精选总结-贵阳综合保税区的发展与创新

1 贵阳综合保税区的发展与创新 分享与启迪 贵阳综合保税区管理委员会 2014年6月 2 第一部分上海自由贸易试验区概况 目录 第三部分贵阳综合保税区创新与发展 第四部分贵阳综合保税区未来展望 第二部分我国综合保税区发展经验与借鉴 3 第一部分上海自由贸易试验区概况 4 2013年9月29日上海自由贸易试验区挂牌运作 一 上海自由贸易试验区成立 2013年8月17日国务院批复设立上海自由贸易试验区 5 二 什么是自由贸易园区 上海自由贸易试验区是我国建立自由贸易园区的尝试 目前 世界上有80多个国家设立了总数超过1200个自由贸易园区 但全球并没有统一的自由贸易园区标准 6 1 自由贸易园区与自由贸易区 定义 是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域 自由贸易区 所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土 而非其中的某一部分 现状 迄今 我国已与瑞士 东盟等12个国家和地区签署自由贸易协定 定义 指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域 进入这一区域的任何货物 就进口税费而言 通常视为在关境之外 并免于实施通常的海关监管措施 有的国家叫自由港 自由仓等 现状 我国的保税区 出口加工区 保税港区 综合保税区等特殊经济功能区都具有 自由贸易园区 FTZ 的某些特征 但目前我国尚无与 自由贸易园区 完全对应的区域 7 2 FTZ与FTA的异同 8 3 国际上主要自由贸易园区 美国纽约港自由贸易园区是世界上四个主要自由贸易园区之一 欧洲自由贸易园区主要代表有 德国的汉堡自由港 比利时的安特卫普港 爱尔兰的香农自由贸易区 韩国自由贸易园区主要代表有釜山自由区 仁川自由经济区 新加坡自由港是亚洲地区最著名的自由港之一 安特卫普港鸟瞰 新加坡自由港 仁川自由经济区 9 4 上海自贸试验区与综保区的区别 产业重点上的区别 上海自贸区是在综保区注重发展贸易的基础上 更加注重金融 服务以及投资的对外开放 目的上的区别 综保区是一种相对成熟稳定的功能区 上海自贸区则是为我国全面深化改革和扩大开放 探索新途径 积累新经验的一种尝试 功能上的区别 上海自贸区是在上海市外高桥保税区 外高桥保税物流园区 洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区的基础上建立的 但并不是四个保税区功能的简单整合 还包括服务业开放 金融创新 管理方式改革等内容 它是一个完整的从经济体制到监管体制再到行政体制改革的综合试验区 将创造出一个符合国际惯例 自由开放 鼓励创新的市场经济环境 10 5 综合保税区与保税区的区别 功能上的区别 VS 综合保税区是集仓储物流 对外贸易 国际采购 分销和配送 国际中转 检测和售后服务维修 商品展示 研发 加工 制造 港口作业等9项功能于一体的海关特殊监管区域 是目前中国开放程度最高 功能最齐全 手续最简化的海关特殊监管区域 最接近于自由贸易区的一类海关特殊监管区域 同时享有保税区和出口加工区的税收和外汇等优惠政策的叠加 保税区的功能主要集中在加工生产及贸易 保税仓储 转口贸易 适合内外销市场并重的企业入驻 可将进口货物以保税状态临时集中在保税区 暂缓缴纳进口关税 减少资金占用成本 税收政策上的区别 综合保税区国外货物入区保税货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关 并按货物实际状态征税 国内货物入区视同出口 实行退税 区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税 保税区货物进口保税 出口退税 国内货物进区不退税 成品内销按原材料税率征税 11 三 建立上海自由贸易试验区的背景 当前 跨太平洋伙伴关系协议谈判 TheTrans PacificPartnershipTPP 跨大西洋贸易与投资伙伴协议 TransatlanticTradeandInvestmentPartnershipTTIP 谈判等国际背景在一定程度上推动了上海自贸试验区的创想与设立 TPP将形成约8亿人口的市场 占全球经济约四成 规模比有27个成员国的欧盟还要大 TTIP谈判于2013年6月正式启动 TTIP 两个协议如果在预期内顺利谈成 将在很大程度上改变世界经济贸易规则 标准和格局 而它们都不包括中国 中国企业未来在参与国际竞争的过程中将面对新的限制 同时中国企业参与国际投资活动将受到阻碍 国际竞争力将被削弱 1 为参与高标准 全覆盖的国际经贸谈判作探索 12 三 建立上海自由贸易试验区的背景 2 为建立开放型经济新体制提供现实模拟平台 改革开放以来 我国对外开放取得了巨大成就 但也出现了一些问题 如监管缺失和监管过度并存 开放领域有待拓宽等 建设上海自贸区 可以探索建立开放型经济体制所要求的管理机制 通过带动金融 税收 贸易 政府管理等一系列政策变革 从而推动我国进一步全面深化改革以及全方位 宽领域的对外开放 倒逼国内 加快完善现代市场体系 改革目标的实现 13 三 建立上海自由贸易试验区的背景 3 为打造中国经济升级版提供突破口目前 我国产业发展整体上仍处于全球价值链低端环节 并在资源 环境和生态等方面付出了巨大代价 必须推动贸易结构和产业结构全面升级 形成新的竞争优势 向全球价值链高端攀升 建设上海自贸区 扩大服务业开放和创新制度 带动实体经济升级 全面构建以高端制造业和服务经济为主导的产业结构 14 建立上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措 要切实建设好 管理好 为全面深化改革和扩大开放探索新途径 积累新经验 在推进现有试点基础上 选择若干具备条件地方发展自由贸易园 港 区 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 四 党中央对上海自贸区的定位 15 五 上海自由贸易试验区概况 上海自贸区涵盖外高桥保税区 外高桥保税物流园区 洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域 总面积为28 78平方公里 16 六 上海自由贸易试验区的主要任务 习近平总书记强调 建设自由贸易试验区是一项国家战略 要牢牢把握国际通行规则 大胆闯 大胆试 自主改 尽快形成一批可复制 可推广的新制度 加快在促进投资贸易便利 监管高效便捷 法制环境规范等方面先试出首批管用 有效的成果 要做点压力测试 切实防范系统性风险特别是金融风险 17 七 上海自由贸易试验区总体方案 国务院关于印发上海自由贸易试验区总体方案的通知国发 2013 38号2013年9月18日 18 一 加快政府职能转变 1 积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系 2 建立一口受理 综合审批和高效运作的服务模式 3 建立行业信息跟踪 监管和归集的综合性评估机制 4 建立集中统一的市场监管综合执法体系 5 提高行政透明度 完善体现投资者参与 符合国际规则的信息公开机制 6 完善投资者权益有效保障机制 7 建立知识产权纠纷调解 援助等解决机制 19 二 扩大投资领域的开放 1 扩大服务业开放 选择金融服务 航运服务 商贸服务 专业服务 文化服务以及社会服务领域扩大开放 2 探索建立负面清单管理模式 对外商投资试行准入前国民待遇 研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单 改革外商投资管理模式 改革境外投资管理方式 对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式 对境外投资一般项目实行备案制 加强境外投资事后管理和服务 20 1 负面清单管理模式 基本概念负面清单 是指一种对外资许诺开放的反向方式 法无禁止即可为 在清单之外的领域 外商投资项目核准将改为备案制 国务院规定对国内投资项目保留核准的除外 自贸区的负面清单于2013年9月30日公布 包括了国民经济所有18个经济行业门类 涉及89个大类 419个中类和1069个小类 编制特别管理措施共190项 负面清单管理模式是此次上海自由贸易试验区的关键内容 21 取消所有一般性的外资审批流程 在准入环节 除负面清单禁止或限制的领域 其他领域一律与国民同等待遇 如若严格遵守负面清单 不存在投资项目被否定而造成的前期投入损失风险 减少多头管理 正面清单管理往往存在专门的外资审批机构 还可能需要区分地方和中央多层次权限 它的审查结论与行业特许经营管理可能存在冲突和重叠 负面清单管理基本上不存在这些问题 除了保留国家安全审查以外 仍然保留特许经营行业的事前审批权但须与国内投资者同等对待 配套以更严厉的市场执法监督权以弥补因取消或减少事前监管可能造成的滥用问题 2 负面清单的特点 22 三 推进贸易发展方式转变 1 推动贸易转型升级 加快提升我国在全球贸易价值链的地位 鼓励跨国公司建立亚太地区总部 支持试验区内企发展离岸业务 探索设立国际大宗商品交易和资源配置平台 扩大完善期货保税交割试点 加快对外文化贸基地建设 2 提升国际航运服务能级 探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式 积极发展航运金融 国际船舶运输 国际船舶管理 国际航运经纪等产业 23 四 深化金融领域的开放创新 1 在风险可控前提下 可在试验区内对人民币资本项目可兑换 金融市场利率市场化 人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试 探索面向国际的外汇管理改革试点 建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制 2 深化外债管理方式改革 促进跨境融资便利化 3 深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点 4 推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放 允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台 5 支持开展人民币跨境再保险业务 培育发展再保险市场 24 6 中国人民银行大力支持自贸区金融改革 于2013年12月2日出台了 中国人民银行关于金融支持上海自由贸易试验区建设的意见 银发 2013 244号 俗称 人民银行金融30条 四 深化金融领域的开放创新 金融30条总体原则促进贸易投资便利化 扩大金融对外开放 推进人民币跨境使用 人民币资本项目可兑换 利率市场化和外汇管理等领域改革试点 25 五 创新监管服务模式 1 推进实施 一线放开 即允许企业凭进口仓单直接入区 探索简化进出境备案清单 简化国际中转 集拼和分拨等业务进出境手续 实行 进境检疫 适当放宽进出口检验 模式 创新监管技术和方法 传统模式 先报关 后进区 创新模式 先进区 后报关 26 五 创新监管服务模式 2 坚决实施 二线安全高效管住 促进二线监管模式与一线监管模式相衔接 推行 方便进出 严密防范质量安全风险 的检验检疫监管模式 狭义上海关二线监管是指对试验区和境内之间进出货物的监管 主要针对海关的卡口管理广义上二线监管还包括 试验区和境内之间进出货物的全程监管对区内企业的诚信管理 风险管理 信息化管理等方面 二线管住 27 八 上海试验区的发展现状 截至2013年底 新设内资企业 新设外资企业 服务类企业 金融机构与物流企业 贸易类企业 28 九 目前各地申请设立自由贸易区的情况 自2013年8月上海自贸区获批以来 全国各地掀起了设立自贸区的热潮 时代周报据最新公开材料统计 目前全国除港澳台之外的31个省 自治区 直辖市中 除去先行试点的上海 已有天津 广东 浙江 山东等27个地区明确提出设立自贸区 29 九 申报自由贸易区的条件及流程 条件 必须有已封关运作的综合保税区经济总量要足够大要有地方特色流程 30 第二部分我国综合保税区发展经验与借鉴 31 一 综合保税区简介 32 一 综合保税区简介 33 国务院 关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见 2012年国务院58号文件 指出 海关特殊监管区发展中存在种类过多 海关特殊监管区共计110多家 功能单一 重申请设立轻建设发展等问题 为此 指导意见 提出将稳步推进整合优化 在基本不突破原规划面积的前提下逐步将现有出口加工区 保税物流园区 跨境工业区 保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区 新设立的特殊监管区域 原则上统一命名为 综合保税区 截止2013年底 经国务院批准设立的综合保税区有37家 二 全国综合保税区概况 34 一 我国37个综合保税区有以下显著特点 我国综合保税区主要分布在沿海地区 但有向中西部转移的趋势 4个 9 6个 15 西部地区 8个 24 18个 52 35 我国综合保税区主要依托园区设立 而中西部主要依托空港或综合支撑设立 一 我国37个综合保税区有以下显著特点 36 我国综合保税区大部分规划面积为3到6平方公里 一 我国37个综合保税区有以下显著特点 37 我国综合保税区批准设立存在阶段性特点 一 我国37个综合保税区有以下显著特点 38 二 我国综合保税区存在的突出问题 缺乏国家整体布局考虑东西部发展良莠不齐产业单一 抗风险性差附加值低 科技含量不高同质化竞争现象普遍 39 上海自贸区 改革释放 红利 目前 上海自贸区通过投资管理制度 金融制度以及政府管理制度改革创新 初步形成了30多项可复制 可推广的改革事项 如通过改革创新及负面清单管理模式创新已吸引了1 6万多家投资企业 28万从业人员 40家左右各类金融机构入驻 11家外资银行在区内设立支行 三 其他综合保税区对贵阳综保区发展的启示 40 前海保税港区 比特区更特 深圳前海最大的特点在于实行了比特区更特的政策 如建立了灵活的管理模式 管委既非行政机构亦非企业 但具有行政执法权 大力推动金融创新先行先试等 同时 前海的发展也存在较为明显的弊端 如前海招商局拥有大部分土地的开发及使用权 前海管委会对其无支配权 三分之二以上用地全部建成了仓储用房 无法满足众多企业个性化发展需求 导致企业入驻率极低 招商引资效率不高 五 其他综合保税区对贵阳综保区发展的启示 41 重庆西永综保区 政策吸引 龙头 企业 重庆西永综保区在争取到离岸金融中心政策后 使得惠普在重庆布局最大笔记本电脑基地 宏碁 华硕分别在重庆设立结算运营总部 仅去年前10个月 通过重庆的资金结算量就超过300亿美元 五 其他综合保税区对贵阳综保区发展的启示 42 北京天竺综保区 临空经济引领发展 北京天竺综保区是我国首家空港型综合保税区 它有效整合了天竺出口加工区 空港保税物流中心和首都机场口岸资源 将文化产业作为主打 如著名的歌华公司公司落户天竺 其文化产业每年有望为北京贡献产业增加值逾100亿元 五 其他综合保税区对贵阳综保区发展的启示 43 天津综保区 展览展示为主导 天津综保区充分利用保税政策大力发展展览展示业务 先后吸引了德国大众 德国奔驰 日本丰田等众多国家知名汽车品牌落户 每天分拨配送货物达2000多个品种 成为了国际汽车品牌销售 检测 维修的重要基地 五 其他综合保税区对贵阳综保区发展的启示 44 西安综保区 差异发展 区港联动 西安综保区主要以陕西传统特色农产品 航空产业 重型机械展销展示等为主导产业 突出差异化发展 同时积极实行多港联动 与天津港签订了 建设内陆无水港合作意向书 与青岛港 连云港达成发展性合作协议 为区港联动发展奠定了坚持基础 五 其他综合保税区对贵阳综保区发展的启示 45 六 其他综合保税区的转型之路 近年来 各地综合保税区突破传统功能模式 纷纷加快转型 不断提高外向型经济发展的质量和水平 并取得了十分显著的成效 昆山综合保税区在发展原有保税加工 保税物流 货物贸易的基础上 全力拓展功能 大力发展服务贸易 展览展示 研发 检测 维修等业务 成功实现了从单纯的加工贸易向研发 销售等价值链高端产业的延伸 深圳福田保税区以深港共建世界级港口群为目标 发挥保税区和保税物流园区政策叠加效应 实现了港口作业 国际中转与转口 国际采购与分拨 物流增值服务 国际贸易代理 临港金融资讯服务 现代商贸服务与保税多式联运等9大业务功能转型发展 46 六 其他综合保税区的转型之路 济南综合保税区以保税加工 保税物流 国际贸易为基础 同时 依托济南作为物流节点城市 省会城市群经济圈和庞大消费群体的优势 通过网内建设商品存储仓库 网外建立国际名品展示交易中心 集中打造了国外商品的进口集散地 使济南综合保税区成为了物流 资金流 信息流的现代服务业中心 成都双流综合保税区以打造国际知名 国内一流的商业贸易聚集区 会展经济中心 休闲购物旅游区和国际贸易中转区为载体 使成都成为了承接国际产业转移 参与世界分工 连接国际市场的重要窗口 47 七 经验借鉴 合理规划是综合保税区发展的基础 如重庆两路寸滩和西永保税区 均考虑到了后期发展的需求 在综保区外围都规划了较大的配套发展区域 扩展规划面积都在40平方公里以上 因此 我们一定要规划先行 按市委 市政府 一区两园 的要求 规划建设好贵阳综保区都拉园与临空经济园 为未来发展预留空间 明晰产业重点是综合保税区发展的前提 上海自贸区主要以大力推动上海市转口 离案业务发展为主 重庆西永保税区则突出集聚电子信息产业 北京天竺综合保税区把文化贸易嫁接到保税区 因此 贵阳综保区将走差异化路径 大力发展新兴贸易产业 金融产业 国际贸易展示等 48 七 经验借鉴 龙头项目是综合保税区发展的根本 惠普落户重庆两路寸滩保税区后 相继吸引了同为世界500强企业的富士康 广达 英业达三大代工商 以及120多家零部件生产企业到重庆建厂 目前惠普 宏碁 华硕世界三大IT巨头年产量加起来占全球市场份额近46 为此 我们将积极扶持惠普 亿赞普 中兴通讯 国药集团 博奥生物 瑞士银行等龙头项目 带动区域产业聚集 政策及制度创新是综合保税区发展的关键 上海自贸区通过政策及制度创新释放了强大改革红利 如改革创新的政策及负面清单管理模式吸引了大批现代贸易类和现代服务类企业 如重庆综保区争取到外汇局离岸结算政策后 使得惠普在重庆设立结算运营总部 因此 按照敏尔省长指示 我们将用足 用好 用活国家外汇管理局赋予的系列含金量很高的改革试点政策 加大招商力度 最大程度释放改革红利 确保综保区年内实现封关运行 49 八 当前贵阳综保区发展面临的形势 一 全球贸易和投资的变化 技术革命 智能化制造和数字化服务结合 推动新产业形态和新商业模式逐形成 服务贸易迅速发展 服务已经脱离制成品成为重要的贸易产品 全球贸易规则发生变化 从贸易为主向投资为主转变 从多边向双边 区域和诸边发展 50 转移内容 单纯生产 研发 营销 售后服务 投资方式 分散投资转为集中投资 产业转移 边际效应 支柱产业带动相关产业 形成产业群 转移方式 产业链式的转移 前 中 后游 二 新一轮产业转移 八 当前贵阳综保区发展面临的形势 51 附加值 高 低 现在 60 70年代 业务过程 工序 上游 下游 三 加工制造产业的转型与升级 在微笑曲线上向两端移动 在产业链上从低端向高端上升 产品设计 原料采购 仓储运输 订单处理 生产制造 批发经营 终端零售 1 产业转型 低端产业向人力成本较低区域转移2 产业升级 产业链从低端向高端上升 八 当前贵阳综保区发展面临的形势 52 中国服务贸易进出口总额1571亿美元 2013年 服务贸易进出口世界排名第八 2005年 服务贸易进出口总额世界排名第三 中国服务贸易进出口总额5365亿美元 四 服务贸易的快速发展 八 当前贵阳综保区发展面临的形势 1995年 中国服务贸易进出口总额430亿美元 服务贸易进出口世界排名居后 53 2000 2005 2008 2010 2013 771 6亿 7400亿 31000亿 48000亿 150000亿 人民币 中国网络贸易的发展速度 以平均40 的年增长率发展 五 网络贸易的日益兴盛 七 当前贵阳综保区发展面临的形势 54 六 新兴的贸易形式 八 当前贵阳综保区发展面临的形势 跨境电子商务服务外包大宗商品交易融资租赁离岸贸易 新兴的贸易形式给贵阳综合保税区带来了新的挑战 同时也带来了新的发展机遇 因为新型的贸易形势可以规避贵州省交通不便 物流成本高的劣势 为我们与沿海城市在同一起跑线上竞争创造了有利条件 55 第三部分贵阳综合保税区创新与发展 56 2013年6月15日 克志书记 敏尔省长亲自率队专程拜会了海关总署于广洲署长 就尽快审批贵阳综保区事宜进行了会谈 对推动综保区最终获批起到决定性作用 2013年9月14日 国务院正式批复设立贵阳综合保税区 一 省 市领导对贵阳综合保税区发展高度重视 57 克志书记 建立贵阳综合保税区 是为了适应扩大对外开放的需要 把贵阳综合保税区建设作为我省扩大对外开放的新突破口 增强保税加工 物流 贸易 金融等核心功能 发挥对全省对外开放的带动作用 敏尔省长 要加强贵阳综保区建设 打造贵州乃至西南地区开放程度最高 入驻企业科技含量最高 体制机制运行效率最高 市场化环境最优的山地生态型保税新城 二 省 市领导对贵阳综合保税区的关怀 陈刚书记 贵阳综保区要成为贵州对外开放的 桥头堡 和经济加速发展的 新引擎 58 陈敏尔省长调研贵阳综保区规划陈刚书记 文新市长等领导陪同 蒙启良副省长一行调研贵阳综保区现场 国家海关总署孙毅彪副署长 张皖生司长调研综保区施工现场 刘文新市长陪同 海关总署副署长 政治部主任胡伟一行在高市长的陪同下 调研贵阳综保区 59 陈刚书记 刘文新市长为贵阳综保区党工委 管委会揭牌 陈刚书记主持召开贵阳综保区建设动员大会 60 陈敏尔省长调研贵阳综保区规划 陈刚书记 文新市长等领导陪同 陈刚书记主持召开贵阳综保区建设动员大会 刘市长接受亚视关于贵阳综保区采访 61 陈刚书记对贵阳综合保税区建设发展提出了4个要求 三 贵阳综合保税区基本情况 62 立足贵阳依托黔中服务贵州辐射西南面向国际 三 贵阳综合保税区基本情况 发展定位 63 三 贵阳综合保税区基本情况 发展思路 党的十八三中全会 决定 明确 要 扩大内陆沿边开放 抓住全球产业重新布局机遇 推动内陆贸易 投资 技术创新协调发展 创新加工贸易模式 形成有利于推动产业集群发展的体制机制 贵阳作为不沿江 不沿海 不沿边 三不沿 的内陆城市 物流成本相对较高 开放程度相对较低 这是贵阳综保区发展面临的一些制约因素 为规避劣势 实现后发赶超 省 市领导都要求我们创新思路 另辟蹊径加快发展 陈敏尔省长就强调 要坚持以创新驱动贵阳综合保税区发展 为贵州全面深化改革 发展内陆开放型经济作出历史贡献 陈刚书记要求我们要 绕开拥堵走高速 减少弯路抄近路 实施错位式发展 差异化竞争战略 中央 决定 及省 市领导指示精神 开拓了我们的思路 我们就根据贵州 贵阳自身特点 结合贵阳综保区的任务和面临的形势 形成了自己的发展定位及思路 64 三 贵阳综合保税区基本情况 发展思路 65 综保区总规划用地10 83平方公里 综保区围网区用地3 01平方公里 三 贵阳综合保税区基本情况 地理位置 66 一核 三园 五中心 科技创新产业园区 民族文化小镇 金融小镇 中关村贵阳科技园医药健康园 中瑞自由贸易协定 贵阳示范园 三 贵阳综合保税区基本情况 功能布局 67 中关村贵阳科技园医药健康园 产业布局 两板块六基地 围绕新医疗新医药板块 建设 中药深加工 医疗器械 化学及原料药 生物制药 健康保健康复 医药电子商务六大基地 2014年5月市委 市政府在贵阳综保区批建中关村贵阳科技园医药健康园 是市级层面唯一医药健康主题园区 68 中关村贵阳科技园医药健康园 产业基础贵州省中草药资源4802种 全国第二 贵州省中药材种植抚育面积达400万亩 全国第三 贵州省苗药产值150亿元 超全国藏 维 蒙三大民族药总和 政策支持国家中医药管理局 关于支持和促进贵州中医药民族医药事业又好又快发展的实施意见 国中医药办发 2012 局八条 从基础设施 机构建设 人才队伍 服务体系 科技创新 预防保健 产业扶持 医药文化全面支持贵州医药事业又好又快发展 69 三 贵阳综合保税区基本情况 建设情况 综合服务大楼 贵阳综合保税区 70 三 贵阳综合保税区基本情况 建设情况 贵阳综合保税区展示中心 71 保税加工 保税物流 保税服务 三 贵阳综合保税区基本情况 产业重点 72 电子商务是基于泛在网络的电子交易行为或以达成交易为目标的商务行为 交易的客体包括有形商品和数字化产品及服务 主要表现形式包括网络零售和企业间的电子商务交易等 跨境电子商务通过电子商务平台达成交易 进行支付结算 并通过跨境物流送达商品 完成交易的一种国际商业活动 1 跨境电子商务 关于跨境电子商务的认识 电子商务三要素 交易主体 企业 个人 政府 交易客体 有形产品 数字化商品 服务 电子商务交易环境电子商务平台 73 B2C BusinesstoConsumer 天猫 京东 凡客B2B阿里巴巴C2C淘宝O2O OnlinetoOffline 苏宁团购社交网M2C ManufacturertoConsumer 海尔物联网的电子商务应用 电子商务主要模式 1 跨境电子商务 关于跨境电子商务的认识 74 跨境电子商务表现形式 网络购物 淘宝 腾讯拍拍 美国eBay等是C2C 个人对个人 电子商务平台的典型代表 京东商城 苏宁易购 当当网 美国亚马逊等是B2C 商家对个人 电子商务平台的典型代表 1 跨境电子商务 关于跨境电子商务的认识 75 电子商务表现形式 网络消费 美团网 拉手网等是O2O 线上对线下 团购电子商务平台的典型代表 实现消费者线上付款 线下消费 电子商务表现形式 企业网络营销 阿里巴巴 中国制造网 慧聪网 环球资源网等是B2B 企业对企业 电子商务平台的典型代表 1 跨境电子商务 关于跨境电子商务的认识 76 亿赞普是F2C 从工厂到消费者 这种商业模式的典型代表 即品牌公司把设计好的产品交由工厂代工后直接通过终端送达消费者 流通路径最短 这样可确保产品低价 同时质量服务都有保证 1 跨境电子商务 关于跨境电子商务的认识 77 30万亿美元 26 8万亿美元 接近20万亿美元 首次突破10万亿美元大关 16万亿美元 15000亿美元 2002 2008 2009 2010 2011 2012 2005 6153亿美元 世界电子商务交易额 2013 1 跨境电子商务 国内外跨境电子商务发展现状 78 2012年 世界网络零售电子商务交易额达到1 09万亿美元 较2011年增长21 1 从国家网络零售发展情况看 美国达到2255亿美元 位居第一 中国为2015亿美元 位于第二 英国 1248亿美元 日本 910亿美元 德国 470亿美元 紧随其后 1 跨境电子商务 国内外跨境电子商务发展现状 79 进入21世纪 全球互联网和电子商务保持了较快发展速度 截至2012年6月30日 全球互联网络使用人数达到24 05亿人 已经占到世界人口的34 3 截止2012年底 我国网民规模达到5 64亿 互联网普及率42 1 截至2012年7月底 全球网站总量已经达到6 66亿个 其中 活跃网站数量约2亿个 1 跨境电子商务 国内外跨境电子商务发展现状 80 1 跨境电子商务 国内外跨境电子商务发展现状 81 电子商务在增加社会就业 增强经济发展活力方面作用显著 央行发放195张第三方电子支付牌照 2012年中国第三方支付行业市场整体交易规模突破10万亿 达到104221亿元 电子商务带动物流业发展 2012年完成快递业务量57亿件 比上年增长55 根据艾瑞统计数据显示 2012年中国电子商务代运营行业市场交易规模约为590亿元 近年来年度复合增长率均超过100 据网盛研究中心统计 截至2011年6月 电子商务服务企业直接从业人员超过180万人 由电子商务间接带动的就业人数 已超过1300万人 十二五 以转变经济发展方式为主题 电子商务作为现代流通方式 将继续发挥促进消费 开拓海外市场的重要作用 成为政府扩大内需 稳定外需 服务企业 促进经济转型升级的重要抓手 1 跨境电子商务 国内外跨境电子商务发展现状与意义 82 1 跨境电子商务 境电子商务的发展趋势 跨境电子商务通过电子商务平台达成交易 进行支付结算 并通过跨境物流送达商品 完成交易的一种国际商业活动 国内很多著名专家认为跨境电子商务将成为未来发展的朝阳产业 市场广阔 发展潜力巨大 83 2 探索 大宗商品交易 大宗商品交易市场大宗商品交易市场特指专业从事电子买卖交易套保的大宗类商品批发市场 又被称为现货市场 是由市级以上政府职能部门批准设立 并由商务部发改委等相关职能部门进行监督和管理 具备生产资料大宗货物的战略储备 调节物价 组织生产和套期保值四大基本功能 84 2 大宗商品交易 天津贵金属交易所 85 2 大宗商品交易 大宗商品现货电子交易平台大宗商品现货电子交易平台的建立就是为了使大宗商品快速周转流通 包括 金属 农产品 能源 化工 产权 金融衍生品等 进一步促进社会经济的发展 大宗商品电子交易平台软件大宗商品电子交易平台软件的发展将决定电子交易在未来的前景和规模 更加先进的交易软件系统方便大宗商品现货的仓储 交易和流通 缩减同种大宗商品地域间的差异 对于打造国内专项大宗商品交易中心起着助推的作用 86 我们按照省领导提出重点打造大数据及医药健康产业 姊妹篇 的指示精神 重点进行招商活动 大数据 医药健康 三 贵阳综合保税区基本情况 招商引资 87 截至目前 已洽谈80余家目标企业 明确入驻意向30余家 三 贵阳综合保税区基本情况 招商引资 88 截至目前 综保区现已签约企业16家 已注册的12家 一晶相 三 贵阳综合保税区基本情况 招商引资 89 市委 市政府于2014年4月24日在北京举办了贵阳综合保税区与瑞士企业交流座谈会 活动取得了丰硕的成果 与瑞士商会 普华永道等多家单位签订了战略性合作协议 三 贵阳综合保税区基本情况 招商引资 90 四 贵阳综保区政策及制度创新 国家层面 贵阳综合保税区坚持以政策创新为抓手 制度创新为突破 积极争取国家 省 市相关部门先行先试政策和改革试点 国家层面 贵阳综合保税区梳理了近40项向国家部委争取的试点政策 并根据中央部委全面深化改革的工作进程 结合入区产业和企业发展需求 积极争取国家改革创新试点 目前 外汇管理改革创新取得了重大突破 国家外汇管理局已正式下发了 关于贵阳综合保税区外汇管理改革试点的批复 汇复 2014 129号 明确给予贵阳综合保税区9项外汇管理改革试点政策支持 这一系列政策 具有创新力度大 针对性强 需求导向明显等特征 其中有几项是在全国先行先试 下一步将继续向海关总署 商务部 人民银行等部委争取先行先试政策和改革试点 促进贸易投资便利化 91 四 贵阳综保区政策及制度创新 国家层面 一是关于开展外商投资企业外汇资本金意愿结汇试点允许符合条件的区内企业按照 跨国公司外汇资金集中运营管理规定 试行 根据自己对汇率走势的判断 自主选择将外汇资金兑换成人民币的时间 从而可以有效管理自己的外汇资金 规避汇率波动风险 二是关于开展境外资金投资综保区建设试点允许贵阳综保区采用两种方式利用境外廉价资金 1 允许境外资金先到综保区设立一家股权投资企业 即PE 然后将这些资金投资到综保区的基础设施建设 大数据中心建设 2 允许综保投公司等区内中资企业 可以以债权形式直接向境外借入低成本资金 用于园区内的建设 92 四 贵阳综保区政策及制度创新 国家层面 三是关于在贵阳综保区开展跨境股权投资试点允许公司 如天使汇 在贵阳综保区设立的子公司 向境内合格投资主体筹集资金 发起设立有限合伙企业或其他法定形式企业 开展境外股权 债权等形式投资 四是关于允许贵阳综保区内企业开展抵销海外承包工程公司间境外债务的试点允许综保区内的境外承包公司可以按个案审批形式开展境外货币调剂 降低中资公司的当地货币贬值风险 打通境外货币调剂渠道 五是关于允许区内企业开立离岸结算账户 符合条件的区内服务外包企业开展离岸外包业务允许贵阳综保区内企业可以开立离岸结算账户 为国外企业提供资金结算方面的服务 93 四 贵阳综保区政策及制度创新 国家层面 六是关于跨国公司外汇资金集中管理运营试点允许贵阳综保区开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点 可有效降低跨国公司的财务成本 提高外汇资金的使用效率 七是关于开展新型跨境电子商务外汇支付业务试点允许贵阳综保区为区内企业设立代理客户办理外汇收支和外汇兑换的新型跨境电子商务外汇支付业务模式 解决跨境外汇收付方面存在的困难 八是关于一系列便利化措施1 简化融资租赁类公司相关外汇业务办理程序 2 允许符合条件的金融租赁公司根据跨境租赁业务需要办理结售汇 3 取消外商投资企业外汇账户开立 入账和直接投资常规业务的境内外汇划转核准 4 取消外债专户开户 提款登记以及结售汇核准等 94 国家外汇管理局贵州省分局近期发布了 关于外汇管理支持贵阳综合保税区发展的实施意见 贵汇发 2014 27号 是国家外汇管理局贵州分局出台支持贵阳综保区发展的配套政策 其中 配合国家外汇管理局的支持政策4项 省分局自身权限范围内的政策10项 省政府出台了 支持贵阳综合保税区加快创新发展的意见 黔府发 2014 9号 明确在外汇政策 金融服务 财税支持 土地利用 规划建设 人才就业 项目布局 简政放权等10个方面给予贵阳综保区大力支持 四 贵阳综保区政策及制度创新 省级层面 95 贵阳市委 市政府出台了 关于加快贵阳综合保税区发展的意见 试行 筑党发 2013 30号 明确了贵阳综保区的发展定位 功能布局 产业规划和建设目标 并从优化管理体制 深化干部人事制度改革 加大财税政策支持 推进规划 国土管理 下放投资审批管理权限等6个方面对综保区予以全力支持 四 贵阳综保区政策及制度创新 市级层面 96 四 贵阳综保区政策及制度创新 改革红利 目前 贵阳综保区在政策及制度创新上取得了重大突破 释放的 改革红利 已经吸引了数十家企业竞相入驻 有效推进了贵阳综合保税区的发展 跨国公司外汇资金集中管理运营试点 吸引了海信集团 中兴通讯 中航国际 瓮福集团等 新型跨境股权投资试点 吸引了互联网金融公司北京天使汇科技有限公司来开展跨境投融资业务 跨境电子商务外汇支付业务试点 为国际著名的电商亿赞普集团解决了跨境外汇支付的困难 使其迅速落户综保区 境外资金投资试点 让瑞士银行全面参与了贵阳的保障房和综保区配套厂房建设 降低了资金成本 有效缓解了地方财政压力 97 四 贵阳综保区政策及制度创新 改革红利 贵阳综保区为企业量身定制的政策试点取得了十分明显的成效 比如瑞士银行通过金融产品REITs投资贵阳市公租房建设 通过设立债权基金 参与贵阳综保区厂房 仓库 写字楼等基础设施建设等 目前 瑞银与贵阳的公租房基金项目推进顺利 双方商定在7月20日前拿出具体基金商业条款方案 力争在8月底履行完法定程序 在9月敏尔省长赴瑞士访问时正式签约 同时 瑞银与贵阳综保区设立债权基金相关工作也正式启动 98 四 贵阳综保区政策及制度创新 改革红利 二 REITs运作方式在保证公租房政策性 公租性质不变 不影响政府对公租房的相关政策执行与实施的前提下 先期设立私募投资基金募集社会资金收购公租房项目 政府则以土地作价入股 持有基金一半的份额 瑞银作为基金的管理人对基金进行运作 待该私募基金运作一段时间并且监管机构正式推出相关监管框架后转化为上市房地产信托投资基金 REITs 最终实现基金份额在公开市场上交易 一 REITs的定义REITs 即房地产信托投资基金 其模式为 公租房私募基金 公租房上市投资基金 旨在以金融创新来化解公租房的融资困局 最终实现基金份额在公开市场上交易 99 四 贵阳综保区政策及制度创新 改革红利 三 REITs作用和意义对于地方政府来说 避免了对公租房建设进行大量的财政资金投入 减轻财政负担 政府持有基金一半的份额 也确保了公租房的用途和属性长期不会发生改变 土地作价入股则是以资本形式体现土地的价值 有利于进行各种资本运作 盘活资产 对于社会投资者来说 特别是机构投资者来说 这将是一个能够提供长期 稳定回报的投资产品 对于监管机构来说 公租房基金将是在国内市场推出上市房地产信托投资基金的最佳时机 既可避免助长房地产市场的泡沫 又可确保金融创新的社会公益性 对于广大的承租人与社会大众来说 公租房基金能够在现阶段的市场环境与监管框架内为公租房的建设与运营提供长期的资金支持 切实解决特定人群的住房难问题 并且通过引入专业的基金与资产管理人 提高资产的运作效率 提升租户的满意度 100 四 贵阳综保区政策创新 改革红利 下面我们通过几个采访短片了解一下投资商对贵阳综保区和贵阳市的印象 评价 瑞士银行环球资产管理公司中国区主席凌新源 清华博奥程京院士 101 四 贵阳综保区政策创新 政策红利 下面我们通过几个采访短片了解一下投资商对贵阳综保区和贵阳市的印象 评价 瓮福集团董事长何光亮 亿赞普副总裁李娜 102 五 下一步争取国家有关部委改革政策 1 探索建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式 2 争取 集中申报 统一备案清单 内销选择性征税 智能化卡口验放管理 等创新制度安排先行先试 3 争取纳入珠三角区域通关一体化改革 1 向海关总署争取政策 103 五 下一步争取国家有关部委改革政策 1 争取支持跨境电子商务企业发展政策 2 争取服务贸易改革创新政策 3 争取融资服务创新政策 2 向商务部及其他部委争取的政策 104 五 下一步争取国家有关部委改革政策 3 建议 建议省委 省政府进一步加大对贵阳综保区的支持力度 协调省发改委 省商务厅 省财政厅等积极争取国家相关部委专项资金 用于对贵阳综保区的扶持 建议省市加大力度 吸收借鉴全国其他综保区发展经验 支持贵阳综保区与珠三角 长三角等区域的合作 借船出海 实现陆港联动发展 建议省市相关部门加大对贵阳综保区政策创新的支持力度 借十八届三中全会改革的东风 进一步梳理有关政策试点在贵阳综保区先行先试 积极帮助贵阳综保区向国家相关部委争取试点落地 加快推进贵阳综保区形成全省改革开放的政策高地 105 六 大力推动体制机制创新 一是按照 小政府 大服务 原则 探索管理运行机制创新 在市委 市政府的支持下 按照 政府主导 市场运作 的模式 积极探索 管委会 事业单位 公司 的运营管理模式 高效统筹推进综保区基础设施建设 金融创新 招商安商 综合服务 二是创新投融资方式 拓展融资渠道 采取多种形式融入资金 加快设立股权引导基金 母基金 撬动国有资本 保险资金 社保资金 银行资金 私募股权基金 外资私募基金等吸引社会各路资金参与综保区的开发建设 缓解财政压力 为综保区又好又快发展提供可持续的资金支持 三是加强法制建设 市人大已将贵阳综保区立法列入今年的立法计划 我们将根据市人大工作安排计划 认真做好相关工作 争取于2014年内出台 贵阳综合保税区条例 暂定名 将综保区建设发展纳入法治化轨道 106 七 贵阳综合保税区下一步争取的金融改革试点 汇率市场化利率市场化资本项目可兑换人民币国际化外汇管理改革外汇储备资金的运用 107 现行人民币汇率制度人民币汇率制度的不足之处人民币汇率市场化政策建议 1 关于人民币汇率市场化 108 汇率的定义 指各国货币之间相互交换时换算的比率 即一国货币单位用另一国货币单位所表示的价格 1 现行人民币汇率制度 2005年7月21日 我国开始实行以市场供求为基础 参考一篮子货币进行调节 有管理的浮动汇率制度 109 2 人民币汇率制度的不足之处 汇率管理不透明 增加了汇率调节的不确定性人民币汇率制度改革的目标应是人民币汇率最终应由市场供求来确定 实现自主浮动 货币当局只是在发生诸如大幅贬值等极端情况下才入市干预 然而从人民币汇率实际走势看 尚未实现完全自主浮动 人民币汇率过于稳定 尚未实现完全自主浮动 由于货币篮子中的币种和权重未向社会公开 外界无法知晓人民银行调节人民币汇率的具体依据 从而央行的汇率调节规则执行情况缺乏监督 容易形成央行依据主观判断调节汇率 导致人民币汇率失调的状况出现 给我国经济稳定带来冲击 同时 国际社会时常以我国货币篮子构成不透明为借口 指责我国操纵汇率 110 2 人民币汇率制度的不足之处 人民币外汇市场还不发达 制约人民币汇率市场化进程 现行人民币汇率制度提出以市场供求为基础决定汇率 但由于我国外汇市场起步较晚 市场交易主体种类及数量较少 市场交易品种还不丰富 人民币汇率衍生产品稀缺等等 外汇市场缺乏广度和深度 不能全面反映人民币外汇供求状况 制约了人民币汇率市场化进程 111 2 人民币汇率制度的不足之处 央行直接入市干预人民币汇率 削弱货币政策独立性 近年来 人民币汇率弹性仍显不足 单边升值预期强烈 面对境外资金大规模流入国内 央行不得不通过购买外汇干预人民币汇率 在累积巨额外汇储备的同时 外汇占款大幅增加 也释放出大量的流动性 尽管采取了种种冲销政策 如发行央票 提高存准等 但仍不能完全隔绝对货币供应量的影响 导致我国货币政策丧失一定独立性 进而影响了物价稳定等宏观调控目标的实现 112 3 人民币汇率市场化的政策建议 进一步完善外汇市场 更好反映外汇供求状况 加强外汇市场的基础建设 降低外汇市场准入门槛 扩大市场主体 引入更多非银行金融机构和非金融企业等进入银行间外汇市场 促进外汇供求结构的多元化 不断丰富外汇交易产品 推进外汇衍生品发展 研究推出银行对客户包含利率互换在内的掉期交易 增加人民币直接挂牌交易的外币币种 完善外汇市场做市商制度 完善市场自律机制 建立有效的电子监管系统 加强人民币汇率的跟踪监督 提高监管有效性 防范外汇风险 113 进一步完善外汇市场 更好反映外汇供求状况 保持人民币币值稳定 使之适应经济发展的需要及解决就业的需要 人民币汇率改革不会走回头路 逐步扩大灵活性是汇率改革的明确政策方向 继续遵循 主动性 可控性和渐进性 原则 进一步发挥市场供求的基础性作用 完善人民币汇率机制 主动性 根据我国自身改革发展需要 决定汇改的方式 内容和时机 可控性 人民币汇率的变化要在宏观管理上能够控制得住 既要推进改革 又不能失去控制 避免出现金融市场动荡和经济大的波动 渐进性 根据市场变化 充分考虑各方面的承受能力 有步骤地推进改革 3 人民币汇率市场化的政策建议 114 3 人民币汇率市场化的政策建议 扩大人民币汇率波动幅度 减少央行入市干预 提高人民币汇率波动幅度不但可能促进汇率双向波动 减轻人民币单边走势市场预期 还可减轻央行入市干预的压力 有利于人民币汇率充分反映市场供求 当前人民币对美元汇率波动幅度为中间价上下1 还可以进一步拓宽 先提高到1 5 以后根据人民币汇率波动情况 逐渐扩大波动幅度 直至最后完全取消波动幅度限制 115 3 人民币汇率市场化的政策建议 提高汇率形成机制透明度 形成合理市场预期 人民币对美元汇率中间价的形成过程中 由于做市商在外汇市场的交易量及报价情况等指标不对社会公布 从而导致中间价的确定也不透明 中间价有时不反映经济基本面 并且与前日收盘价差距较大 给市场交易主体造成困惑 为了引导市场对人民币汇率变化形成合理预期 降低干预成本 应适时公开货币篮子的构成以及中间价具体形成机制 以提高人民币汇率透明度 116 3 人民币汇率市场化的政策建议 研究建立人民币汇率目标区 推进人民币汇率市场化 为了真正实现人民币汇率有管理的浮动汇率制 并稳步推进人民币汇率的市场化进程 建议研究建立人民币汇率目标区制度 以科学确定汇率变动的范围 或称货币当局汇率干预的边界 组织有关专家及政策制定者深入研究目标区所涉及的中间汇率 均衡汇率 目标区宽度 汇率干预的模式等相关主题 逐渐扩大人民币汇率的弹性 扩大人民币汇率波动幅度 加强市场供求在汇率决定中的基础性作用 使人民币