行政法与行政诉讼法学复习题及参考答案

第 1 页共 10 页 中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案 行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 一 选择题 一 选择题 1 根据我国宪法和组织法的规定 国务院制定的关于行政管理的规定性文件 总称为 A 行政规章 B 部门规章 C 行政法规 D 地方性法规 2 下列哪一项是国家公务员的一项权利 A 辞退 B 辞职 C 免职 D 降职 3 公安机关对酗酒闹事的人强制进行人身约束的行为 生效规则是 A 附条件生效 B 告知生效 C 受领生效 D 即时生效 4 行政机关行使职权 A 须征得相对方当事人的同意 B 受国家强制力保障 C 必须经过司法机关的确认 D 只接受权力机关和司法的监督 5 某税务局的行为哪项行为属于行政行为 A 征收税款的行为 B 购买办公用品的行为 C 租用办公用房的行为 D 分配内部用车的行为 6 行政机关所实施的具体行政行为 应当适用两个行政法规而只适用了其中一个行政管理法 规的 是 A 滥用职权 B 适用法律 法规错误 C 主要事实不清 D 违反法定程序 7 社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为 视为 A 该社会组织行为 B 该行政机关的行为 C 该社会组织和行政机关的共同行为 D 既是社会组织的行为 又是该行政机关的行为 8 以下事项的审批 不适用许可的是 A 上级行政机关对其所属下级行政机关有关请示 报告事项的审批 B 对有限自然资源的开发利用问题的审批 C 对律师资格的审批 D 对某企业设立问题的审批 9 行政征收是以相对人负有行政法上的 为前提的 A 给付义务 B 缴纳义务 C 履行义务 D 不作为义务 10 行政指导对行政相对方而言 A 不具有强制力 B 具有强制力 C 部分强制力 D 无法律意义 11 以下规范性法律文件中不属于行政法渊源的是 A 宪法 B 法律 C 行政法规和规章 D 惯例 12 行政法的一个重要特点是 A 没有一部统一的法典 B 有一部统一的法典 C 我国没有一部统一的法典 但多数国家有一部统一的法 D 我国有一部统一的法典 但多数国家没有一部统一的法 13 具有法人资格 能独立行使职权 有独立名称 完整的编制及组织法规 这种行政单位应是指 A 行政组织 B 行政机关 C 行政机构 D 行政团体 14 下列行政行为中 是双方行政行为 A 行政处罚 B 行政合同 C 行政委托 D 行政复议 15 若发现已生效的行政执法行为违法或不当 则 A 原行政机关无权废止 B 只有权力机关有权撤销 C 原行政机关和上级行政机关有权撤销 D 相对人有权变更 16 某一行政部门行使了另一部门才能行使的职权 这属于 A 超越职权 B 滥用职权 C 行政侵权 D 拖延履行本部门的职责 第 2 页共 10 页 17 有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销 这是行政行为的 A 确定力 B 拘束力 C 公定力 D 执行力 18 行政复议这一行政行为属于 A 行政立法行为 B 行政司法行为 C 行政执法行为 D 依职权行政行为 19 以下对行政许可的界定 不正确的是 A 是主动行使职权的行为 B 是一种经依法审查的行为 C 是一种授益性行为 D 是一种要式行为 20 行政指导制度最典型且影响最大的国家是 A 英国 B 美国 C 德国 D 日本 21 海关总署属于国务院的 A 职能部门 B 直属机构 C 办事机构 D 归口管理机构 22 若发现已生效的行政执法行为违法或不当 则 A 原行政机关无权废止 B 只有权力机关有权撤销 C 原行政机关和上级行政机关有权撤销 D 相对人有权变更 23 某税务局的行为哪项行为属于行政行为 A 征收税款的行为 B 购买办公用品的行为 C 租用办公用房的行为 D 分配内部用车的行为 24 社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为 视为 A 该社会组织行为 B 该行政机关的行为 C 该社会组织和行政机关的共同行为 D 既是社会组织的行为 又是该行政机关的行为 25 有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销 这是行政行为的 A 确定力 B 拘束力 C 公定力 D 执行力 26 有权制定行政法规的主体是 A 国务院 B 全国人大常委会 C 国务院各部委 D 省级权力机关 27 有权撤销或改变县人民政府所作违法或不当抽象行政行为主体是 A 县人大常委会 B 县人民政府 C 该县县委 D 上一级市人民政府 28 下列判断正确的是 A 乡政府不能作出抽象行政行为 B 执行性立法可以创设新的法律原则 C 行政规章和其他规范性文件均可以为相对方设定权利义务 D 抽象行政行为具有不可诉性 29 根据 国务院组织法 规定 国务院发布行政法规由 签署 A 总理 B 主管部长 C 秘书长 D 国务院法制局局长 30 以下对行政许可的界定 不正确的是 A 是主动行使职权的行为 B 是一种经依法审查的行为 C 是一种授益性行为 D 是一种要式行为 31 以下对行政许可的界定 不正确的是 A 是主动行使职权的行为 B 是一种经依法审查的行为 C 是一种授益性行为 D 是一种要式行为 32 以下事项的审批 不适用许可的是 A 上级行政机关对其所属下级行政机关有关请示 报告事项的审批 B 对有限自然资源的开发利用问题的审批 C 对律师资格的审批 D 对某企业设立问题的审批 33 安山乡人民政府接受县林业局的委托 对其本乡农民发放采伐自留山的许可证 其法律后 果由 承担 A 县林业局 B 安山乡政府 C 二者共同承担 D 二者共同上级承担 34 在实行统一办理 联合办理或者集中办理的行政许可事项中 从第一个行政机关受理行政 许可申请时起至最后一个行政机关作出行政许可决定时止的总的时间期限不得超过 日 第 3 页共 10 页 A 20 日 B 30 日 C 45 日 D 60 日 35 行政征收是以相对人负有行政法上的 为前提的 A 给付义务 B 缴纳义务 C 履行义务 D 不作为义务 36 行政合同是一种 行为 A 单方行政 B 双方行政 C 抽象行政 D 行政执法 37 行政合同当事人一方必定是行政主体 另一方可能是 A 公民 法人或其他组织 B 行政相对方 C 行政机关及其工作人员或行政相对方 D 国家权力机关 司法机关或行政相对方 38 根据行政法原理 行政合同纠纷应通过 解决 A 民法救济途径 B 经济法救济途径 C 行政复议 D 行政诉讼 39 行政指导制度最典型且影响最大的国家是 A 英国 B 美国 C 德国 D 日本 40 行政指导的主体是 A 国家权力机关 B 行政主体 C 中央行政机关 D 国家司法机关 41 行政指导对行政相对方而言 A 不具有强制力 B 具有强制力 C 部分强制力 D 无法律意义 42 下列程序属于行政程序的 是 A 司法机关审查行政行为时所遵循的程序 B 行政相对方的行为过程的总和 C 行政机关的行为过程的总和 D 行政主体的行政行为过程的总和 43 行政程序法与行政实体法的关系是 A 界限分明 互不相属 B 行政程序法是行政实体法的 附属品 C 违反行政程序法与行政实体法的后果相同 D 二者具有同等重要的法律效力和地位 44 确立了司法机关对行政程序的审查权 A 行政处罚法 B 行政诉讼法 C 行政复议条例 D 行政法规制定程序暂行条例 45 以 为标准 行政程序可分为抽象行政程序和具体行政程序 A 行政程序的适用范围 B 行政行为的对象是否特定 C 是事有明确法律规定 D 行政能的差异 46 公正原则的保障制度是 A 合议制 B 首长负责制 C 时效制度 D 简易程序制度 47 行政违法是指 A 行政相对人违反行政法律规范并适用相应处罚措施的行为 B 行政机关违反行政法律规范的行为 C 行政机关的公务员违反行政法的行为 D 行政主体违法 48 行政违法侵害的社会关系是 A 党纪 团纪所确立的社会关系 B 行政法律关系 C 民事法律关系 D 刑事法律关系 49 行政违法主体所承担的法律责任是 A 纯纪律责任 B 纯民事责任 C 行政兼民事责任 D 行政责任 50 不属于行政处分具体种类的有 A 警告 B 罚款 C 撤职 D 开除 51 国家负行政赔偿的情况是 A 卫生局工作人员在检查卫生中因违法造成损害的 B 行政机关工作人员因其个人行为造成他人损害的 C 国有企事业单位的生产经营行为造成损害的 D 国有企事业单位的行政干部在履行其职权时造成他人损害的 52 根据我国国家赔偿法的规定 国家赔偿的申请人的损失是指 A 所有损失 B 直接损失 C 间接损失 D B 和 C 损失 第 4 页共 10 页 53 因征用而给行政相对方造成的损失 相对方可以要求 A 行政赔偿 B 民事赔偿 C 国家赔偿 D 行政补偿 54 某派出所干警张某在处理小偷王某时对王某科以 50 元罚款 如王某请求国家赔偿 他应向 提出 A 派出该派出所的公安局 B 张某 C 某派出所 D A 或 C 55 行政复议权只能由法律 法规规定的国家 专门享有 A 审判机关 B 检察机关 C 权力机关 D 行政机关 56 行政复议是 的活动 A 行政监察机关 B 行政机关 C 行政仲裁机关 D 行政执法机关 57 复议当事人在行政复议中 A 法律地位平等 B 只有复议权利相同 C 只有复议义务相同 D 权利义务表现对等 58 对县级以上地方人民政府的派出机关的具体行为不服申请的复议 由 管辖 A 该派出机关 B 设立派出机关的民政府 C 该派出机关的主管上级部门 D 设立该派出机关的人民政府的上一级行政机关 59 对某县公安局所辖的乡派出所的具体行政行为不服申请的复议 由 管辖 A 县人民政府 B 县公安局 C 乡人民政府 D 县检察院 60 行政纠纷的内容是关于 的争议 A 行政法上的权利义务 B 民事权利义务 C 法律上权利义务 D 利益 61 行政纠纷是因 而引起的争议 A 行政机关的行为 B 具体行政行为 C 抽象行政行为 D 行政行为 62 行政诉讼依 而启动 A 相对人的申请 B 行政机关的请求 C 法院的审查 D ABC 任一行为 63 行政诉讼中的 恒定 A 原 被告身份 B 被告身份 C 原告身份 D ABC 均错 64 行政诉讼中的被告是 A 行政机关 B 法院 C 公民 法人或其他组织 D 检察机关 65 行政诉讼的受案范围表明了 A 法院可以受理所有行政案件 B 其他国家机关不能受理行政案件 C 法院与其他的国家机关处理行政争议的权限分工 D 以上答案都对 二 多项选择题 二 多项选择题 66 国务院发布的 中华人民共和国耕地占用税暂行条例 第十五条规定 本条例 实施办法由各省 自治区 直辖市人民政府根据本条例的规定 结合本地实际情况制定 各省级人民政府依此 制定的实施办法的行为属 A 特别授权立法 B 地方行政立法 C 执行性立法 D 一般授权立法 67 根据我国的法律规定 有权制定和颁布行政规章的机关是 A 全国人大常委会 B 国务院 C 国务院各部委 D 省级人民政府 68 下列各项属于地方行政立法主体的是 A 省 自治区 直辖市人民政府 B 省 自治区 直辖市人大及其常委会 C 国务院批准的较大的市人民政府 D 县级人民政府 69 下列判断错误的有 A 抽象行政行为就是行政立法行为 B 发布 不是所有抽象行政行为成立的要件 只是行政立法成立的要件 C 人民法院对行政立法没有监督权 D 行政立法程序和国家权力机关的立法程序一样严格 70 行政立法行为具有的特征有 第 5 页共 10 页 A 不可诉性 B 行政性 C 准立法性 D 强制实施性 71 根据 行政许可法 第 2 条的规定 下列行为中 属于行政许可的有 A 专利权人专许可他人使用其专利 B 司法部颁发律师资格证书 C 公安机关发放居民身份证 D 卫生管理部门颁发行医许可 72 下列机关中 属于专门行政检查机关 A 国家商检局 B 工商局 C 物价局 D 审计局 73 行政处罚的听证程序为 A 听证提出 B 听证通知 C 作出处罚决定 D 举行听证会 制定作证笔录 74 行政处罚法定原则的含义有 A 处罚的主体是法定的主体 B 处罚的程序是法定的 C 处罚的依据是法定的 D 处罚的对象是法定的 75 以行政程序适用的范围为标准 可将行政程序分为 A 内部行政程序 B 具体行政程序 C 外部行政程序 D 行政立法程序 76 属于行政执法程序的有 A 行政许可程序 B 行政处罚程序 C 行政强制执行程序 D 行政裁判程序 77 行政效率原则是通过下述哪些制度保证的 A 时效制度 B 代理制度 C 申诉不停止执行制度 D 听证制度 78 下列有关行政听证制度说法正确的有 A 行政听证制度是以英美法自然公正原则作为法哲学基础的 B 听证制度是随着现代民主制度的发展 相对人要参与行政过程而产生的 C 我国法律目前没有关于听证制度的规定 D 听证制度的主要内容包括告知和通知 公开听证 委托代理 对抗辩论 制作笔录等 79 行政侵权责任的构成要件是 A 行政违法的行为存在 B 存在承担责任的法律依据 C 有被侵权的事实 D 行政违法行为与侵害事实之间有因果关系 80 属于公务员承担行政责任的方式有 A 通报批评 B 赔偿损失 C 行政处分 D 行政赔偿 81 依据法律规定 能够追究行政主体 公务员行政责任的机关有 A 权力机关 B 司法机关 C 行政复议机关 D 行政监察机关 82 国家行政机关对公务员进行追究的条件应当包括 A 国家行政机关经费短缺 B 行政机关向受害人支付赔偿金 C 公务员故意违法行使行政职权 D 公务员执行公务时有重大过失 83 的职务行为造成的损害 国家必须承担赔偿责任 A 国家行政机关 B 行政机关工作人员 C 法律 法规授权的组织 D 行政机关委托的组织 84 属于行政赔偿范围的是 A 公安机关违法行政处罚行为 B 乡政府或工作人员私设牢房 用拘留或变相拘留的方法 剥夺不交售公粮 超生人口的 C 行政机关委托行使职权的组织的工作人员 如联防队 用殴打 罚跪等造成公民身体伤害的 D 行政机关超越职权的行为造成损害的 85 根据国家赔偿法规定 国家不承担赔偿责任的情形主要有 A 因公民 法人或其他组织自己的行为致使损害发生的 B 行政机关工作人员实施与行使职权无关的个人行为 C 法律 法规规定的其他情形 D 法律规定的其他情形 86 我国行政赔偿的途径有 A 单独就赔偿问题先向人民法院提出 B 单独就赔偿问题先向行政机关提出 第 6 页共 10 页 C 在复议程序中与其他问题一并提出 D 在行政诉讼中与其他问题一并提出 87 根据 国家赔偿法 和 行政诉讼法 的规定 行政赔偿的范围可分为 A 具体行政行为造成的损害 B 抽象行政行为造成的损害 C 事实行为所造成的损害 D 司法行为所造成的损害 88 行政复议遵循 的原则 A 合法 B 及时 C 准确 D 便民 89 行政复议遵循合法原则包括 合法等内容 A 主体 B 依据 C 顺序和事实 D 程序 90 公民 法人或其他组织对下列 事项不服的 不能依 行政复议法 申请复议 A 行政立法行为 B 国防 外交等国家行为 C 对民事纠纷的仲裁 调解或处理 D 行政机关就土地 矿产 林林等资源使用权归属或所有权所作的行政裁决 91 行政复议当事人包括 A 申请人 B 被申请人 C 第三人 D 复议申请代理人 92 一般情况下行政复议案件以上一行政行机关管辖为原则 但对于 申请复议的案件 则由原行政机关管辖 A 对国务院各部门的具体行政行为不服的 B 没有相应上一级行政主管部门的 C 对省级人民政府的具体行政行为不服的 D 对依法经由上级行政机关批准的具体行政行为不服的 93 行政诉讼具有 的功能 A 解决行政纠纷 B 救济行政权 C 监督行政权 D 救济公民合法权益 94 行政诉讼中司法权的有限性体现在 A 法院只能审查行政行为的合法性 B 法院不能审查行政行为的合理性 C 法院只能在例外情况下审查行政行为的合理性 D 法院不能判定具体行政行为所构造的实体法律关系的内容 95 下列可成为行政诉讼中的被告的是 A 因购买办公用品与商家发生争议的公安局 B 签发罚单的交通警察 C 驳回文化局建房申请的城建部门 D 拒发甲某最低生活保障金的民政局 96 行政诉讼法适用的空间范围包括我国的 A 领陆 B 领水 C 香港特别行政区 D 领空 97 下列说法符合我国行政诉讼法立法宗旨的是 A 保证人民法院及时正确审理行政案件 B 保护公民 法人或者其他组织的合法权益 C 维护行政机关依法行使行政职权 D 监督公民 法人或者其他组织依法履行义务 98 行政权相对于社会组织 公民个人权利而言 具有 A 强制性 B 单方性 C 优益性 D 对等性 99 下列属行政职权的是 A 规章制定权 B 侦查权 C 征税权 D 军事指挥权 100 某市公安局依照 治安管理处罚条例 应给予 15 日以下拘留 的规定 对打架斗殴者 给予 5 日以下拘留的处罚 属于 A 自由裁量行为 B 依职权的行为 C 单方行政行为 D 具体行政行为 三 名词解释题 三 名词解释题 1 行政法 2 行政法渊源 3 行政法主体 4 行政主体 第 7 页共 10 页 5 法律法规授权的组织 6 行政主体委托的组织 7 行政相对人 8 行政决定的效力 9 行政行为无效 10 行政立法 11 行政许可 12 行政确认 13 行政给付 14 行政征收 15 行政征用 16 行政处罚 17 听证程序 18 行政指导 19 行政合同 20 行政裁决 21 行政仲裁 22 行政调解 23 行政程序 24 行政责任 25 行政复议 26 行政赔偿 27 行政诉讼 28 行政诉讼受案范围 29 行政诉讼的法律适用 30 行政诉讼判决 四 简答题 四 简答题 1 简述行政法的特征 2 简述我国行政法的渊源 3 简述法律法规授权组织的条件 4 简述受委托组织与被授权组织区别 5 简述行政行为的内容 6 简述行政决定的效力内容 7 简述行政决定的成立要件 8 简述行政决定的合法要件 9 简述行政决定无效的情形 10 简述行政立法的性质 11 简述行政规范的种类 12 行政许可法 规定可以设定行政许可的事项包括哪些方面 13 行政征收有哪些特征 14 行政处罚具有些特征 15 行政处罚的理论有哪些分类 16 行政处罚的法律有哪些分类 17 简述行政处罚简易程序适用必须具备哪些条件 18 行政指导具有哪些法律性质 19 行政复议有哪些基本制度 20 我国不能申请行政复议的事项有哪些 21 行政诉讼有哪些法律特征 第 8 页共 10 页 22 简述行政诉讼受案范围的确立方式 23 我国法院哪些行政案件不能受理 24 我国中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些 25 简述行政审判中法律规范冲突的适用规则 26 简述撤销判决的适用条件 27 简述行政诉讼决定的适用范围 五 论述题 五 论述题 1 论述行政法的地位 2 论述行政法的基本原则 3 行政裁决与行政调解的区别 4 行政程序的功能 5 行政诉讼的功能 6 行政诉讼的特有原则 7 确定行政诉讼管辖的原则 六 案例分析题 六 案例分析题 1 在一次关于行政许可的听证会中 行政机关认为该许可不会对社会产生重大影响 因此 只在举行听 证的前一天通知申请人参加 并且在听证的当天婉言拒绝了一名想旁听听证的群众参加听证 为了使 听证顺利进行下去 行政机关指定受理该项许可的张科长主持听证 在听证后 张科长认为听证进行 的很顺利 口头对听证作出了总结 结束了听证 随后 该行政机关根据张科长的口头汇报作出了行 政许可的决定 问 上述听证过程有哪些程序违法之处 请问 本案中的行政机关在进行听证时 在程序上有哪些错误 2 某村农民多年以种植粮棉为主 但收益不大 该乡人民政府为让农民尽快富裕起来 解放思想 动脑 筋 经多次到外地考察 乡政府认为种植花木比种植粮棉赚钱 便向全乡农民发出 倡议书 号召农 民改种花木 还在某村作试点 某村 66 户农民强制性推广种花木 可经营一年后 他们不仅没有赢利 反尔亏损 于是 该村 66 户农民不断上访 要求乡政府赔偿损失 上访无果后 最后 66 户农民便以 乡政府为被告 向当地人民法院提起行政诉讼 一审人民法院以被告的行为属于行政指导 不属于具体行政行为为由 裁定 不予受理 原告不服 上诉至上一级人民法院 请问 本案中乡政府做出的 倡议 行为是否属于行政指导 一审法院的裁定是否正确 为什么 3 2000 年 1 2 月间 石家庄市康桥药店承包人霍某在该市流沙镇集市个体摊档中 购得印有 中超 牌商 标标识的养胃丸一批 运往某市后 由康桥药店批销给本市六家商场及医药公司 上述单位购入 中超 牌养胃丸后 随即进行了调运 批发与零售 致使本市 18 家药店经销了这批养胃丸 在销售过程中 某市医药生产供应总公司获悉消费反映该养胃丸药味不浓 于同年 6 月派出质检员进行检查 证实该 中超 牌养胃丸质量确实欠佳 便通知所属部门停止销售 并抓紧退货 该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于 2000 年 8 月 6 日 分别向石家庄工商局与市卫生局投诉 请求对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处 市工商局于 2000 年 9 月 10 日根据药品管理法对此案 作出如下处理决定 1 对现已封存于康桥药店的 412 盒冒牌养胃丸予以全部销毁 2 对消费者 的退货全部销毁 3 对康桥药店及其他 18 家药店的非法利润予以没收 并分别处以 2000 元罚款 1 这起处罚案件哪些机关报有管辖权 市工商局作出的处罚决定是否合法 为什么 2 如果市卫生局亦根据 药品管理法 对此案进行处罚 是否违背了 一事不再罚 之原则 为什么 3 市工商局作出处罚决定之前 应当对相对人履行哪些告知义务 4 经查 市工商局是以简易程序作出上述处罚决定的 在作出处罚决定时 本拟处以罚款 1500 元 因康桥药店不断提出申辩 后决定罚款 2000 元 从程序上看 市工商局的以上做法是否合法 为什么 4 艳芳照相馆自 1985 年到 1986 年 6 月 将带有 富士 樱花 柯达 等照相胶卷商标标识的彩色 胶卷废旧暗盒 13000 个 以每个 0 20 元至 0 30 元的价格出售 共得款 3761 元 某区工商行政管理 第 9 页共 10 页 局认为艳芳照相馆大批量销售带有商标标识的胶卷盒 属于侵犯注册商标权的行为 故依据 中华人 民共和国商标法 和国家经委 轻工业部 国家工商行政管理局的轻生 1985 440 号文件第 5 条规定 擅自出卖带有他人注册商标的废弃标识的单位和个人 除赔偿被侵犯权人的损失外 其余非法所得 全部没收 并处以非法所得等值的罚款 做出处理决定 一 追缴非法所得 3761 元 二 处以罚款 700 元 艳芳照相馆对工商行政管理机关的处罚不服 便向人民法院起诉 它诉称 出售的照相胶卷暗盒属废 品下脚料 符合省商业局 关于食品 饮食 服务行业下脚料回收工作的试行办法 的规定 不能认 定为销售他人商标标识之行为 要求人民法院撤消工商行政管理机关的处理决定 一审人民法院经审理认为 艳芳照相馆出卖带有商标标识的照相卷暗盒 属于擅自销售他人注册商标标 识的侵权行为 根据 中华人民共和国商标法 第 39 条的规定 应当赔偿侵权人的损失 并处以罚款 但没有 追缴非法所得 的规定 国家经委 轻工业部 国家工商行政管理局的轻生 1985 440 号文件 是对商标法的补充规定 可以参照审理此案 据此 一审法院做出判决 维持工商行政管理局的处罚决 定 艳芳照相馆不服判决 上诉于市中级人民法院 二审人民法院认为 中华人民共和国商标法 及 商标法实施细则 对擅自销售他人商标标识的 只 规定赔偿损失 并可罚款 但没有 追缴非法所得 的规定 经生 440 号文对上述侵权行为规定了没收 非法所得 与 商标法 及 商标法实施细则 相抵触 因此 该文不能作为审理案件的依据 于是 二 审人民法院做出判决 撤消一审判决维持的追缴非法所得 3761 元的处罚 维持罚款 700 元的处罚决定 根据本案谈谈规章以及规章以下的抽象性文件在行政诉讼中的地位 5 某市属于旅游风景区 每年旅游季节 该市的宾馆 旅店供不应求 为解决这一矛盾 市政府鼓励市 民开家庭旅社 张某为此开设了家庭旅社 张某已申办好了工商经营登记和税务登记 遂向公安机关 申办 治安许可证 该公安局的分管领导林副局长已口头答应 过几天给张某发 治安许可证 但 过了几天以后 该分管副局长休假 另一副局长康某对此作了审批 拒绝给张某颁发 治安许可证 理由是 经实地检查 发现该家庭旅社未达到最低的治安标准 为此 该公安局把这一决定正式通知 给张某 张某得知该审批结论后 向该公安局的上级公安机关申请行政复议 理由是 1 认为该家庭旅社已达 到治安标准 公安机关检查不实 2 该事项根据该公安局的内部分工 属于林副局长分管 另外副局 长做出这一决定是一种越权行为 越权行为应当无效 请对张某提出的理由进行分析 其主张是否能够得到法律是支持 为什么 6 某省原设省水利厅和省地矿厅 项某为所辖地的采矿经营者 他领有采矿证 并已从事采矿多年 2000 年 7 月 某省地矿厅为整顿矿业 迎接上级部门的检查 强制项某停业半个月 项某不服 事后 向当地人民法院提起行政诉讼 状告该省地矿厅 项某的诉请理由是 他依法领有 采矿证 并已经 营多年 现不是因为项某有什么违法行为 而是为迎接上级部门的检查 竟然强制其停业半个月 该 行政行为违法 正因为该行政行为违法 所以省地矿厅必须赔偿由此造成的经济损失 人民法院经审 理认为 原告拥有合法的 采矿证 其采矿行为是合法的 省地矿厅不是基于当事人的违法行为 而是 为迎接上级部门的检查 强制关停项某矿场 是违法的 因此必须向当事人赔偿损失 15000 元 人民法 院的判决下达后 被告既不上诉 但也不履行法院判决 正值此时 该省进行政府机构改革 省地矿厅与 省水利厅合并 成立省水矿资源厅 项某找原地矿厅 但该厅说 我厅建制已被撤销 已没有能力赔偿 当项某找到新的省水矿资源厅时 该厅领导说 法院没有判决由我新设厅承担赔偿责任 我厅付钱没有依 据 并要当事人去找法院解决 而当项某去找法院时 法院说 法院不能因当事人的机构变动而修改判决 请问 你认为 对项某的赔偿费应当由谁采承担 7 郝某经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店 一日郝某所在地工商所人员康某来到郝某的店里 要拿几本书回去看 郝某不让 康某说 有人举报你的店里卖淫秽书籍 要对你罚款 你现在交罚款 郝某说 我的店从来没有卖过那种东西 不信你可以查 康某说 我不用查 你如果不交罚款 我就封你的店 郝某无奈当即交了 1000 元罚款 注 康某的罚款行为 不是法律 法规和规章规定 以工商所名义作出的 郝某对此向有关机关申请复议 康某又与复议人员赵某串通捏造郝某卖淫秽书 籍事实 复议机关维持原来的罚款决定 又作出吊销郝某营业执照的决定 郝某到处无人帮助解决 第 10 页共 10 页 两个月后 复议机关认为此案证据不足 经调查确认处罚决定是错误的 随即作出撤销吊销营业执照 决定和罚款决定 并对赵某与康某给予了行政处分 郝某对此先向赔偿义务机关申请赔偿 但郝某对 赔偿义务机关决定给予赔偿的数额不服 遂向本区人民法院作出申请国家赔偿决定 区人民法院受理了此案 在审理中 经人民法院调解 双方达成如下协议 由赔偿义务机关报赔偿 返还 1000 元罚款 赔偿吊销营业执照期间租房 水电等必要的开支 2500 元 按正常营业收入的 30 赔偿因吊销营业执照期间不能经营所造成的损失 1500 元 问题 1 郝某对 1000 元的罚款不服申请复议的机关是哪个机关 2 设郝某突然死亡 可由谁来申请行政复议 3 复议机关向郝霜收取复议费用 200 元 有无法律依据 为什么 4 本安中郝某所受到的损害 应以谁为赔偿义务机关 5 人民法院对案件的处理方式与结果是否正确 6 康某与赵某对郝的损害应承担什么责任 8 张某的邻居王家在没有规划许可的情况下 在张某楼房 20CM 处建房 严重损害了张家的通风和采光 张某曾多次向区规划局反映 某区规划局于同年 10 月作出关于拆除王家违法建筑的处罚决定 但未送 达张某 王家也一直没有拆除 张某之姐姐得知后 感到非常气愤 第二天以自己的名义向某区人民 法院提起诉讼 请求法院责令规划局履行法定职责 以维护其弟弟的合法权益 问 法院该不该受理 理由如何 9 孙甲与孙乙乃兄弟 孙甲 18 岁 孙乙 16 岁 二人某日到舞厅跳舞 孙甲与张某发生口角并打了起来 孙乙帮其兄孙甲打张某 派出所对孙甲 孙乙每人处以罚款 50 元的处罚 张某不服 向县公安局申诉 县公安局改处各拘留 5 日 孙兄弟俩不服 问题 1 孙兄弟俩可否不经上级公安机关复议直接对县公安局的决定提起行政诉讼 其依据是什么 2 如孙兄弟俩依法提起行政诉讼 他们兄弟俩 张某 派出所 公安局在诉讼中各处于什么地位 3 孙乙可否委托其兄甲为诉讼代理人 4 本案如可提起行政诉讼 应否公开审理 5 如果一审法院判决撤销对孙二人的处罚 张某可否上诉 6 如果县公安局撤销了派出所对孙二人的处罚 张某可否提起行政诉讼 如可以 怎样确定孙氏兄 弟俩 张某 派出所 公安局的诉讼地位 10 省工商局认定某黄金饰品公司在 99 年到 2000 年期间 先后两次从无黄金饰品经营权的某厂的人手中 购买黄金 20 公斤 总金额 120 万元 构成私相买卖行为 违反了相关法律 依照该法律省工商局对该 公司作出 10 元的行政处罚 后提起行政复议 复议机关维持原决定 遂提起诉讼 法院依法向被告送 达起诉状副本 工商局在开庭审理后 庭审结束前提交自己掌握的确凿的证据 证据非常充分有力 问 法院应该作出何种判决 为什么 11 顾客小张从某音像公司买了两张碟 回家后发现质量非常低劣 便向该市工商局投诉 该市工商局立 即派杨某去调查 杨某对柜台上正出售的 20 张碟封存并送国家工业品质量检测中心检测 对库房里的 一万余张碟予以查封扣押 经检测 送检的碟系冒牌货 随即以此认定该公司所售的全为冒牌产品 对该公司处以 8000 元的罚款 该公司不服 提起行政诉讼 在审理过程中 被告发现应当对查封的产 品按法定的数量和方法进行抽样鉴定 未经法院许可 对查封的产品进行了抽检 结论仍然是相同的 问 1 被告的行为有哪些违法 2 法院应当做何种判决 为什么 12 公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起行政诉讼 人民法院受理后 由 1 名审判 员和 3 名陪审员组成合议庭进行审理 其中一名陪审员为工商局的副局长 在审理过程中 县委领导 曾几次要求听取了该案的审理情况 并要求人民法院作出维持县工商局处罚决定的判决 人民法院按 县委领导的意见作出了维持的判决 在判决书送达原告 5 日后 县人民检察院以该审理的程序不合法 为由向县人民法院提出抗诉 问 本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定 13 甲与乙系邻居 都是某村村民 因宅基地而发行争执 并互相厮打 甲的眼镜 价值 100 元 被乙 第 11 页共 10 页 摔碎 甲将乙打成轻微伤 乙为此花费医疗费 75 元 乙请求本乡人民政府处理 乡政府 受县公安局 委托处理本乡的轻微治安案件 经了解 作出了下列决定 甲殴打乙致伤 违反了 治安管理处罚条 例 处罚款 50 元 赔偿乙医疗费 75 元 甲对此不服 依法起诉 要求撤销对自己的处罚 并判令乙 赔偿自己的眼镜损失 100 元 请问法院应当如何判决 14 英国游客罗密欧在西安市游览时随地吐痰 被雁塔区市容管理人员罚款 20 元 罗密欧回国后委托英 国律师向西安市中级人民法院起诉 中级人民法院作出维持处罚的判决后 罗密欧不服 向陕西省高 级人民法院提出上诉 高级法院认为 罗密欧是在收到一审判决 25 日后提起上诉 超过了时效 因而 作出驳回上诉的裁定 请分析 本案中存在哪些违法之处 第 1 页共 19 页 参考答案参考答案 一 单项选择题 一 单项选择题 1 C 2 B 3 D 4 B 5 A 6 B 7 B 8 A 9 B 10 A 11 D 12 A 13 B 14 B 15 C 16 A 17 A 18 B 19 A 20 D 21 B 22 C 23 A 24 B 25 A 26 A 27 D 28 D 29 A 30 A 31 A 32 A 33 A 34 D 35 B 36 B 37 A 38 D 39 D 40 B 41 A 42 D 43 D 44 B 45 B 46 A 47 D 48 B 49 D 50 B 51 A 52 B 53 D 54 C 55 D 56 B 57 A 58 B 59 A 60 A 61 B 62 A 63 A 64 A 65 C 二 多项选择题 二 多项选择题 66 BCD 67 CD 68 AC 69 AD 70 ABC 71 BD 72 ACD 73 ABCD 74 ABC 75 AC 76 ABC 77 ABC 78 ABD 79 ABCD 80 ABC 81 ACD 82 BCD 83 ABCD 84 ABCD 85 ABD 86 BCD 87 AC 88 ABD 89 ABD 90 ABC 91 ABC 92 AC 93 ACD 94 ACD 95 ACD 96 ABD 97 ABC 98 ABC 99 AC 100 ABCD 三 名词解释 三 名词解释 1 行政法是调整行政主体在公共行政实施过程中所发生的各种社会关系的法律原则和规范之总和 2 行政法渊源是指行政法的具体外部表现形式或存在形式 从法的渊源的角度而言 它指的是行政法的 形式渊源或效力渊源 3 行政法主体是行政法赋予其相应法律地位 并参加行政法所调整的各种公共行政关系的组织和个人 包括行政主体 主要是国家行政机关 被授权的组织 行政公务人员 行政相对人 包括公民 外国 人 无国籍人等 4 行政主体是指在公共行政中依法享有行政职权 能代表国家独立管理行政事务及从事与行政管理相关 活动的组织 它包括行政机关 法律法规授权的组织 5 法律法规授权的组织是指依法律 法规授权而行使特定的公共行政管理职权的非行政机关组织 又称 为被授权组织 6 行政主体委托的组织是指受行政主体依法委托行使一定公共行政管理事务的非行政机关组织 7 行政相对人是指某一具体行政法律关系中与行政主体具有对应权利义务关系的另一方当事人 也即其 权益与行政主体的行政行为密切相关的组织和个人 8 行政决定的效力是指对行政决定的一种法律保护 是行政决定对其主体及外界所发生的一种具有法律 效果的特殊作用力 9 行政行为无效是指行政决定严重 明显地违法而根本不能承认它具有法律效力 10 行政立法是指国家行政机关依据法定职权和法定程序制定行政法规和规章的活动 11 行政许可是指在法律一般禁止的前提下 行政机关根据公民 法人或者其他组织的申请 经依法审查 通过颁发许可证或执照等形式 准予其从事特定活动的行为 12 行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位 法律关系或有关法律事实进行甄别 给予确定 认可 证明并加以宣告的具体行政行为 13 行政给付又称行政物质帮助 它是指行政主体在公民失业 年老 疾病或者丧失劳动能力等情况或其 他特殊情况下 依法赋予其一定的物质利益或与物质利益有关的权益的行政决定 14 行政征收是指行政主体为了公共利益的需要 根据法律 法规的规定 以强制方式取得行政相对人财 产所有权或他物权的一种行政决定 15 行政征用是指行政主体为了公共利益的需要 依法以强制方式有偿取得行政相对人的财产使用权或劳 务的一种行政决定 16 行政处罚是行政主体为了维护公共利益和社会秩序 保护公民 法人和其他组织的合法权益 依照法 定权限和程序 对违反行政法律规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为 17 听证程序是行政机关为了查明案件事实 公正合理地实施行政处罚 在作出行政处罚决定的过程中 通过公开举行由有关各方利害关系人参加的听证会 广泛听取意见的活动的方式 方法和制度 18 行政指导是行政主体基于国家的法律 政策的规定而作出的 旨在引导行政相对人自愿采取一定的作 为或者不作为 以实现行政管理目的的一种行政行为 第 2 页共 19 页 19 行政合同 又称行政契约 或公法契约 是指行政主体为实现行政管理之特定目的 与行政相对人就 有关事项经协商一致而签订的协议 20 所谓行政裁决 是指行政主体依照法律规范的授权 以中立的裁决者身份 对特定的民事纠纷进行审 理和公断的行政决定 21 行政仲裁是指行政仲裁组织应申请人申请 按仲裁程序对特定类型的争议作出具有法律约束力的判断 和裁决的活动 目前主要有劳动争议仲裁和人事争议仲裁 22 行政调解是行政主体主持的 以国家法律和政策为依据 以自愿为原则 通过说服 教育等方法 促 使双方当事人互谅互让 达成协议 以解决民事争议或特定行政争议 行政赔偿争议 的活动 23 行政程序是指行政主体实施行政行为时所应遵循的方式 步骤 时限以及顺序的总和 是行政行为空 间和时间表现形式的有机结合 它具有法定性 参与性 反思性 包容性和控权性等特征 24 行政责任是指行政主体及其工作人员因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任 它是行政违法 包括部分行政不当 以下略 所引起的法律后果 25 行政复议是指相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益 依法向该行政主体的上一级机关 或法律规定的其他行政主体提出复查该具体行政行为的申请 受理申请的行政主体依照法定程序对被 申请的具体行政行为进行审查 并作出相应决定的法律活动 26 行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法执行职务时 侵犯公民 法人或其他组织合法权益造成 损害 由国家承担赔偿责任的制度 27 行政诉讼是指公民 法人或者其他组织认为行政机关或法律 法规 规章授权的组织的具体行政行为 侵犯其合法权益 依法定程序向人民法院起诉 人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下 对具 体行政行为进行审理并作出裁决的活动 28 行政诉讼受案范围 又称 可诉行政案件范围 是指人民法院受理行政案件 裁判行政争议的范围 即法律规定的由法院受理并审判一定范围内行政案件的权限 换言之 法院可以受理哪些行政案件 不可以受理哪些行政案件 29 行政诉讼的法律适用是人民法院在审理行政案件的过程中 运用法律规范对具体行政行为进行合法性 审查的活动 30 行政诉讼判决是指人民法院以国家审判机关的名义 在审理行政案件终结时 根据查清的事实和法律 的规定 对被诉具体行政行为的合法性以及相关的行政争议作出的具有法律约束力的处理决定 四 简答题 四 简答题 1 行政法的特征 1 行政法调整的核心内容是行政权 2 行政法无统一的 完整的法典形式 3 行政法多层次性且易于变动 4 授权立法居多 5 实体规范与程序规范往往交织在一起 2 我国行政法的渊源包括成文法形式和不成文法形式 1 成文法形式包括 宪法典 法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 规章以及法律 解释 国际条约等 2 不成文法形式主要指判例 法的一般原则等 3 法律法规授权组织应具备以下条件 首先 被授权组织应当是依法成立的 未经依法成立的组织不能 成为被授权的组织 其次 被授权组织内部有熟悉有关法律 法规 规章和业务的工作人员 也即有 行使所授公共行政管理职权所需之人员 再次 对于某些特定公共行政管理 被授权组织还应有条件 组织进行相应的技术检查或技术鉴定 最后被授权组织应与所授权行使的公共行政职能无利害关系 在特定情况和条件下 被授权组织还应当是从事公共管理职能的组织 4 受委托组织与被授权组织区别 受委托组织并不同于被授权组织 两者存在如下区别 1 行政职能 的来源不同 受委托组织行使的行政职能来源于行政机关的委托 而被授权组织的行政职能来源于法 律 法规 规章或行政机关依法作出的授权规定 2 法律地位不同 受委托的组织不能以自己的名 义行使行政职能 即只能在委托的范围内以委托行政机关的名义行使行政职能 实施相应的行政活动 也就是说 受委托组织不具有独立的法律地位 不具有行政主体资格 而被授权组织则能以自己的名 义独立行使行政职能 开展行政活动 因此 被授权组织在法律上具有独立的地位 具有行政主体资 格 3 法律后果不同 受委托组织在受委托范围内因行使行政职能产生的法律责任由委托行政机关 承担 其自身并不承担由此产生的法律责任 而被授权组织则必须独立承担本组织行为产生的一切法 律责任 另外 由于受委托组织不具有行政主体资格 在行政复议或行政诉讼中不能作为被申请人或 被告 而被授权组织具有行政主体资格 可直接当被申请人或被告 第 3 页共 19 页 5 行政行为的内容 1 授益性内容 行政行为的授益性内容 即行政行为所产生的效果是对行政相对人设定 确认权利 或利益而使之受到有利的影响 它具体表现为行政相对人设定或赋予权利 利益 能力或荣誉等情况 2 负担性内容 行政行为的负担性内容 即行政行为所产生的效果是为行政相对人设定义务或产生 不利影响 它表示为行政相对人设定或增加义务 剥夺或限制权利 包括利益 能力及荣誉 3 复合性内容 行政行为的复合性内容即一项行政行为在法律效果上既产生授益效果又产生负担效 果 也即对行政相对人的影响是两方面的结合 4 中立性内容 中立性内容 即行政行为只对法律关系 事物性质等予以明确而没有直接对行政相 对人直接给予授益还是给予负担 中立性内容往往对应于确认行政行为 其行为在内容上是授益抑或 是负担 视依申请 或依职权 确认时原已存在的法律状态或事实状态而定 5 公益性内容 行政行为的公益性内容 即行政直接涉及到国家利益和社会公共利益 这类行为的 内容并没有关于行政相对人权利义务的设定 行政行为一般都涉及行政相对人的权利义务 但还有些 行政行为只直接涉及公益性 而并无直接关涉行政相对人权利义务的内容 如对某建筑物赋予文物保 护单位的性质 6 行政决定的效力内容 1 公定力 公定力是指行政决定一经成立 不论是否合法 即对任何组织或个 人都具有被推定为合法有效而予以尊重的一种法律效力 就其性质而言 公定力是一种经推定或假定 为合法有效的法律效力 包含两层意思 其一 已成立的行政决定应首先视为具有合法有效的法律效 力 即使行政决定是违法的或不当的 在经有权机关 如行政机关 人民法院等 按照法定程序予以 撤销或变更之前 行政相对人及其他人都不能任意否认其效力 行政相对人只能通过申请行政复议或 提起行政诉讼等合法途径使其失去效力 否则 只能履行服从的义务 其二 公定力并不是绝对的法 律效力 它只是一种推定或假定的法律效力 2 确定力 确定力是指已生效行政决定对行政主体和行 政相对人所具有的不受任意改变的法律效力 行政决定的确定力包括形式确定力和实质确定力 形式 确定力是指对行政相对人的确定力 具体是指行政相对人对已生效的行政决定 除无效的行政决定外 不得任意请求改变的效力 实质确定力 是指对行政主体的确定力 具体而言 行政主体非依法定理 由和程序 不得任意改变自己所作出的行政决定 或对一事项重新作出行为 否则应承担相应的法律 责任 3 拘束力 拘束力是指已生效的行政决定对行政主体和行政相对人所产生的法律上的约束力 具体表现为 行政