昆山综合保税区转换工作方案.doc

昆山综合保税区转换工作方案根据海关总署关于整合设立的海关特殊监管区域加强管理的通知（署加发2010396号）南京海关关于明确海关特殊监管区域切换工作有关事项的通知(宁关加发2010378号)的有关文件要求，结合昆山综合保税区海关监管工作实际，为保证昆山综合保税区转换工作顺利、稳妥，在确保海关监管业务不乱的前提下完成转换，特制订昆山综合保税区转换工作方案。一、加强组织领导，成立领导小组。综合保税区的转换工作是一项系统工程，涉及到企业备案、通关、加贸等一系列业务环节，有些环节操作甚至比较复杂，为保证转换过程顺利，并尽量减少对区内企业进出口业务带来不便，特成立领导小组及工作小组加强统一指挥协调。领导小组负责转换过程重大事项的决策研究，指导工作小组开展具体工作。领导小组组成情况：组长：阎伟国关长成员：顾学志、葛锋、吴建华领导小组下设工作小组，负责转换过程中相关具体工作的推进，由顾学志副关长负责，牵头科室为备案科。工作小组组成情况：组长：顾学志副关长组员：备案科、风险科、通关科、监控科、综合科、办公室（技术）因此次转换是由出口加工区升格为综合保税区所致，企业变更程序不完全按照中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定（署令127号）的规定办理，我关将采用“海关主导、企业配合”的模式，尽量减少企业自身的操作，避免对企业的正常经营产生影响。昆山综合保税区每天处理报关单约4500份，在这种业务量大、进出口报关频繁的情况下实施转换，来不得半点差错，必需周密考虑、精心组织。我关将从内外两方面着手开展此项工作，对外将加强对企业的宣传力度，取得企业的理解与支持，对内则要求本关各相关部门协调配合，明确各自的目标任务，确保转换工作顺利推进。二、前期准备工作一是增设昆山综合保税区经济区划代码和运输方式代码。相关科室通过南京海关向总署综合统计司申请增加昆山综合保税区的经济区划代码和运输方式代码，并对H2000系统作相应参数维护，具体为：1、增设昆山综合保税区的经济区划代码“32236”。其中，第一、二位代码“32”代表江苏省；第三、四位代码“23”代表昆山市；第五位“6”代表综合保税区。2、增设运输方式代码“Y”，表示“境内运入综合保税区与从综合保税区运往境内区外的非直通货物”。上述两项工作总署综合统计司已批复同意。二是增设昆山综合保税区业务现场代码。相关科室通过南京海关向总署监管司申请增设昆山综合保税区业务现场代码，并在H2000系统参数库中作相应维护。目前监管司已批复同意，昆山综保区现场代码为2369三是召开动员大会。参会人员为综合保税区所有企业、所有在2335场地号预录入的报关公司及综合保税区管理局相关领导。请风险科通知综合保税区管理局相关领导及综合保税区所有企业，请办公室技术人员通知2335场录入的报关公司。会议时间初定1月14日四是将料件帐册通过报关公司打印，区内企业进行核对、删除，返还报关公司。时间为1月14日至1月28日五是请示企业注册岗位的“2300”场地号的授权，目前南京海关已授权我关。三、组织实施阶段。一是将所有2335场地号预录入报关公司的录入员的IKEY卡增加昆山综合保税区的场地号的授权。(由办公室技术人员将所有2335场地号预录入报关公司录入员的IKEY卡通过南京数据分中心解决)时间为1月14日至1月31日需要关注的问题：一是综保区内自理报关的企业IKEY卡也需要增加场地号授权;二是统计目前在2335场地号进行预录入的报关公司的具体情况及需要增加2369场地号的IKEY卡数量，做好转换准备。二是所有区内企业持相关材料通过报关公司向海关发送企业注册信息。企业现场提供相关单证，并交法人卡，海关审核后通过。注：企业的编码规则按原顺序号，请备案科企业注册岗位做好应急准备，加强对相关企业及预录入报关企业的业务指导。时间：1月17日至19日，逾期海关不予受理，由此产生的问题由企业自行承担。报关公司注意点：申报地为默认，注册地为2369。三是将所有区内企业法人卡集中，增加新的海关10数编码授权，联系数据分中心，请备案科具体负责。时间：数据分分中心于1月24日至28日之间帮助现场海关增加新的海关10数编码授权四是新企业的电子帐册在电子口岸中MQ通讯协议申请。此项工作请办公室技术人员负责。时间：开始时间为1月24日。需要关注的问题：据了解，MQ通讯协议需要企业的名称及海关注册编号，在此基础上，备案科提供2369场地号的企业名称及海关注册编号报办公室技术人员，由技术人员向数据分中心上报。五是报关公司在新的场地号录入料件帐册的料件项、成品项，暂存，发送。注：MQ通道申请完毕后才能进行帐册开设。六是相关科室增加IC卡的授权。由于一些岗位不能通过“2300”授权解决场地号的问题，故需要多张IC卡，如备案、转关、机关服务中心打单岗位。七是相关科室根据不同时机增加关员的IC卡授权，应由各科而定，请相关科室根据本科室实际情况做好授权等工作。八是正式切换：正式切换日期定在2011年3月1日，切换以后出现的各类异常问题请及时上报工作小组。四、后续工作。一是设备帐册目前保持原样不动。二是企业管理类别按原类别管理。三是手册核销。为做好此次转换工作，我们将加强相关工作进度的宣传力度，具体实施前的三天，通过昆山海关外网网站的公告栏公告相关工作进展情况及需要企业关注的各类问题，届时请所有涉及此项工作的企业及时浏览昆山海关网站的公告栏，以便相关工作顺利推进。综保区内企业需要实施的相关工作如下：一是区内企业到报关公司将原册帐的料件项、成品项导出，将一些垃圾数据进行清理，特别仓储物流企业，清理完毕后，将需要备案的相关数据递交报关公司，报关公司进行输机。二是企业按新企业的注册要求提供相关材料及原海关注册登记书复印件，到报关公司进行录入，录入完成后，到海关注册岗位完成注册手续。三是企业将将所有区内企业法人卡集中，增加新注册的海关10数编码授权。报关公司需要实施的相关工作如下：一是根据区内企业要求，将H帐册的料件及成品项导出，交给区内企业。二是将所有涉及2335场地号预录入的IKEY卡增加昆山综合保税区的场地号的授权。三是区内企业新开设的电子帐册在电子口岸中MQ通讯协议申请。四是在新的场地号录入料件帐册，暂存，发送。海关所做主要的事