乡镇国民经济和社会发展第十二个五年规划.doc

*县*镇国民经济和社会发展第十二个五年规划一、基本情况*镇地处*县城所在地,是全县的政治、经济、文化中心。全镇国土面积155.8平方公里（县发改局提供最近卫星扫描面积），耕地面积35700亩，其中田22200亩，地13500亩；辖5个办事处，共25个村和3个社区，总人口7万余人，人口密度410人/平方公里，森林覆盖率约36%。“十一五”期间，*镇的经济社会迅速发展，农业产业结构得到初步调整，基础设施大大改善，招商引资和工业经济取得新的成绩，农业增产，农民增收，人民生活有所提高，社会稳定，精神文明和民主法制建设进一步加强，各项社会事业全面发展。2009年全镇生产总值2.5亿元，固定资产投资8297万元，财政总收入完成6548万元，农民人均纯收入达3125元。二、指导思想根据当前的发展机遇和面临的挑战，“十二五”规划的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，抢抓机遇，以发展为第一要务，狠抓农村产业结构调整，切实解决“三农”问题，加大招商引资力度，发展工业经济，促进经济社会的全面发展。三、发展目标结合当前的发展环境和条件，“十二五”期间的预期目标是：进一步完善基础设施，夯实经济发展基础；进一步调整农村产业结构，提高农业科技含量，推进农业产业化；加大招商引资力度，推进工业化和城镇化进程；加快发展各项社会事业，提高人民生活水平；加强精神文明建设和民主法制建设，实现“三个文明”协调发展。到2015年，力争实现全镇生产总值6.88亿元，固定资产投资13232万元，财政总收入13000万元，农民人均收入5500元，实现经济社会的全面发展。表1：*镇“十二五”经济社会发展规划目标（单位：万元）年度生产总值增长率其中:财政总收入增长率农民人均收入增长率固定资产投资增长率第一产业第二产业第三产业20104300015001500130080000.32591072011468709%150016870150087209%0.36713%99279%20125155710.0%180001800015557959210%0.41312.5%107518.3%20135697010.5%1900020000179701055111%0.46312%115797.7%20146283810.3%2000022838200001160611%0.5059.1%124017.1%2015688089.5%2200023808230001300012%0.5509%132326.7%四、主要规划内容按照全省2020年要全面达到小康水平的目标要求，今后五年，我镇要加强基础设施建设，大力推进农村产业结构调整，积极引进外来投资，发展工业经济，加快工业化和城镇化步伐，大力发展各项社会事业，强化安全生产，加强精神文明建设和民主法制建设，全面推进经济社会的发展，努力构建社会主义和谐社会。1、基础设施：当前，我镇基础设施落后仍然是制约经济发展的主要因素，主要是乡村公路等级低，营运能力差；农业基础设施滞后，人畜饮水困难，农田灌溉条件差；基础设施投入不足，一些边远村组交通困难，信息不便，个别组尚未通电和实施农网改造；这些问题严重制约了农村经济的发展。在“十二五”中，基础设施建设主要是：表2：*镇“十二五”期间道路建设规划项目项目名称规模投资建设性质实施年限县城环城高速长5Km500万元新建2010年白腊坝子机耕道约5Km30万元新建2011年大碑小屯长15Km450万元油化改造2011年大碑坝子机耕道约8Km48万元新建2012年左旗坝子机耕道约6Km36万元新建2012年锅底冲坡脚长4.5Km45万元新建2014年锅底冲马槽井长3Km120万元油化改造2014年这旗打革纳山长5Km50万元新建2015年*镇杨家山至竹林堡旅游线油路建设项目13公里910新建2011年2015年*镇水泥厂至白腊通村油路建设项目12公里600新建2011年2015年*镇长安至大坪通村油路建设项目6公里300新建2011年2015年*镇平寨至叶家湾通村油路建设项目6公里300新建2011年2015年*镇纳蝉至戈岜通村油路建设项目4公里200新建2011年2015年*镇塔山村石头寨至戈然通村油路9公里450新建2011年2015年*镇大碑至顶肖通村油路4.5公里225新建2011年2015年*镇大碑至河堡石夹井油路3公里150新建2011年2015年*镇河堡村厂洋至林用丫口油路7公里350新建2011年2015年*镇顶肖村纳寨至戎岩至鸡罩岭6公里300新建2011年2015年*镇塔山村桥望至大窝凼油路2公里100新建2011年2015年*白腊至挽澜通乡四级油路7公里350改扩建2011年2015年*镇东门村南门至坪上白岩丫口通村油路3公里150新建2011年2015年*镇对家寨至纳盘通村油路1.5公里75新建2011年2015年*镇白腊至纳山后龙通村油路3公里150新建2011年2015年*镇菜园村龙滩至坪子油路3公里150新建2011年2015年*镇菜园村龙滩至韶山油路3公里150新建2011年2015年*镇左旗村桥头至坡轰油路1.5公里75新建2011年2015年*镇对家寨至烂坝油路3公里150新建2011年2015年*镇纳尧村下纳尧至纳盘油路2.5公里125新建2011年2015年*镇顶肖村竹林堡至纳寨油路2公里100新建2011年2015年*镇纳马村下纳马至坡脚油路2公里100新建2011年2015年*镇中坝村上坝至泥庆油路3公里150新建2011年2015年*镇*白腊至大碑村河堡四级油路4公里150改扩建2011年2015年*岩鱼至白层坝桥通乡四级油路16公里850新建、改扩建2011年2015年龙场定塘至*晒山至小屯通村四级油路11公里500改扩建2011年2015年（1）农村交通建设是关系经济发展、改善生产生活条件的基础，必须进一步加强以通村公路为主的交通建设，只有解决路的问题，才能实现农村的发展。一是重点在解决和完善断头路的连接和延伸，改造和提升公路等级，实现全镇主要公路干线的油化；二是进一步以主要坝区和特色农业产业区域建设农业机耕道，实现农业机械化生产，确保农业增产增收；三是在金属镁矿、铁矿、大理石等资源分布区域加强道路建设，便于加快引进外资和合理开发利用资源、发展工业经济；四是以喀斯特风景点和民族旅游区为中心，建设*岩鱼必克竹林堡环行旅游线路，并实现道路油化，对特色民族风情村寨便道硬化等。五是为减少城市交通压力，建设完善县城环城公路，让过境车辆不必进入县城中心区，高污染高排量车辆禁止进入城区。表3：*镇“十二五”期间水利工程建设规划项目项目名称规模投资建设性质实施年限顶肖引灌2000亩200万元新建2010年坡森后坝引灌1000亩100万元新建2010年必克灌溉沟渠1500亩150万元新建、改造2011年同心河小流域治理1000亩100万元新建2012年紫色河小流域治理1800亩180万元新建2013年岩鱼片区小流域治理2000亩200万元新建2013年云洞水库小流域治理2000亩200万元新建2014年这旗海子小流域治理1000亩100万元新建2014年纳尧河小流域治理1500亩150万元新建2015年*镇盘龙村人饮工程建设项目2333人116新建2011年2015年*镇必克河道治理与灌溉沟渠建设项目3.5公里350新建2011年2015年*镇顶肖蓝草洞山塘建设项目容积1万立方米20新建2011年2015年*镇高龙茶场水库建设长300米，宽50米，高8米80新建2011年2015年*镇李家屯、纳马村渠道建设李家屯至纳马沟渠长3公里，断面4040。灌溉面积1500亩35新建2011年2015年*镇巧贯村渠道建设巧贯至前一沟渠长1.5公里，断面4040。灌溉面积500亩16新建2011年2015年*镇必克村渠道建设坡脚沟渠长2公里，断面4040。灌溉面积650亩12新建2011年2015年*镇林用村渠道建设林用至坡脚沟渠长2公里，断面4040。灌溉面积500亩24新建2011年2015年*镇岩鱼村渠道建设阿坝至岩鱼沟渠长3.5公里，断面4040。灌溉面积1800亩42新建2011年2015年*镇岩鱼村渠道建设坡板至岩鱼沟渠长2.5公里，断面4040。灌溉面积800亩30新建2011年2015年*镇必克村渠道建设四方滩至合心沟渠长2.5公里，断面4040。30新建2011年2015年*镇纳妹村渠道建设坝桥至纳牛沟渠长3公里，断面4040。灌溉面积1300亩42新建2011年2015年*镇对家寨村渠道建设马吃水至对家寨沟渠长3公里，断面4040。灌溉面积1800亩42维修2011年2015年*镇坡旗村渠道建设大兰坎至坡轰沟渠长2公里，断面4040。灌溉面积500亩24新建2011年2015年*镇顶肖村蓄水池建设顶肖现蓄水池共10个，50m个8新建2011年2015年*镇顶肖村蓄水池建设鸡罩岭地坝进蓄水池共10个，50m个8新建2011年2015年*镇对家寨村蓄水池建设烂坝地坝进蓄水池共10个，5m个8新建2011年2015年*镇鹅田村蓄水池建设孔花地进蓄水池共10个，50m个8新建2011年2015年*镇顶肖村山塘建设顶肖蓝草洞山塘，长80m，宽50m，深2.5m6.5新建2011年2015年*镇顶肖村山塘建设戎岩山塘，长50m，宽40m，深2.5m5新建2011年2015年*镇林用村山塘建设坡老地山塘，长150m，宽80m，深5m23新建2011年2015年*镇坡旗村山塘建设这旗海子山塘，长300m，宽150m，深8m90新建2011年2015年*镇纳么村排洪道潘老农至黄泥堡长800m，宽5m，深2m50新建2011年2015年*镇必克村排洪道必克河道长3.5公里，宽3.5米，深2米230新建2011年2015年*镇排洪道岩鱼村紫色洞至平寨长3公里，宽2.5米，深1.5米90新建2011年2015年*镇纳妹村排洪道大地至云洞水库长5公里，宽1米，深1米125新建2011年2015年*镇岩鱼村提水工程纳禅提水灌溉1000亩50新建2011年2015年*镇纳马村管道灌溉纳马蔬菜基地5000亩，管道灌溉15新建2011年2015年*镇东门村管道灌溉东门蔬菜基地1000亩，管道灌溉6新建2011年2015年（2）进一步加强水利设施建设,夯实农业发展基础,改善群众生产生活条件。一是继续实施人畜饮水工程建设，实现群众饮水安全卫生，“十二五”期间力争完成目前尚未实施的人畜饮水工程建设，解决人畜饮水困难和饮水安全；二是在全镇主要坝区和特色经济区域配套建设引灌、提灌工程；三是在常年被水冲沙压、水淹的村组建设一批防洪排涝工程，实施小流域治理，确保农业旱涝保收。表4：*镇“十二五”人畜饮水工程建设规划项目项目名称规模投资建设性质实施年限备注戈岜村人畜饮水500人/380头（匹）12万元新建2010年自流式供水月家湾村人饮350人/300头（匹）10万元新建2011年自流式供水纳尧村人畜饮水600人/480头（匹）20万元新建2011年自流式供水丫口村人畜饮水450人/360头（匹）10万元新建2012年自流式供水河堡村人畜饮水1500人/1200头（匹）30万元新建2013年自流式供水坡西村人畜饮水500人/360头（匹）10万元新建2014年自流式供水长安村人畜饮水1000人/650头（匹）20万元新建2015年自流式供水纳山村人畜饮水650人/500头（匹）20万元新建2015年自流式供水（3）进一步加强各村基础设施。继续搞好各种社会公共设施建设，提高镇村综合发展能力。能源建设方面，全面完成农村电网改造；在有条件的村实施农村沼气池建设，实现农村能源的综合利用。另一方面是加大投入，提高农村程控电话和卫星电视普及率，力争“十二五”期间末达100%。表5：*镇“十二五”其它基础设施建设规划项目项目名称规模投资建设性质实施年限农村沼气池建设3000口300万元新建2010年城市小广场建设5000m2250万元新建2013年城市小游园建设1000m2200万元新建2015年表6：*镇以工代赈十二五规划项目一览表项目名称建设性质 建设地乡镇村建设规模及主要建设内容总投资（万元）建设年限交通改造*镇纳妹村石头寨至戈然公路长6.5公里，宽4.5米，碎石路45.52011交通改造*镇塔山村水泥厂至白腊公路长8公里，宽4.5米，镶边碎石路。562011交通改造*镇戈岜村纳婵至戈岜公路长4.5公里，宽4.5米碎石铺砂。322012水利新建*镇纳尧村龙江沟渠，长1公里，断面4040cm。122012水利新建*镇必克村四方滩至合心沟渠长2公里，断面4040cm。242013水利新建*镇林用村林用至纳坡沟渠长1.8公里，断面4040cm。222013交通改造*镇大碑、河堡村大碑至石夹井公路长3.5公里，宽4.5，碎石铺砂。24.52014交通改造*镇林用村林用至丫口公路长5公里，宽4.5，碎石铺砂。352014交通改造*镇纳马村下纳马至坡脚公路长2公里，宽4.5米，碎石铺沙。142015水利新建*镇大碑、纳马村李家屯至上纳马沟渠长4公里，断面4040cm。4820152、产业发展发展经济产业是实现地方财政增收的重要渠道，“十二五”期间，我镇主要抓好以金银花、李子、青枣、黄花梨、草地畜牧业、城郊蔬菜等特色产业为主的农村产业结构调整，以金属镁矿、铁矿、大理石等资源为重点的工业经济的发展，实现财政增收。（1）农业和农村经济：一是要继续抓好科技兴农工作，提高农业科技含量，实现农民增收。加大培训，巩固玉米营养肥球育苗移栽和水稻旱育稀植，稳步推广良种良法技术和先进实用技术；二是狠抓产业结构调整，按照五个一万亩目标，推进农业产业化经营，发展农村特色经济。金银花产业要以全州30万亩金银花基地种植为契机，在石漠化区域加大种植面积，壮大金银花加工厂，进行产品深加工和开发，实现生产销售一条龙，解决群众后顾之忧；管理抚育好现有金银花、黄花梨，建设果蔬保鲜库，解决黄花梨储藏问题，延长黄花梨销售期，提高经济效益；进一步扩大花椒、砂仁种植规模，搞好市场开发和包装，增加经济效益；继续实施人工种草，配套养殖优质畜禽，发展畜牧业。实施牛羊品改，按“农区大牛圈，牧区小草场”模式，大力推进农村草地畜牧业的发展，增加农民收入；实施左旗、阴滩、东门、湾丘、纳马等村无公害蔬菜基地建设，建设大棚蔬菜，提高蔬菜质量和供应种类，满足城区蔬菜需求；抓好烤烟生产等产业，积极探索和发展中药、特色食品等其它特色产业。（2）招商引资和工业经济：进一步改善投资环境，出台更加优惠的投资政策，引进外来资金投；依托区位和资源优势,开发金属镁业冶炼、大理石板材和铁矿等，发展乡镇企业，增加财政收入。表8：*镇“十二五”招商引资规划项目项目名称总投资（万元）投资方式规模备注金属镁业冶炼厂1000独资年产10万吨已前期地质勘探大理石板材加工厂500独资年产2万立方米试采金银花加工厂200独资或合资年产200吨黄花梨罐筒加工厂200独资或合资年产600吨纳蝉、必克、左旗布苗风情村600独资年接待2万游客大碑农业观光示范园500独资1000亩左旗苗族刺绣、首饰展览馆500万元独资3000平方米湾丘纯净水厂200万元独资或合资日产2500桶马槽井喀斯特溶洞群旅游开发500万元独资年接待游客2万人（3）服务和旅游业：积极鼓励和发展各种非公有制经济，发展地方经济。一是优化和完善社会公共服务业，改造提升县城餐饮、娱乐等服务业，发展建材、运输、服装业等,强化社会医疗卫生体系，提高服务质量和水平，打造县城物流中心地位；二是民族旅游开发，发展布依、苗族风情旅游，建成以纳蝉、必克布依大寨为主的布依风情村，建成左旗苗族风情村，挖掘和整理民族文化，开发浓郁民族风情，做大做强双乳峰景区。推介和展销民族服饰、首饰，特别是苗绣产品的推销。3、教育科技文化卫生（1）加大农业实用技术培训力度。注重农业实用技术培训,推动农业加快发展,重点抓好养殖、种植和管理培训，实现每个农民必须掌握12门实用技术，增加实用科技普及率，促进经济社会发展。（2）加快发展教育，提高人民素质。加大农村学校校舍建设力度，进一步改善教育教学环境。加强师资力量建设，提高教育质量。继续巩固和提高“两基”成果，推进教育改革，实现全镇教育工作全面进步。建设和整合完善边远农村小学校、教学点，确保适龄儿童入学率100%。（3）建设农村卫生室和活动室，优化配置卫生资源，改善农村卫生防疫体系，预防传染性疾病；改善农村办公条件，更好地为群众办实事。4、人民生活（1）实行计划生育，控制人口增长。在全面免征农业税以后，今后的工作重点转移到农村计划生育工作上，要从抓手术、完成任务的局面转向做好服务工作，包括奖励帮扶、扶贫救助、保险优惠等各种服务；严格控制人口增长，提高人口素质。“十二五”期间人口自然增长率控制在7以内。（2）扩大就业，完善社会保障制度，提高人民生活水平。坚持以解决“三农”问题为目标，努力增加农民收入，完善城镇最低生活保障体系，尽量将城镇符合低保条件的居民纳入低保范围。发展乡镇企业，拓宽就业渠道，提高人民生活水平。（3）进一步加大新阶段扶贫开发力度，坚持党在农村的各项政策，走扶贫式开发之路，重点在抑制返贫，实现农村全面脱贫。5、环境资源（1）加强生态建设，保护治理环境。坚持预防为主，保护优先的原则治理污染，进行小流域治理，继续实施退耕还林、珠