罗总在集团维稳工作会议上的讲话1.doc

在集团公司维稳工作会议上的讲话（提纲）集团公司副总经理、总工程师 罗 涛2010年11月17日同志们：集团公司今天召开维护稳定工作会议，主要是进一步贯彻落实中央、自治区关于维护稳定工作的部署要求，学习传达贯彻上级关于维护稳定工作的有关文件精神，总结汇报交流各公司一年来开展维护稳定工作的情况、存在的主要不稳定因素及应对措施，提出进一步抓好集团公司稳定工作的意见。参加今天会议的有集团公司领导，集团公司维稳办成员，集团各公司党委书记或副书记、分管维稳工作的副总经理以及信访办负责人。下面，我主要讲两点意见：一、学习传达贯彻上级维稳工作有关文件精神最近，集团公司接到了自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发的通知（桂办发201054号）。方案指出，开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动应坚持属地管理、分类指导、预防为主、齐抓共管、责任追究等五项原则。要通过开展这项活动，达到五个任务目标：一是各级领导干部维护社会稳定的责任意识进一步加强，维护社会稳定的领导责任制、部门和单位责任制、责任查究制得到进一步落实；二是基层党组织和基层政权组织进一步加强，群防群治队伍不断发展壮大，基层维护社会稳定的资源和力量进一步有效整合；三是群众工作进一步加强，党群关系、干群关系更加密切，维护社会和谐稳定的群体基础进一步夯实；四是信访工作进一步加强，信访渠道更加畅通，群众的合理性诉求得到及时解决，合法权益得到切实维护，集体上访和非正常上访总量明显下降；五是维护社会稳定长效机制建设进一步加强，初步形成社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、利民实事联办的工作机制，影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题得到有效化解，群体性事件发生率明显降低，不发生在全国、全区造成重大影响的事件和案件。方案明确这项活动分为三个阶段进行：一是动员部署和排查阶段（2010年10月中旬至10月下旬）；二是全面攻坚阶段（2010年10月下旬至12月上旬）；三是检查验收阶段（2010年12月上旬至2011年1月中旬）。方案专门就“大排查、大接访、大调解、大防控”四个方面分别提出了要采取的工作措施。一是要深入开展“大排查”，全面准确掌握各类社会矛盾纠纷。要健全完善矛盾纠纷排查制度，加强对重点领域、重点群体矛盾纠纷集中排查，加强和改进矛盾纠纷排查工作方式。二是要深入开展“大接访”，切实解决一批信访突出问题。要严格实行领导干部定期接待群众来访制度，加大对信访突出问题的专项治理力度，切实加强和改进基层信访工作。三是要深入开展“大调解”，最大限度地化解影响社会稳定的突出问题。要加强矛盾纠纷的源头治理，大力化解各类矛盾纠纷，积极开展重点矛盾纠纷调处攻坚，不断深化“大调解”工作体系建设。四是要深入开展“大防控”，积极防范和妥善处置突发性群体性事件。要健全完善突发性群体性事件预警机制，依法妥善处置突发性群体性事件，着力抓好重点群体和重大活动防控工作，全面落实社会治安管控措施，深入推进基层平安和谐建设。方案提出了七项具体要求：一要进一步加强组织领导；二要进一步转变工作作风；三要进一步加强基层队伍建设；四要进一步强化协作配合意识；五要进一步健全完善长效机制；六要进一步加强工作督导检查；七要进一步严格实行考评查究。方案要求，“大排查、大接访、大调解、大防控”活动结束后，要形成书面报告，于2010年1月25日前报送自治区党委政法委。集团公司已经参照自治区党委办公厅、政府办公厅转发的这一方案，制定了集团公司的活动工作方案，即将下发实施，各公司要认真抓好贯彻落实。二、切实抓好集团企业维稳工作，确保企业和谐稳定刚才，听了集团各公司关于维护稳定方面的工作汇报，总体看来，集团各公司在维护稳定方面做了大量工作，也确保了企业的整体稳定，但也仍然存在不少影响稳定的问题和因素，必须引起大家高度重视。集团公司目前存在的不稳定因素，归纳起来主要有几种情况：一是拖欠职工和农民工工资问题；二是退休教师的待遇问题；三是房产证办理遗留问题；四是拖欠离退休职工医疗费用及各种补贴、职工集资款，剥离、改制企业职工就业、安置等问题引发的信访问题；五是个别离退休职工提出的安排住房、享受待遇等问题。下一步，要针对存在的不稳定因素，采取有效的应对措施积极化解，切实维护集团公司的和谐稳定。一要加强领导，进一步建立健全维稳工作机制。各公司要根据机构、人员变动情况，及时健全维稳工作领导小组及办公室，制定完善突发性群体性事件应急预案，确保维稳信息反映渠道的畅通。二要采取积极有效措施，努力化解各种不稳定因素。首先，要搞好发展，加大清理拖欠工程款力度，确保职工和农民工工资的按时足额发放，凡过去拖欠的要抓紧筹措款项予以补发，确实无法一次性全部补发的，要与职工或农民工协商一致，采取分步补发方式，并向职工和农民工作好说明。今后要努力确保不出现新的拖欠。其次，对于职工群众提出的确实需要帮助解决的合理问题，要分清轻重缓急，按照分步分类原则加以解决，并做好解释工作。第三，要做好耐心细致的思想疏导和矛盾化解工作。对待上访的职工群众，要注意接待方式，避免简单粗暴，要晓之以理，道之以情，宣之以法，往往有时给上访人员递上一杯水、一支烟、一张纸巾表示关心，信访氛围和取得效果都不一样。对于纯粹是无理取闹，蛮不讲理，甚至是有暴力倾向的，更要讲究方法策略，并及时与单位保卫部门和辖区派出所联系，共同做好处置工作，避免暴力事件发生。第四，要搞好安全生产，避免由于发生安全生产责任事故而引发的经济纠纷事件，以致影响企业社会形象和持续健康发展。三要继续排查各种不稳定因素。随着形势的发展变化，随着企业改革发展的不断深入，企业内部会不断出现各种各样的不稳定因素，需要我们定期进行排查，及时了解、掌握有关情况和动态，把它消除在萌芽状态，化解在基层；要定期分析、研判发展态势，针对存在的突出问题提出解决的对策和意见，协调、指导妥善处理好；对有可能引发的不稳定因素进行评估并提出化解措施；对有可能引发群体性事件的问题及时向自治区和有关地方、有关部门发出预警，并提出防范的意见和建议。四要认真安排好元旦、春节期间的看望慰问活动。一年一度的元旦、春节快要到来，集团各单位要提前做好相关筹备工作，要提前筹措看望慰问扶助资金，深入开展看望慰问送温暖活动，