审查准备工作 2 1 评审小组成员签到 评审小组成员到达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席 2 2 评审小组的分工 评审小组首先推选一名评审小组主任 评审小组主任负责评审活动的 组织领导工作 2 3 熟悉文件资料 2 3 1 公共资源交易中心工作人员 应向评审小组提供资格审查所需的 信息和数据 包括资格预审文件及各申请人递交的资格预审申请文件 经 过申请人签认的资格预审申请文件递交时间和密封及标识检查记录 以及 评审小组认为必要的其他信息和数据 2 3 2 评审小组主任应组织评审小组成员认真研究资格预审文件 精品文档 了解和熟悉采购项目基本情况 掌握资格审查的标准和方法 熟悉本章及 附件中包括的资格审查表格的使用 如果本章及附件所附的表格不能满足 所需时 评审小组应补充编制资格审查工作所需的表格 未在资格预审文 件中规定的标准和方法不得作为资格审查的依据 2 4 对申请文件进行基础性数据分析和整理工作 2 4 1 在不改变申请人资格预审申请文件实质性内容的前提下 评 审小组应当对申请文件进行基础性数据分析和整理 从而发现并提取其中 可能存在的理解偏差 明显文字错误 资料遗漏等存在明显异常 非实质 性问题 决定需要申请人进行书面澄清或说明的问题 准备问题澄清通知 2 4 2 申请人接到评审小组发出的问题澄清通知后 应按评审小组 的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封 在规定的时间递交到指定地 点 申请人递交的书面澄清资料由评审小组开启 3 初步审查 3 1 评审小组根据本章规定的审查因素和审查标准 对申请人的资格 预审申请文件进行审查并记录审查结果 3 2 澄清 说明或补正 在初步审查过程中 评审小组应当就资格预审申请文件中不明确的内 容 以书面形式要求申请人进行必要的澄清 说明或补正 申请人应当根 据问题澄清通知 以书面形式予以澄清 说明或补正 并不得改变资格预 审申请文件的实质性内容 澄清 说明或补正应当根据本条款的规定进行 3 3 申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准的申请人不能 合理说明的 不能通过资格审查 4 详细审查 4 1 只有通过了初步审查的申请人可进入详细审查 精品文档 4 2 评审小组根据详细审查表的要求和标准对申请人的资格预审申 请文件进行详细审查并记录审查结果 4 3 联合体申请人 若非联合体名义申请 可不进行下列审查 4 3 1 联合体申请人的资质认定 1 两个以上资质类别相同但资质等级不同的成员组成的联合体申 请人 以联合体成员中资质等级最低者的资质等级作为联合体申请人的资 质等级 2 两个以上资质类别不同的成员组成的联合体 按照联合体协议 中约定的内部分工分别认定联合体申请人的资质类别和等级 不承担联合 体协议约定由其他成员承担的专业工程的成员 其相应的专业资质和等级 不参与联合体申请人的资质和等级的认定 4 4 澄清 说明或补正 在详细审查过程中 评审小组应当就资格预审申请文件中不明确的内 容 以书面形式要求申请人进行必要的澄清 说明或补正 申请人应当根 据问题澄清通知 以书面形式予以澄清 说明或补正 并不得改变资格预 审申请文件的实质性内容 4 5 评审小组应当逐项核查申请人是否存在本章第三条评审程序第三条评审程序 5 2 25 2 2 项项规定的不能通过资格审查的任何一种情形 4 6 不能通过资格审查 申请人有任何一项详细审查因素不符合审查标准的 或者存在本章第第 三条评审程序三条评审程序 5 2 25 2 2 项项规定的任何一种情形的 均不能通过详细审查 5 确定通过资格审查的申请人 5 1 确定通过资格审查的申请人 评审小组应当根据初步审查标准和详细审查标准 确定通过资格审查 的申请人名单 并记录确定结果 5 2 通过详细审查的申请人数量不足 3 家 精品文档 通过详细审查申请人的数量不足 3 家的 采购人应当在实施方案调整 后重新组织资格预审 项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够 3 家的 可以依法变更采购方式 5 3 编制及提交书面审查报告 评审小组根据提交评审报告的规定向采购人提交书面审查报告 审 查报告应当由全体评审小组成员签字 审查报告应当包括以下内容 1 基本情况和数据表 2 资格审查人员 申请人 到场情况表 3 评审小组成员名单 4 资格申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 5 初步审查记录表 6 详细审查记录表 7 审查结果汇总表 8 资格审查合格申请人名单 9 澄清 说明或补正事项纪要 6 特殊情况的处置程序 6 1 关于审查活动暂停 6 1 1 评审小组应当执行连续审查的原则 按审查办法中规定的程 序 内容 方法 标准完成全部审查工作 除特殊情况外 审查活动不得 暂停 6 1 2 发生审查暂停情况时 评审小组应当封存全部申请文件和审 查记录 待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时 由原评审小组 继续审查 6 2 关于中途更换评审小组成员 6 2 1 除发生下列情形之一外 评审小组成员不得在审查中途更换 精品文档 1 因存在回避事由 健康等原因不能继续评审 或者擅离职守的 2 根据法律法规规定 某个或某几个评审小组成员需要回避 6 2 2 退出审查的评审小组成员 某已完成的审查行为无效 由采 购人根据本资格预审文件规定的评审小组成员产生方式另行确定替代者进 行审查 6 3 记名投票 在任何审查环节中 需评审小组就某项定性的审查结论做出表决的 由评审小组全体成员按照少数服从多数的原则 以记名投票方式表决 精品文档 附表 1 1 资格预审申请文件递交时间和密封及标识检查记录表 项目名称 资格申请文件 递交时间和密封及标识检查记录表 序号序号 申请人申请人 资格申请文件递资格申请文件递 交时间交时间 资格申请文件密封情况资格申请文件密封情况资格申请文件标识情况资格申请文件标识情况备注备注 年 月 日 时 分 密封完好 符合资格预 审文件规定 未密封或密封不符合资 格预审文件规定 标识完整 符合资格预审文 件规定 未标识或标识不符合资格预 审文件规定 年 月 日 时 分 密封完好 符合资格预 审文件规定 未密封或密封不符合资 格预审文件规定 标识完整 符合资格预审文 件规定 未标识或标识不符合资格预 审文件规定 年 月 日 时 分 密封完好 符合资格预 审文件规定 未密封或密封不符合资 格预审文件规定 标识完整 符合资格预审文 件规定 未标识或标识不符合资格预 审文件规定 年 月 日 时 分 密封完好 符合资格预 审文件规定 未密封或密封不符合资 格预审文件规定 标识完整 符合资格预审文 件规定 未标识或标识不符合资格预 审文件规定 年 月 日 时 分 密封完好 符合资格预 审文件规定 未密封或密封不符合资 格预审文件规定 标识完整 符合资格预审文 件规定 未标识或标识不符合资格预 审文件规定 年 月 日 时 分 密封完好 符合资格预 审文件规定 未密封或密封不符合资 格预审文件规定 标识完整 符合资格预审文 件规定 未标识或标识不符合资格预 审文件规定 如对以上申请人递交的资格预审文件的密封及标识情况记录无异议 请申请人授权代表或法定代表 人签字确认 如对以上申请人递交的资格预审文件的密封及标识情况记录有异议 请申请人授权代表或者法定代 表人提出 并说明理由 记录人 监督人员 年 月 日 精品文档 附表 1 2 资格预审申请人身份证明验证表 项目名称 资格预审申请人身份证明验证表 序号序号申请人申请人法定代表人身份证明法定代表人身份证明 授权委托代理人授权委托代理人 姓名和身份证 姓名和身份证 号码 号码 有关情况记录有关情况记录 申请人委托代理人申请人委托代理人 签名签名 记录人 监督人员 年 月 日 精品文档 附表 1 3 问题澄清通知 问题澄清通知 申请人名称 项目名称 的资格评审小组 对你方的资格预审申请文件进行了仔细的审查 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 说明或者补正 1 2 请将上述问题的澄清 说明或者补正于 年 月 日 时前密封递交至 详细地 址 项目名称 资格评审小组 资格评审小组成员签字 年 月 日 精品文档 附表 1 4 问题澄清 问题澄清 项目名称 资格评审小组 问题澄清通知 编号 已收悉 现澄清 说明或者补正如下 1 2 申请人 盖单位章 法定代表人或其委托代理人 签字或签章 年 月 日 精品文档 附表 2 1 初步审查表 初步审查表 项目名称 序号序号审查因素审查因素审查标准审查标准申请人名称和审查结论申请人名称和审查结论 1 申请人名称与营业执照一致 2 申请人及其法 定代表人授权 委托书签字盖 章 按资格预审文件提 供的格式签字和盖 章 3 申请函签字盖 章 有法定代表人或其 委托代理人签字和 公章 4 申请文件格式 符合 资格预审申 请文件格式 的要 求 5 联合体申请人 若非联合体 名义申请 可 不提供 提交联合体协议书 并明确联合体牵头 人和联合体分工 如有 6 初步审查结论 通过初步审查标注为 未通过初步审查标 注为 评审小组全体成员签字 日期 精品文档 附表 3 2 详细审查记录表 详细审查表 项目名称 申请人名称及定性的审申请人名称及定性的审 查结论以及相关情况说查结论以及相关情况说 明明 序序 号号 审查因审查因 素素 审查标准审查标准有效的证明材料有效的证明材料 1 营业执 照 1 具备有效的营业执照 2 公司净资产不低于人民 币2亿元 营业执照复印件 2014年 财务报表为准 2 企业业 绩 提供合同协议书扫描件 在过去五 5 年中 具 有成功投资 建设或运营 5万吨 日以上规模污水处 理厂 再生水厂的良好项 目业绩和经验 投资 建 设或运营三者业绩和经验 中至少须具备一种 申请人不得存在的情形审查情况记录 若为联合体申请 则提供联合体牵头单位资料即可 1 独立法 人资格 不是采购人不具备独立法 人资格的附属机构 单位 企业法人营业执照复印件 2 申请资 格 没有被暂停或者取消申请 资格 由申请人提供书面承诺文 件 3 履约历 史 近三年没有骗取中标和严 重违约及重大工程质量问 题 由申请人提供书面承诺文 件 4 申请人 在资格 审查过 程中遵 章守法 没有发现申请人存在弄虚 作假 行贿或者其他违法 违规行为 由申请人提供书面承诺文 件 详细审查结论 通过详细审查标注为 未通过详细审查标注为 评审小组全体成员签字 日期 精品文档 附表 2 3 审查结果汇总表 审查结果汇总表 项目名称 初步审查初步审查详细审查详细审查审查结论审查结论 序号序号申请人名称申请人名称 合格合格不合格不合格合格合格不合格不合格合格合格不合格不合格 评审小组全体成员签字 日期 精品文档 附表 2 4 资格审查不合格情况说明 资格审查不合格情况说明 项目名称 序号序号投投 标标 人人不能通过资格审查的原因不能通过资格审查的原因 1 2 3 4 评审小组全体成员签字 日期 精品文档 附表 2 5 合格申请人名单表 合格申请人名单表 项目名称 序号序号申请人名称申请人名称备注备注 评审小组全体成员签字 日期 精品文档 第六章 资格预审申请文件格式与要求 格式一 申请文件封面申请文件封面 申请人名称 申请人名称 资格预审申请文件 正本 副本 项 目 名 称 批准文件编号 标 段 号 第 标段 若项目分标段时使用 申请人名称 年 月 日 精品文档 格式二 申请文件目录申请文件目录 一 申请人承诺书 二 法定代表人授权委托书 三 联合体协议书 若非联合体名义申请 可不提供 四 申请人基本情况表 五 近年财务状况表 六 近年基础设施投资项目情况表 七 主要人员简历表 八 企业信誉情况表 九 各类证明材料 十 其他必要的补充或声明 精品文档 格式三 一 申请人承诺书一 申请人承