青岛市市政工程施工单位安全生产标准化实施方案

青岛市市政工程施工单位安全生产标准化 2012 年实施方案 根据市安委会 关于加快推进安全生产标准化达标工 作的实施意见 青安 2011 21 号 的要求 结合我市市 政行业安全生产工作实际 制定本方案 一 工作目标 全面落实科学发展观 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 通过安全生产标准化达标工作 进一 步落实市政施工单位安全生产主体责任 建立健全安全生 产规章制度和管理体系 确保我市市政工程安全生产形势 的持续稳定发展 二 实施范围及时间安排 市政施工单位安全生产标准化达标工作开展范围为全 市所有市政施工单位 凡市政总承包一 二 三级资质的 施工单位 应于 2012 年 4 月 15 日前将有关申报资料报至 市市政行政主管部门 三 达标条件 一 企业自评工作总结 青岛市市政工程施工单位 安全生产标准化达标自评汇总表 得分表 见附件 等有 关资料真实有效 符合达标标准要求 自评及复查得分 880 分 含 880 分 以上 二 企业各项安全生产管理制度落实到位 各级安 全管理人员职责明确 履职到位 施工现场安全防护到位 安全生产资金投入到位 安全教育培训组织实施到位 重 大危险源动态监管到位 三 企业申报安全生产标准化达标年度内无安全生 产死亡事故发生 四 企业近两年内无违法 违规不良行为记录 四 实施步骤 一 企业自评申报 各市政施工单位根据 青岛市市政工程施工单位安全 生产标准化评定标准 见附件 的内容 组织企业及在建 工程项目部开展专项整治 自评打分 自评总结 评定申 请 达标检查等相关工作 依照自查自纠情况 对本企业 开展安全生产标准化达标工作情况进行自评打分 填写 青岛市市政施工企业安全生产标准化达标自评汇总表 11 项检查表得分表 企业自评工作总结 企业在建市政工 程项目台账等有关资料 分别加盖企业公章 上报市市政 行政主管部门申请评审达标 市城乡建设委市政工程管理 处 地址 市北区南九水路 2 号甲 联系电话 86669606 二 市政行政主管部门评审 青岛市市政行政主管部门成立青岛市市政工程施工单 位安全生产标准化达标评定小组 根据施工单位申报情况 确定评审时间 评定小组对申报单位安全生产标准化达标的评审 以 企业和工程项目检查相结合的形式进行 评审内容主要包 括 对企业上报相关资料的真实性进行审核 对企业经营 场所的内部安全管理体系建设情况进行评审 对企业及项 目部的安全生产管理机构是否健全 人员是否满足要求 人证是否相符 工作职责是否明确等情况进行评审 从企 业在建市政工程中抽取 1 3 个工程 对施工现场安全生产 管理措施的落实情况进行评审 评定小组根据 评定标准 的有关要求 将市政工程施工单位的安全生产标准化情况 评定为优秀 达标 不达标三个等级 三 总结通报 2012 年底 将对审核合格的达标企业颁发 青岛市市 政施工单位安全生产标准化达标证书 并进行网上公告 经审核未能达标的企业 企业要按照审核评审意见进行整 改 重新申请评审达标 评定小组对检查评审发现的问题进行汇总 总结 作 出评价意见 并在此基础上提出下一步工作意见 对集中 反映出的突出问题和存在问题较多的企业 开展挂牌督查 重点监管 五 有关要求 一 各单位要高度重视此项工作 充分认识达标工 作对企业安全生产管理的重要性和有效性 以积极主动的 态度深入开展达标工作 要采取多种形式 加强对企业安 全生产标准化达标工作内涵 目的 意义的宣传 加强安 全生产标准化有关法规 标准的培训 保障企业安全生产 标准化达标工作质量 全面推进我市市政施工企业安全生 产标准化达标工作深入实施 二 建立激励机制 对落实安全生产主体责任评定 为优秀的施工单位 在招投标 企业资质升级 评优评先 市场准入等方面给予政策扶持 建立约束机制 应申报安 全生产标准化达标企业但未申报 或虽申报但评定为不达 标的企业 撤销其与安全相关的荣誉称号 取消评优评先 资格 对企业法定代表人或主要负责人实行约见谈话 对 存在重大事故隐患的限期改正 降低资质等级 直至清退 出市政工程建设市场 附件 1 青岛市市政工程施工单位安全生产标准化达 标评定小组 2 青岛市市政施工企业安全生产标准化达标自 评汇总表 3 青岛市市政工程施工单位安全生产主体责任 级别评定标准 试行 附件 1 青岛市市政工程施工单位安全生产标准化达标 评定小组 组 长 陈卫华 青岛市市政工程管理处副处长 成 员 曲 健 市政工程管理科科长 王剑刚 执法科监督科负责人 江辉峰 市政工程管理科工程师 江梦策 市政工程管理科工程师 办公室设在青岛市市政工程管理处市政工程管理科 联系人 江梦策 联系电话 86669606 电子邮箱 szcjck 附件 2 青岛市市政施工企业安全生产标准化达标自评汇总表青岛市市政施工企业安全生产标准化达标自评汇总表 单位名称青岛市李沧市政工程建设养护有限公司资质类别及等级施工总承包贰级 详细地址青岛市李沧区源头路23号 法人代表孙长芳联 系 电 话 87630396 安全生产考核合格证书编号鲁市安 A 2006 0200019 安全生产副经理联 系 电 话安全生产考核合格证书编号 安全生产许可证编号有效日期 评定项目 安全 生产 责任制 安全 生产 投入 安全 生产 管理 机构 设置 三类 人员 安全 生产 考核 特种 作业 人员 配备 安全 教育 培训 办理 工伤 保险 及意 外伤 害保险 施工起 重机械 设备检 测合格 职业危 害防治 措施 危险性较大分部分 项工程及施工现场 易发生重大事故的 部位 环节的预防 监控措施和 应急预案 生产 安全 事故 应急 救援 预案 项目合 计得分 考核 实际 得分 评定结论 企业自评分 数 自评问题汇 总 自评人 签字 自评时间法人代表 签字 附件三 青岛市市政工程施工单位安全生产标准化评定标准 评定方法评定方法 一 评级标准内容 包含 11 项内容检查结果的汇总 利用汇总表所得分值 来考核施工企业安 全生产主体责任情况 共列为 11 项检查分表 二 分值计算方法 1 汇总表评定得分 各分项得分累计之和 2 有缺项的汇总表评定得分计算方法 实查项目实得分之和 缺项的汇总表评定得分 1100 实查项目应得分之和 如 企业评级项目只有 10 项时 实查项目应得分之和为 1000 分 若实际 得分为 900 分 900 则汇总得分为 1100 990 分 1000 3 各分表得分 分表中各分项实的分数累计之和 4 有缺项的分表计算方法 实查项目实得分之和 缺项分表得分 100 实查项目应得分之和 三 评定结果的划分 考核结果划分为优秀 达标 不达标三个等级 优秀 经考核 分值达到 990 分 含 990 分 以上的 达标 经考核 分值在 880 分 含 880 分 990 分的 不达标 经考核 分值在 880 分以下的 或发现存在重大安全隐患 或发 生较大以上安全责任事故的 青岛市市政施工企业安全生产标准化达标汇总表青岛市市政施工企业安全生产标准化达标汇总表 企业名称联系电话 企业地址 安全生产许 可证编号 建筑行业施工单位安全生产评级项目 1234567891011 安全 生产 责任 制 安全 生产 投入 安全生 产管理 机构设 置 三类人 员安全 生产考 核 特种作 业人员 配备 安全教 育培训 办理工 伤保险 及意外 伤害保 险 施工起 重机械 设备检 测合格 证明 职业危 害防治 措施 危险性 较大工 程 分 部分项 工程及 重大危 险源监 控措施 生产安 全事故 应急救 援预案 及演练 记录 评定 得分 检查结论 姓名 检查人 签字 姓名 检查 时间 年 月 日 受检单位负责人 签字 年 月 日 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 1 1 安全生产责任制 安全生产责任制 序 号 评 价 项 目 检查评价 方法 应得 分 评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 本企业部门设置及管理 人员花名册 查有关文 件 5 未根据企业管理特点设置部门的 扣 5 分 未建立管理人员档案的 扣 5 分 2 建立安全生产责任制度 20 未按规定建立安全生产责任制度的 扣 20 分 安全生产责任制度不健全的 扣 10 分 安全生产责任制内容不真实或缺乏可操作 性的 扣 5 10 分 3 制定安全生产管理目标 15 未制定安全管理目标 伤亡控制 安全达 标和文明施工目标 的 扣 15 分 安全生产管理目标未分解的 扣 15 分 安全管理目标未落实或未执行的 扣 5 15 分 4 实行安全生产责任制 与相关人员或单位签订 安全生产目标责任书 查有关文 件和责任 书文本 5 未签订安全生产目标责任书的 扣 5 分 目标责任书签订不全的 扣 5 分 5 各部门 岗位人员及施 工现场总分包安全生产 责任制 15 各部门 岗位人员及施工现场总分包安全 生产责任制未建立的 扣 15 分 各部门 岗位人员及施工现场总分包安全 生产责任制未落实或未得到明确的 扣 5 15 分 6 内部经济承包合同中安 全生产管理职责和指标 查看文件 和现场 10 合同中未制定安全生产管理职责和指标的 扣 10 分 职责和指标与企业安全生产管理目标不相 符的 扣 5 10 分 7 建立安全生产奖惩考核 制度 查有关文 件 10 未建立安全生产奖惩考核制度的 扣 10 分 安全生产奖惩考核制度不齐全的 扣 5 10 分 8 安全生产奖惩考核制度 落实情况 查有关记 录 10 未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚的 扣 10 分 安全生产奖惩考核制度奖罚落实不到位的 扣 5 10 分 9 对专业承包及劳务分包 单位资格资质管理及施 工现场控制 查看文件 和现场 10 总包企业未制定对分包资格管理及施工现 场办法的 扣 10 分 专业承包未制定劳务分包管理办法的 扣 10 分 劳务企业未制定现场管理办法的 扣 10 分 检查项目小计 100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 2 2 安全生产投入 安全生产投入 序 号 评 价 项 目 检查评 价方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 安全生产资金保障制度 20 未按规定建立安全生产资金保障制 度 审批 监督管理 验收等内容 的 扣 20 分 安全生产资金保障制度不健全的 扣 10 分 安全生产资金保障制度内容或缺乏 可操作性的 扣 5 10 分 2 安全生产资金使用的年度 计划 查有关 文件 10 未制定安全生产资金使用年度计划 的 扣 10 分 未实施安全生产资金使用年度计划 的 扣 10 分 年度计划制定不健全的或实施不到 位的 扣 5 10 分 5 安全教育培训专项资金 15 未设立安全教育培训专项资金的 扣 15 分 安全教育培训专项资金使用不到位 的 扣 5 10 分 3 企业安全生产措施费用使 用记录 查有关 文件和 管理流 程及资 金实际 使用的 发票 20 未落实安全防护用品资金的 扣 20 分 未建立安全生产资金使用记录的 扣 15 分 企业安全生产资金使用记录 安全 设备 安全防护用品 安全措施费 用 安全教育培训 不齐全的 扣 5 15 分 7 各施工现场安全费用使用 记录 15 施工现场未落实安全生产措施费用 的 扣 15 分 安全生产措施费用未专款专用的 扣 10 15 分 施工现场无安全费用拨付 使用记 录的 扣 5 15 分 8 建设单位措施费用凭证 抽查施 工现场 10 未取得建设单位措施费用凭证的 扣 5 分 9 安全生产投入总额占企业 施工总产值 1 查企业 管理台 帐 10 未达到安全生产投入总额占企业施 工总产值 1 的 扣 10 分 检查项目小计 100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 3 3 安全生产管理机构 安全生产管理机构 序 号 评 价 项 目 检查评 价方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 安全生产管理机构 20 未建立安全生产管理机构的 扣 20 分 安全生产管理机构职能不健全的 扣 10 20 分 安全生产管理机构未行使职能的 扣 10 分 2 专职安全生产管理 人员 20 未配备专职安全生产管理人员的 扣 20 分 专职安全生产管理人员未取得考核证书的 扣 20 分 专职安全管理人员配备不足的 扣 20 分 专职安全管理人员存在兼职的 扣 10 20 分 3 安全机构设备与经 费 10 安全机构未配备日常检查设备的 扣 10 分 安全机构无管理必要经费的 扣 10 分 4 安全生产管理责任 分工 5 安全管理机构人员无责任分工的 扣 5 分 安全管理机构人员责任分工不健全的 扣 5 分 安全管理机构人员责任未落实的 扣 1 5 分 5 安全生产检查制度 查管理 文件 10 未制定安全生产检查制度的 扣 10 分 检查制度落实不到位的 扣 5 10 分 企业月检 施工现 场周检及专项 季 节性安全检查的时 间和实施要求 抽查施 工现场 10 未实施企业月检 施工现场周检的 扣 10 分 日常检查次数未达到要求的 扣 5 10 分 6 隐患整改 处置和 复查 10 未建立隐患整改 处置和复查机制的 扣 10 分 企业检查记录收集不全的 扣 5 10 分 现场隐患整改不落实的 扣 5 10 分 7 定期或不定期召开 安全生产工作会议 公布检查 处罚情 况 部署任务 5 未建立安全生产会议制度的 扣 5 分 会议记录收集不全的 扣 1 5 分 8 每半年开展一次企 业安全生产条件自 查 并写出报告 查管理 档案 10 未开展安全生产条件自查的 扣 10 分 安全生产条件自查弄虚作假的 扣 5 10 分 检查项目小计 100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 4 4 三类人员安全生产考核 三类人员安全生产考核 序 号 评 价 项 目 检查评 价方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 三类人员管理档案 查管理 档案 20 未建立三类人员管理档案的 扣 20 分 三类人员管理混乱的 扣 10 20 分 2 法人代表 总经理 分管 安全的副经理持证上岗 20 全部未持证上岗的 扣 20 分 每缺少 1 人持证上岗的 扣 10 20 分 3 项目负责人持证人数达到 要求 与资质标准要求相 同 20 全部未持证上岗的 扣 20 分 每缺少 1 人的 扣 10 20 分 4 专职安全生产管理人员持 证人数达到要求 查证书 原件 20 全部未持证上岗的 扣 20 分 每缺少 1 人的 扣 10 20 分 5 施工现场专职安全生产管 理人员持证上岗 查施工 现场 20 全部未持证上岗的 扣 20 分 每缺少 1 人的 扣 10 20 分 检查项目小计100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 5 5 特种作业人员配备 特种作业人员配备 序 号 评 价 项 目 检查评 价方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 本企业特种作业人员管理 制度 20 未制定企业特种作业人员管理制度 的 扣 20 分 制度未落实的 扣 10 20 分 2 本企业特种作业人员操作 规程 查管理 文件 20 未制定本企业特种作业人员操作规 程的 扣 20 分 操作规程未实施的 扣 10 20 分 3 本企业特种作业人员花名 册20 未建立本企业特种作业人员档案的 扣 20 分 特种作业人员人证不相符的 每发 现一人 扣 10 分 扣完为止 4 企业特种作业人员各工种 配备情况 20 特种作业人员各工种配备 根据企 业专业 不齐全的 扣 20 分 5 施工现场特种作业人员档 案 查管理 档案 20 未建立施工现场特种作业人员档案 的 扣 20 分 档案不齐全的 扣 10 20 分 检查项目小计100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 6 6 安全教育培训 安全教育培训 序 号 评 价 项 目 检查评 价方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 安全教育培训制度 20 未制定安全教育培训制度的 扣 20 分 安全教育培训制度不具备可操作性 的 扣 10 20 分 2 企业安全教育培训计划 查管理 文件 20 未制定安全教育培训计划的 扣 20 分 安全教育计划未全部实施或未实施 的 扣 5 10 分 3 实施教育培训活动 培 训考核有记录 20 未组织安全教育培训活动的 扣 20 分 安全教育活动记录不全的 扣 10 15 分 4 企业管理人员教育档案 15 未建立企业本部管理人员安全教育 档案的 扣 15 分 管理人员教育档案不全的 扣 5 10 分 5 各施工现场管理人员教 育档案 10 未建立现场管理人员安全教育档案 的 扣 10 分 现场管理人员教育档案不全的 扣 5 10 分 6 各类安全活动 安全月 等 记录 查培训 档案 15 企业未按规定开展安全生产活动的 扣 15 分 安全生产活动未全部实施的 扣 5 10 分 检查项目小计100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 7 7 办理工伤保险及意外伤害保险 办理工伤保险及意外伤害保险 序 号 评 价 项 目 检查 评价 方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 企业办理意外伤害保险 查文 件 30 企业未办理意外伤害保险的 扣 30 分 每发现一处在建工程未办理意外伤 害保险的 扣 10 分 扣完为止 未依据意外伤害保险对伤亡职工进 行赔付的 每起扣 10 分 扣完为止 2 企业办理工伤保险 查文 件 30未办理工伤保险的 扣 30 分 3 工伤事故报告 调查和 处理制度 查文 件管 理 20 未制定相关制度的 扣 20 分 制度未落实的 扣 10 20 分 制度不健全的 扣 5 15 分 4 工伤 事故处理档案 查管 理档 案 20 未建立工伤 事故处理档案的 扣 20 分 工伤 事故处理档案不齐全的 扣 10 20 分 检查项目小计100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 8 8 施工起重机械设备检测合格证明 施工起重机械设备检测合格证明 序 号 评 价 项 目 检查评 价方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 起重机械设备管理档案 台帐 20 未建立起重机械设备管理档案台帐 的 包括 自由设备 租赁设备 施工现场使用设备 安装或拆除中 设备 扣 20 分 起重机械设备管理档案不齐全的 扣 10 20 分 2 起重设备定期检查 维 护制度 查企业 管理资 料 10 未建立起重设备定期检查 维护制 度的 扣 10 分 未按照制度实施的 扣 10 分 实施记录不齐全的 扣 5 10 分 3 施工起重设备的生产许 可证 出厂检验报告 出厂合格证 10 未提供相关证件的 扣 10 分 起重设备证件不齐全的 扣 10 分 4 起重设备租赁合同明确 安全生产管理职责 10 未确定安全生产管理职责的 扣 10 分 安全生产管理职责实施的不到位的 扣 5 10 分 5 现场设备安装 拆除队 伍审查 10 未对施工现场设备安装 拆除队伍 审查的 扣 10 分 审查不细致 存在问题的 扣 5 10 分 6 现场设备安装 拆除专 项方案 20 未制定专项方案措施的 扣 20 分 方案未按规定审批的 扣 10 分 方案未落实的 扣 10 20 分 7 现场设备检测验收记录 抽查施 工现场 20 起重设备未检测 验收的 扣 20 分 检测 验收记录不齐全的 扣 10 20 分 检查项目小计100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 9 9 职业危害防治措施 职业危害防治措施 序 号 评 价 项 目检查评 价方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 职业危害防治措施 20 未对企业承接工程存在的职业危害 进行分析的 扣 20 分 未制定职业危害防治措施的 扣 10 20 分 防治措施实施不到位的 扣 5 15 分 2 作业场所防护措施 20 未制定相关措施的 扣 20 分 防护措施缺少针对性的 扣 10 15 分 有一项措施未实施的 扣 10 分 扣 完为止 3 个人防护措施 查管理 文件 20 未制定个人防护措施的 扣 20 分 防护措施缺少针对性的 扣 10 20 分 4 本企业购买使用劳保用 品统计 抽查现 场 20 未按照职业危害配备劳保用品的 扣 20 分 现场劳保用品发放 使用不到位的 扣 10 20 分 5 定期检查措施 查管理 记录 20 未制定检查措施的 扣 20 分 检查工作未实施或不到位的 扣 10 15 分 检查项目小计100 注 有一项得分为 0 的分 此表不得分 检察人员 检查时间 分表分表 1010 危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位 环节的 危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位 环节的 监控措施监控措施 序 号 评 价 项 目检查评 价方法 应得分评 分 标 准 扣减 分数 实得 分数 1 危险性较大分部分项工 程或现场易发重大事故 的部位 环节得监控 以下简称重大危险源 管理制度 查管理 文件 20 未建立监控管理制度的 扣 20 分 监控管理制度未实施的 扣 15 分 监控管理制度缺乏针对性的 扣 10 15 分 2 重大危险源管理档案 查管理 档案 20 未建立动态管理档案的 扣 20 分 动态管理档案不齐全的 扣 10 20 分 3 重大危险源制定有针对 性的应急预案 查管理 文件 20 未制定应急预案的 扣 20 分 应急预案缺乏针对性 可操作性的 扣 5 15 分 4 重大危险源安全专项施 工方案编制经有关部门 和技术负责人审核 审 批 查档案 及施工 现场 10 重大危险安全专项方案编制方案未