某市城市道路提升改造项目资格预审文件(DOC 30页).doc

资格预审文件仪征市城市道路提升改造项目（万年大道北延及提升改造、老333省道改造、站前路（站前广场-新S333段）工程）项目编号：JXPPP20170606-01采 购 人：仪征市城乡建设局 采购代理机构：江苏省建信招投标有限公司2017年06月30日2目 录第一章资格预审公告2第二章申请人须知5第一节资格预审申请条件5第二节申请书的编制5第三节申请书的提交7第四节申请人确定办法8第三章资格预审申请文件格式9第一章 资格预审公告采购编号：JXPPP20170606-01仪征市人民政府授权仪征市城乡建设局（项目实施机构）负责的仪征市城市道路提升改造项目（万年大道北延及提升改造、老333省道改造、站前路（站前广场-新S333段）工程）（以下简称：本项目）已经被批准采用政府和社会资本合作模式实施，现为该项目采购一个社会资本，邀请有意向的社会资本和与其合作的金融机构（以下简称申请人）报名并提出资格预审申请。一、项目概况1、项目地点：仪征市境内。2、项目类型及规模：本项目总投资约75,000.00万元，包括建设投资71,968.13万元、建设期利息3,031.88万元。本项目属于改扩建项目，包括（1）万年大道北延及提升改造工程本项目位于仪征市，道路等级为城市主干路，全长6800米(老路提升改造段长约4800米,北延段长约2000米)，设计速度50km/h,，双向2车道。设计建设路面拟采用沥青混凝土形式，同时完善道路排水、沿线交通标志标线等附属设施。路幅宽39.5米，其中机动车道宽11.5*2米，非机动车道宽4.5*2米，人行道宽3.75*2米。（2）站前路（站前广场-新S333段）本项目位于仪征市，道路等级为城市主干路，全长4161米，其中老路(站前广场老S333段)长1451米，新路建设(老S333新S333段)长2710米，设计速度50km/h,，双向2车道。设计建设路面拟采用沥青混凝土形式，同时完善道路排水、沿线交通标志标线等附属设施。A、老路：2014年建成，沥青路面，宽12米。改造后路幅宽40米，其中中分带宽3米，机动车道宽11.5*2米，侧分带宽2*2米，非机动车道宽5*2米。B、新路：现状为农田，沿线与两条铁路相交，一是电厂铁路专线（现状），二是大众铁路专线（设计）路幅宽40米，其中中分带宽10米，机动车道宽8*2米，侧分带宽2*2米，非机动车道宽5*2米。（3）老S333省道改造工程南起G328曹山立交桥，北至G40出口，全长4841米。老路原为S333的一部分，宽15米。设计建设路面拟采用沥青混凝土形式，同时完善道路排水、沿线交通标志标线等附属设施。改造后路幅宽40米，其中机动车道宽23米，侧分带宽2*2米，非机动车道宽4.0*2米，人行道宽2.5*2米。3、采购方式：公开招标。4、采购需求：拟采购一个社会资本组建项目公司，负责项目改扩建、维护及移交。5、政府和社会资本合作模式5.1运作方式：通过政府方向项目公司购买服务，采用改扩建-维护-移交（ROT）方式实施。5.2由仪征市人民政府指定的政府出资方和社会资本共同设立项目公司，其中政府出资方出资比例为10%，社会资本出资比例为90%。5.3合作范围：本项目建设采用“改扩建-维护-移交（ROT）”运作方式，合作期限12年，含建设期2年。由仪征市人民政府指定的政府出资方代表与通过法定方式选择的社会资本方共同出资组建项目公共同出资组建项目公司（SPV），在合作期限内，负责本项目的投资、融资、建设、维护、移交。5.4回报机制：本项目的回报机制为政府付费，具体包括可用性服务费和运营维护绩效服务费。二、申请人资格要求根据中华人民共和国政府采购法（2014修正）第二十二条的规定，本项目申请人应满足下列资格条件：1、申请人是在中华人民共和国境内注册的、已经建立现代企业制度的企业法人，具有独立承担民事责任的能力，但不包括仪征市本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。2、申请人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3、申请人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。4、申请人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。5、申请人企业注册资金不少于7亿元人民币。6、申请人企业净资产不低于3亿元人民币。7、申请人具有市政公用工程施工总承包一级且城市及道路照明工程专业承包二级或以上资质并取得有效安全生产许可证。8、申请人拟派施工项目经理必须是申请人的正式员工，具有注册建造师证市政公用工程壹级资格证书以及有效的安全生产考核合格证（B类），具备工程师或以上职称。9、申请人、法定代表人、拟派的施工项目经理自2014年1月1日以来，无行贿犯罪行为。10、申请人自2014年1月1日以来，所有承接或建设运营的项目均未发生过重大安全和质量事故，且没有因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录。11、申请人自2014年1月1日以来，商业信誉良好，没有骗取中标行为，没有出现严重违约及重大工程质量问题。12、申请人经营情况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。13、申请人之间不得存在下列情况之一：a、负责人为同一人，b、存在控股、管理关系。14、本项目接受联合体投标，且联合体牵头方和成员总数量不超过4家，如果申请人以联合体形式递交资格预审申请文件，必须提供联合体协议书，明确联合体牵头方和成员的主要权利和义务；联合体牵头方或成员不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其组成、职责分工等主要条款不得改变；联合体牵头方必须为项目公司的控股股东。上述第1、2、3、4、9、10、11、12、13条资格条件要求联合体牵头方和成员必须同时满足，其他资格条件条款要求联合体牵头方或成员有一方满足即可。三、资格预审文件获取信息1、资格预审文件获取时间：自本公告在仪征市政府采购网和江苏政府采购网发布之日起。2、资格预审文件获取方式：申请人可以在仪征市政府采购网或江苏政府采购网下载资格预审文件。3、申请人如确定参加资格预审，请如实填写“参与资格预审确认函”并盖章然后在2017年【7】月【24】日前将扫描件发至471251978邮箱。如果申请人没有按要求将“参与资格预审确认函”发送至采购代理机构，则自行承担所产生的风险。4、有关本次采购的事项若有变动或修改，请及时关注仪征市政府采购网或江苏政府采购网采购公告栏发布的信息更正公告。四、资格预审申请文件接收信息接收起始时间：2017年【7】月【25】日上午09：30整。接收截止时间：2017年【7】月【25】日上午10：00整。接收地点：仪征市大庆北路88号（仪征市建设工程交易中心二楼第二开标室）接收人：徐华红、施祖高。逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。五、资格审查及确定潜在社会资本的方法本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均有获取本项目的招标文件及参加本项目投标的资格。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的社会资本不得参加后续的投标活动。六、资格预审申请文件份数要求正本份数：1份，副本份数：4份，同时附U盘1个。七、其他1、本项目不限定参与投标的合格社会资本的数量。2、其他有关内容详见资格预审文件。八、本次招标联系事项采购代理机构：江苏省建信招投标有限公司地址：江苏省南京市西康路7号15楼 邮编：210024联系人：施祖高 联系电话8062采购人：仪征市城乡建设局联系人： 李冬冬 联系电话第二章 申请人须知第一节 资格预审申请条件1、申请人资格要求详见资格预审公告。2、申请人必须回答资格预审文件及附件中提出的全部问题，任何缺项将可能导致其申请被拒绝。3、申请人须递交与其资格审查有关的资料，保证所提交的资格预审申请书及有关资料在各方面都是完整、真实和准确的，如申请人弄虚作假，骗取投标资格的，一经查实，立即取消投标资格，已中标的中标结果无效。4、申请人必须提交与资格预审有关的资料，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料，否则，将可能导致其资格预审不合格。5、申请人应按照本项目资格预审文件要求盖章（单位公章）签署（印鉴或签字），否则其资格预审不合格。6、本项目资格预审采用集中评审。第二节 申请书的编制1、资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应由预审申请书、声明书、授权委托书，以及相关证明文件组成，文件格式按照第三章制作并装订成册。文件份数详见公告，正本与副本内容不一致时，以正本为准。所有资格预审申请文件密封递交。1.1 资格证明文件应包括但不限于：（1）资格预审申请书（原件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供，还需提供联合体协议书原件装订在申请书内）（2）法定代表人资格证明书（原件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供）（3）法定代表人身份证（复印件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供）（4）授权委托书（非法定代表人出席的提供，原件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供）（5）代理人身份证（非法定代表人出席的提供，复印件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则由牵头方提供）（6）申请人有效的营业执照副本（未办理三证合一登记的还须提供税务登记证副本，复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）（6）申请人经审计的财务报告（经审计的2016年年度财务报告复印件或审计的2017年一季度财务报告复印件订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）（7）申请人依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（缴纳税收凭据、缴纳社会保险凭据等证明材料复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）（8）申请人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）（9）申请人的资质证书、安全生产许可证（复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查，如果申请提供的是具有二维码的新版资质证书复印件，可不提供资质证书原件；如果申请人是联合体，则牵头方或成员有一方提供即可）（10）申请人拟派施工项目经理的资格证明材料（身份证、劳动合同、近半年养老保险缴纳证明、建造师证书、安全生产许可证、职称证书）等复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查。（11）申请人、法定代表人、拟派的施工项目经理自2014年1月1日以来，无行贿犯罪行为（申请人可登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”申请查询，并自行下载打印行贿犯罪档案查询结果告知函（盖有受理申请的人民检察院的行贿犯罪档案查询电子印章和防伪二维码, 接受黑白打印件），也可以申请人所在地或采购项目所在地检察机关出具的在有效期内的查询行贿犯罪档案结果告知函为准。原件或盖有受理申请的人民检察院的行贿犯罪档案查询电子印章和防伪二维码黑白打印件装订在资格预审申请书中，如果申请人是联合体，牵头方和成员均要提供）（12）申请人自2014年1月1日以来，所有承接或建设运营的项目均未发生过重大安全和质量事故，且没有因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录的承诺书（原件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）（13）申请人自2014年1月1日以来，商业信誉良好，没有骗取中标行为，没有出现严重违约及重大工程质量问题的承诺书（原件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）（14）申请人经营情况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目的承诺书（原件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供）（15）申请人认为需要递交的其他用于资格预审的资料1.2如资格预审申请书及相关资料未按本资格预审文件要求提供的，采购人有权拒绝其资格申请。1.3以上材料应按要求装订成册，要求原件携带至开标现场备查，如果评委要求核验，而申请人未能现场提供，则视为相应的资格条件不满足。1.4以上内容不能缺项，有一项没有或不符合要求，将导致资格预审不合格。2、对申请人的资格预审将根据（但不限于）申请人资格预审申请文件中提供的材料及其澄清进行。该文件及澄清应能证明申请人满足该资格预审文件及附表中所列标准即为资格预审合格。第三节 申请书的提交1、资格预审申请文件必须按资格预审公告中列明的时间、地点送达，逾期的采购代理机构不再受理，将被认为申请人自动放弃资格预审。2、申请人提供的全部资料必须真实、准确、详细，以便采购人做出正确的判断。如果没按要求在资格预审文件中提供具体证明材料，可能将导致资格预审不合格。对于提供虚假材料而通过资格预审的申请人，一经发现，采购人有权随时取消其投标资格，并将提交有关部门追究其责任。3、本资格预审规定使用语言为中文。4、申请人所递交的全部申请文件均按保密文件处理，并不予退还。5、提供的原件证明材料必须提供原件清单一份及通信联络方式以便退还。第四节 申请人确定办法1、本项目采用资格预审，采购人、采购代理机构负责组织并成立评审小组，评审小组负责本项目资格预审的评审工作。评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。2、申请人有下列情形之一的，资格条件符合性审查不予通过：（1）资格预审申请文件未按要求盖章、签署（印鉴）的；（2）资格证明文件不全的或不符合资格预审文件标明的资格要求的；（3）资格预审文件的关键内容事迹模糊不清、无法辨认的，或者资格预审申请文件中修正的内容字迹模糊难以辨认或者修改处未按规定签名盖章的；（4）申请人提供虚假材料的或虚报、瞒报有关材料的；（5）未如实提供申请人违法记录信息，被限制投标情况的；（6）申请人营业执照和法定代表人授权书等资料中有一项或多项为无效的；（7）申请人采用多种形式对本项目提交了两份或多份申请文件，其中内容不一致的；（8）代理人未到场或未提供有效身份证明的。3、通过符合性审查的申请人将全部确定为资格预审合格社会资本。4、资格预审合格社会资本名单将在发布资格预审公告的媒体上公示，公示期为5个工作日。5、采购代理机构将在政府采购网上以公告形式向所有递交资格预审申请文件的申请人发出资格预审结果通知。采购代理机构正式发出招标文件后，申请人应在招标文件规定的时间内，以书面方式（传真或当面递交）向采购代理机构回复投标确认函。如逾期未收到投标确认函，则无论该申请人资格预审通过与否，将被认为放弃本项目的最终投标。附：资格预审申请文件格式：各申请人必须按如下格式填写资格预审申请文件，不够时可按相同格式扩展。可直接在本表中填写，亦可重新打印。第三章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件项 目 名 称： 项 目 编 号： 申请人名称 ： 日 期 ： 目 录一、 资格预审申请书 附录联合体协议书二、 法定代表人资格证明书三、 法定代表人身份证四、 授权委托书五、 代理人身份证六、 申请人有效的营业执照七、 申请人经审计的财务状况报告八、 申请人依法缴纳税收和社会保障资金证明材料九、 申请人前三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明十、 申请人资质证书十一、 申请人施工项目经理的资格证明材料十二、 申请人施工项目总工的资格证明材料十三、 申请人工程业绩十四、 申请人信用等级证明材料十五、 申请人、法定代表人和施工项目经理无行贿犯罪记录证明十六、 承诺书十七、 其他材料附表：申请人资格预审评审对照表一、 资格预审申请书致：仪征市城乡建设局江苏省建信招投标有限公司1、根据贵方的 项目（项目编号： ）（以下简称本项目） 资格预审文件，正式授权 (代理人姓名和职务) 代表我方_（申请人的名称，如果是联合体要填写牵头方和成员的名称）_全权处理本项目投标的有关事宜。基于对资格预审文件做了检查和充分的理解，本申请书授权代表在此以本项目的申请人身份向贵方提出资格预审申请。2、本申请书后附有所有的资格证明材料。3、我方同意你方代理人调查、审核我们递交的与此申请相关的声明、文件和资料，并通过我方的开户银行和客户澄清申请书中有关财务和技术方面的问题。该申请书还将授权给提供与申请有关的证明资料的任何个人或机构及其代理人，按你方的要求，提供必要的相关资料，以核实本申请中提交的或与申请人的资金来源、经验和能力有关的声明和资料。4、本申请充分理解下列情况：（1）资格预审合格的申请人才可参加进一步投标活动；同时，投标文件只能对本申请文件中的某些相关方面进行必要的更新和深化、细化，而不能有实质性的改变，从而降低申请人的标准，除非这些改变是经过采购人同意的。（2）你方保留如下的权力： 更改本项目的规模和金额，在这种情况下，投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的申请人； 依法废除或接受任何申请，取消资格预审和废除全部申请。（3）你方及你方代理人将不对其上述行为承担责任，亦无义务向申请人解释其原因。5、下述代理人在此声明，本申请文件所提交的声明和资料在各方面都是完整的、真实的和准确的。本次资格预审，我公司授权 （填入代理人姓名） 负责和贵公司的联系，具体联系方法为：电话 ，传真： 。贵公司可通过上述代理人取得我公司的进一步资料。 代理人签名： 申请人（盖章）： 签字日期： 附录联合体协议书（如果是联合体，必须提供，格式仅供参考）致： （牵头方和成员的名称） 自愿组成联合体，以联合体形式参加 项目（项目编号： ）资格预审和投标，现就联合体投标事宜订立如下协议：1、 (某成员单位名称) 为联合体牵头方。2、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作，牵头方以联合体的名义签署的上述各项文件和其以联合体名义所作出的一切行为效力及于全体联合体成员。3、联合体各方承诺将严格按照资格预审及其附件、招标文件、项目协议(含各类附件)等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。4、联合体各方在联合体内部的职责分工（包括各自的主要工作内容和方式）如下：联合体牵头方（插入牵头方名称）总体负责 ；联合体成员（插入成员名称）负责 。5、联合体牵头方和成员未来均出资参与项目公司的设立，各自的出资比例在递交投标文件前书面确定，且联合体牵头方必须是项目公司的控股股东。项目公司中政府出资方所占股权比例为10%，联合体牵头方和成员所占股权总比例为90%。6、若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生的纠纷，由联合体各方协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。7、本协议书自签署之日起生效。 8、本协议书联合体各方和采购人各执一份。联合体牵头方法定代表人（签名）： 联合体成员法定代表人（签名）： 联合体牵头方（盖公章）： 联合体成员（盖公章）： 签 字 日 期： 签 字 日 期： 注：1、如本协议书原件装在定在资格预审申请书内。2、联合体成员数量根据申请人的组成情况增加，但不得违反本项目资格预审条件对联合体成员数量的规定。二、 法定代表人资格证明书单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （申请人名称） 的法定代表人。特此证明。申请人（公章）： 日期： 年 月 日注：如果申请人是联合体，则由牵头方提供。三、 法定代表人身份证（复印件盖申请人公章）注：如果申请人是联合体，则由牵头方提供。四、 授权委托书本授权书声明：_（申请人名称）_授权_（代理人的姓名）_为我方就 项目（项目编号： ） 项目投标活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。本授权书于_年 月 日起生效，特此声明。代理人： 单位名称： 授权单位盖章： 法定代表人： (签字或盖章) 单位名称： 地址： 日期： 年 月 日注：如果申请人是联合体，则由牵头方提供。五、 代理人身份证（复印件需加盖申请人公章）六、 申请人有效的营业执照（营业执照副本复印件加盖申请人公章，未办理三证合一登记的还须提供税务登记证副本复印件）注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。七、 申请人经审计的财务报告（经审计的2016年年度财务报告复印件或审计的2017年一季度财务报告，复印件加盖申请人公章）注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。八、 申请人依法缴纳税收和社会保障资金证明材料（缴纳税收凭据、缴纳社会保险凭据等证明材料复印件加盖申请人公章）注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。九、 申请人前三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明我方（申请人名称）在此声明：我方在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 申请人（公章）： 法定代表人（签字或印鉴）：日期： 年 月 日注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。十、 申请人资质证书（申请人提供投标资格要求的相关证书复印件加盖申请人公章）注：如果申请人是联合体，则牵头方或成员有一方提供即可十一、 申请人施工项目经理的资格证明材料（申请人提供拟派施工项目经理的相关资料的复印件加盖申请人公章）注：如果申请人是联合体，则牵头方或成员有一方提供即可。十二、 申请人、法定代表人和施工项目经理无行贿犯罪记录证明行贿犯罪档案查询结果告知函加盖申请人公章。注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。十三、 承诺书我方（申请人名称）在此承诺：自2014年1月1日以来，我方所有承接或建设运营的项目均未发生过重大安全和质量事故，且没有因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录。自2014年1月1日以来，我方商业信誉良好，没有骗取中标行为，没有出现严重违约及重大工程质量问题。我方经营情况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。 申请人（公章）： 法定代表人（签字或印鉴）： 日期： 年 月 日注：如果申请人是联合体，则牵头方和成员均要提供，分别加盖各自公章。十四、 其他资料申请人认为需要递交的其他用于资格预审的资料附表：申请人资格预审评审对照表序号资格预审评审项是否响应（填是或者否）备注1申请人是在中华人民共和国境内注册的、已经建立现代企业制度的企业法人，具有独立承担民事责任的能力，但不包括仪征市本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。（营业执照复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查，未办理三证合一登记的还须提供税务登记证副本）2申请人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。（经审计的2016年年度财务报告或审计的2017年一季度财务报告复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查）3申请人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（缴纳税收凭据、缴纳社会保险凭据等证明材料复印件装订在资格预审申请文件内，原件携带至开标现场备查）4申请人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违