加强农民专业合作社建设促进现代农业发展.doc

加强农民专业合作社建设促进现代农业发展 农民专业合作社又称农业专业合作经济组织，是近几年来顺应农村经济发展的需要，在农村一些地区相继成立建设的一批以专业合作社、专业协会、股份合作经营为主要模式的农民自发成立的合作经济组织。 在我市农业发展的进程中，农民专业合作社的作用已越来越明显，为此我就农民专业合作社的发展与建设提几点建议。 一、目前我市农民专业合作社的作用 1.提高了农民的组织化程度 我市农民正是通过合作社实现了联合，捉高了自身进入市场的组织化程度，并取得了巨大的成功。如黑山协农种植专业合作社，通过产前统一采购、供应种子种苗，产中统一供应农资、统一技术服务，产后统一开拓市场、统一包装、统一销售，降低了生产和交易成本。 2.延伸了农业产业链 随着合作社的不断发展壮大，经营范围开始从原先的生产销售逐步向生产、加工、销售一体化的方向发展，如北镇市绿野果蔬专业合作社占地2600亩，员工65人，合作社根据本地资源已开发了6个小区：山野菜种植区，绿色养殖区、生产加工区，苗木培育区、观光旅游区，科技示范区。形成产供销一条龙发展模式。 3.增强了农产品市场竟争力 农业进入新阶段后，农产品的竞争不再是单纯的价格竞争，而是品牌、科技、质量和服务等的综合竞争。农民专业合作社把农民组织起来，不是简单的生产合作，而是产加销一体化的合作，不但能把农产品卖出去，而且还能卖出个好价钱。 4.增加了农民收入 实践证明农民专业合作社能够有效地降低生产交易成本、保证农产品生产和销售，增加农民收入。合作社统一采购供应农资、种苗，统一销售农产品，并向社员提供免费的技术指导，避免生产过程中不必要的损失，降低了农产品生产交易成本。合作社通过开展生产技术培训、实行标准化生产，实施品牌战略，集中开发市场，按订单组织生产，统一收购销售社员产品，降低农产品生产风险和销售风险。在合作社的带动下，社员增收明显 二、我市农民专业合作社存在的问题 我市的农民专业合作社确实发挥了一定的作用。但也存在着规模偏小，影响力不大，竞争力不强等问题。具体表现是： 1.农业产业化经营程度较低 目前农民专业合作社整体发展水平还不高，绝大部分合作社结构松散，以解决初级农产品销售为主要目的，没有形成自身的产业链，产业化程度很低，需要通过各种措施加以扶持。 2.缺少人才、技术、信息带头人，合作社管理层素质不高 合作社管理层的思想素质问题日益突出，合作社社员、理事对合作机制了解非常有限，对合作社本质的认识不深。合作社的产品大都为初级产品，没有专业化的技术设备，导致生产的产品科技含量不高，市场竞争力不强。 3.资金短缺问题突出 我市农民专业合作社已近千家，但是合作社注册总资本却不足亿元，资金不足问题严重制约了合作社实行产业化经营的能力。 4.政府支持力度不够 对农民专业合作社的扶持资金基本没有落实，加之大部分农民专业合作社还处于起步阶段，仅靠合作社自身的能力是很难发展起来的。 三、对我市农民专业合作社发展的几点建议 加快农民专业合作社发展步伐，要坚持增加数量与提高质量并举，因地制宜创建农民专业合作社，同时要加强农民专业合作社规范化建设，促进农民专业合作社的发展壮大。具体来说就是： 1.大力提高合作社产业化经营程度 由于合作社数量多、规模小，自身发展能力不强，快速提高产业化经营程度主要可采用以下几种途径：一是扶持部分龙头合作社，做大做强产业规模。筛选一批规模合作社政府进行重点扶持，形成一批有较大的投入，拥有较强种子种苗研发实力，较强产业带动能力和深加工水平的规范、完善的骨干合作社，使之成为全市农业产业发展的支柱。二是探索合作社之间的资源整合和联合。针对一社一品，一社多品，合作社规模小，品牌知名度不高，品牌互相贬低的局面，应努力引导合作社以产业为依托、以市场为导向、以品牌为纽带、以产权重组为辅助，建立区域性的联动组织，防止恶性竞争。可积极探索“公司合作社农户”复合的经营体制，改变过去那种只有农产品进入市场，农民不能进入市场的难堪局面，使农民真正成为市场的主体。 2.加强教育培训 政府要加大对农民的教育培训力度 一是通过加强农村基础教育，开展远程教育，提高农民基本素质。二是鼓励合作社人员主动学习，主动向专家咨询，提高社员专业生产技术。三是培养一批合作社经营管理人才和优秀的财会人员，提高合作社管理能力。四是加强道德宣传，在进行各种知识、技术培训的同时必须注重思想道德教育：没有较高的道德素质，就没有合格的合作社带头人；没有较好的带头人，合作社就无法发展壮大。五是加强合作社的制度培训，使农民加深对合作社规章制度的认识和了解，规范的建设和发展农民专业合作社 3.加大资金支持力度 各级政府可以适当增加财政扶持资金和扶持项目数量，把合作社作为党和政府扶持农业、农村的重要对象，各级政府应当树立扶持合作社就是扶持农村、扶持农民的思想，增加扶持力度；可以通过实行信贷优惠政策，降低贷款利率，简化信贷手续，开展联合授信，解决合作社抵押资产不足的问题，使合作社能够以较低的利率顺利贷到发展资 金；还可鼓励工商资本入股合作社，工商资本的注入不仅可以迅速解决合作社资金问题，而且还能帮助打开农产品市场，助推合作社进一步发展壮大。 4.确保各项优惠政策落刭实处 合作社的发展离不开政策扶持，要在加大政策扶持力度的同时确保各项政策落刭实处。一是要领导重视，责任落实。制定科学可行的扶持政策，由部门一把手亲自抓，明确落实单位，责任到人；二是做好政策宣传工作。优惠政策出台后，通过各种宣传媒介把信息传达刭合作社，只有合作社了解了政策，才有机会主动争取优惠，使优惠政策真正落到实处；三是部门协调，整合资源。各级财政、税收、农业、工商、电力、水利等部门应加强合作，互通信息，在避免部门矛盾的同时，注重各部门优惠政策的相互配套。 目前，农民专业合作