在全县优抚安置业务工作会议上的讲话.doc

在全县优抚安置工作会议上的讲话县委常委、县人民政府副县长 温 凡（2011年9月20日）同志们：今天，我们在这里召开全县优抚安置工作会议，主要任务是：贯彻落实民政部、财政部、省、州民政部门等有关文件精神，安排部署部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作任务。优抚安置工作是以政府为责任主体的特殊社会保障，是社会管理的重要内容。做好优抚安置工作，对维护国家安全、保持社会和谐稳定、促进全面建设小康社会、密切军政军民关系具有重大意义。9月3日、9月14日分别在昆明、开远召开了全省、全州优抚安置业务工作会议，会上，省、州领导分别作了重要讲话，要求各级民政部门要从深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会，健全完善双拥优抚安置体系，落实各项优抚政策、做好各项安置工作，特别是要贯彻落实好当前部分农村籍退役士兵发放老年生活补助各项政策。下面，我就如何做好当前工作讲三点意见：一、充分认识落实政策的重要意义经国务院批准，7月27日民政部、财政部出台了关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知（民发2011110号）和省民政厅下发的关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策的实施办法（云民优201112号）文件规定，明确了从2011年8月1日起给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助。具体讲，就是对从1954年11月1日试行义务兵役制后至退役士兵安置条例实施前入伍、年龄在60岁以上（含60周岁），未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵，按每服役一年义务兵役（不满一年的按一年计算）、每人每月发给10元的老年生活补助。给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策，是继2007年国家出台“五项”政策之后，又一项惠及广大优抚对象的重大决策，是顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事。因此，贯彻落实好此项政策意义十分重大。一是坚持以人为本，促进科学发展的必然要求。部分农村退役士兵和广大优抚安置对象一样，曾为国家的安全、经济的发展和社会的进步做出了积极贡献。尊重和关心他们，解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障他们的合法权益，使他们共建共享经济社会发展成果，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是各级政府和全社会义不容辞的责任。二是保障和改善民生，促进社会和谐发展的客观需求。受经济社会发展水平等诸多因素的制约，长期以来，社会保障政策没有较好地解决部分农村退役士兵的生活等问题。目前，他们有的生活在农村，有的年老体弱多病，有的生活、就医、住房困难，是社会特殊困难群体。解决好他们的民生问题，着力改善他们的生活条件，是全面建设惠及全县人民小康社会的内在要求。从某种程度上说，如果这些特殊困难群体的生活水平没有改善，就不能完全体现党和政府保障改善民生的决心、力度和成效。同时，由于他们身份地位特殊，具有相当的社会影响，因此，部分农村退役士兵的民生问题能否解决，事关社会管理、社会和谐稳定的大局。三是坚持拥军优属，实现富国强军的重要保障。优抚安置工作是解除军人后顾之忧，激发军人为国效力热情、提高军队战斗力、建立和维护国家政权的一种重要激励措施。古今中外，只要有部队，每个国家都会从自己的兵役立法和国防需要出发，建立自己的军人保障制度。因此，做好部分农村退役士兵的解困工作与整体的优抚安置工作一样，不仅是各级政府保障人民安居乐业的重要职责，也是巩固军政军民团结，履行维护国家安全和社会稳定的神圣使命。也就是说，只有真正解决好军人的后顾之忧，确保军人全身心投入到国防事业，我们军队才能强大，国家才能安全，经济社会才得持续稳定发展。因此，大家一定要统一思想，提高认识，深刻理解国家出台给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策的重大意义，进一步增强事业心、责任感、不折不扣抓好工作落实。二、加大宣传，狠抓落实抓好这项政策的贯彻落实，要在“五个到位”上下功夫。一是要吃透精神，政策宣传到位。给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助，是政策性、程序性很强的工作。各乡镇一定要组织相关人员认真学习领会，分管领导、具体承办人员更要学精学透，深刻领会文件精神，熟练掌握工作要求和程序。在此基础上，各地要广泛利用电视、广播、张贴告示、入户宣讲和发放宣传资料等方式，及时将有关政策向社会广泛宣传，及时把党和政府的关怀传递到每位对象，做到家喻户晓，让社会特别是优抚对象及时、正确理解和掌握政策，防止因政策宣传不到位出现漏查漏认的问题。二是要摸清底数，基础工作到位。农村退役士兵人数多，涉及全县村村寨寨，工作量很大。因此，落实好生活补助政策，务必要稳扎稳打地做好基础工作。对部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作，要突出审查认定这一重要环节，统筹人员力量，选派政治素质强、业务素质精、责任心强的同志组成专门的工作组，负责审查认定工作，把好每一道关口，同时，要加大认定过程的公开程度，对享受此项政策的人员，必须在村组和农村人流集中且群众方便看见的地方进行张榜公示，实行阳光操作，切实保证广大群众的知情权和监督权。三是要牵头抓总，协同配合到位。给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作涉及民政、财政、人武等部门。民政部门要坚守民政部门解决问题的主阵地，大胆牵头抓总，把做好农村退役士兵老年生活补贴工作作为提升民政部门“以民为本，为民解困，为民服务”良好形象的有力推手，积极主动与相关部门衔接配合，共同做好工作。要加强民政系统内部沟通与衔接，注重收集、分析、解决政策落实中的问题，及时总结经验，及时向上级部门报送工作开展情况，做到信息互通，工作互动，合力共进。四是要明确进度，按时落实到位。关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作，州民政局要求必须于9月30日前完成数据录入上报工作，力争12月31日前将老年生活补助发放到每一名对象手中。也就是说从今天开会安排部署到入村宣传摸底及相关信息录入上报只有10天时间，时间紧，任务重。因此，各乡镇要高度重视，精心组织，周密部署，迅速行动，按照时间要求，科学安排工作进度，切实把这项工作抓紧抓实，按时按质完成任务，并上报相关人员信息资料，提供相关数据。五是要跟踪问效，监督检查到位。县民政局要按照自身职责，加强工作督促指导，全面掌握各地贯彻落实政策情况，及时解决各乡镇在工作中遇到的困难和问题，并根据各乡镇的工作进展情况适时进行实地检查。各乡镇也要加大工作力度，加强对各村（社区）的督促指导，严把政策关口，切实把好事办实。三、强化责任，明确要求一是加强组织领导，周密安排部署。为认真贯彻落实省、州优抚安置业务工作会议精神，确保在12月31日前将老年生活补助发放到每一名对象手中。各乡镇要切实加强组织领导，制定实施方案，认真开展摸排工作，做到底子清，情况明，确保这项政策顺利实施，稳步推进。二是准确把握政策，抓好贯彻落实。要严格按照给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策精神，做好每一环节的工作，对工作中遇到的新情况、新问题，要及时请示汇报，确保政策的严肃性、准确性，做到不错、不重、不漏。三是加强督促检查，圆满完成任务。及时成立工作督查组，在每个工作阶段，适时对各乡镇工作进展情况进行