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关于制定安全生产规章制度的说明2013年9月29日 1 主要内容 一 安全规章制度建设的目的二 安全规章制度建设的依据三 安全规章制度建设的原则四 安全规章制度的管理五 安全规章制度的编制程序六 安全规章制度体系的内容 2 一 安全规章制度建设的目的 1 建立健全安全规章制度是公司的法定责任 2 建立健全安全规章制度是公司安全生产的重要保障 3 建立健全安全规章制度是公司保护所有同仁安全与健康的重要手段 3 二 安全规章制度建设的依据 1 以安全生产法律法规 国家和行业标准 地方政府的法规 标准为依据 2 以生产 经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依 3 以国际 国内先进的安全管理方法为依据 4 三 安全规章制度制定的原则 主要负责人负责的原则 安全第一 预防为主的原则 系统性原则 规范化和标准化原则 5 四 安全规章制度的管理 1 公司应每年根据国家法律法规的更新 颁布 或者公司生产工艺的革新 新设备的引进对安全规章制度做适时的修订和完善 确保公司有关安全生产的规章制度建设和管理有序进行 2 安全规章制度经领导审批后 应以书面或电子文档 宣传栏等多种形式向全公司公示和发布 3 安全规章制度发布后 还应组织有关部门和人员进行学习和培训 对安全操作规程类安全规章制度 还应对相关人员进行考试 考试合格后才能上岗作业 安全规章制度日常管理的重点是在执行过程中的动态检查 确保得到贯彻落实 6 五 安全规章制度的编制程序 1 起草 由负有安全生产管理职能的部门负责起草 依照有关法律法规 国家标准 行业标准 结合本公司生产实际进行起草 2 审核 安全规章制度在签发前 应进行审核 一是由公司负责法律事务的部门 对规章制度与相关法律法规的符合性及与公司现行规章制度一致性进行审查 二是提交公司安全生产小组会会议进行讨论 对各方面工作的协调性 各方利益的统筹性进行审查 7 五 安全规章制度的编制程序 3 签发 安全操作规程 技术规范等一般技术性安全规章制度由公司负责生产的主要负责人或分管安全的负责人签发 涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由公司负责人签发 签发后要进行编号 注明生效时间 4 发布 所有的安全规章制度 应采用固定的发布方式 如通过ISO文件形式 在生产经营单位内部办公网络发布等 发布的范围应覆盖与制度相关的部门及人员 8 五 安全规章制度的编制程序 5 培训 新颁布的安全规章制度应组织相关人员进行培训 对安全操作规程类制度 还应组织进行考试 6 修订 生产经营单位应每年对安全规章制度进行一次修订 并公布现行有效的安全规章制度清单 对安全操作规程类安全规章制度 除每年进行一次修订外 3至5年应组织进行一次全面修订 9 六 安全规章制度体系的内容 根据公司生产实际 按照 安全生产法 的基本要求 公司安全规章制度体系的建立的内容如下 1 综合安全管理制度主要包括 1 安全生产管理目标 组织架构应包括 生产经营单位安全生产的具体目标 指标 明确安全生产的管理原则 责任 明确安全生产管理的组织机构 安全生产风险防范 控制的主要措施 日常安全生产监督管理的重点工作等内容 10 六 安全规章制度体系的内容 2 安全生产责任制度应包括 公司各级领导 各职能部门 管理人员及各生产岗位的安全生产责任权利和义务等内容 3 安全管理定期例行工作制度应包括 定期安全会议 定期安全学习制度 定期安全活动 定期安全检查等内容的制度 4 外来施工 外包工程安全管理制度应包括 承包与发包工程的条件 相关资质审查 各方的安全责任 安全生产管理协议 施工安全的组织措施和技术措施 现场的安全检查与协调等内容 11 六 安全规章制度体系的内容 5 安全措施和费用管理制度应包括 公司安全措施的日常维护 管理 明确安全生产费用保障 根据国家 行业新的安全生产管理要求或季节特点以及生产 经营情况等发生变化后 生产经营单位临时采取的安全措施及费用来源等 6 重大危险源管理制度应包括 重大危险源登记建档 进行定期检测 评估 监控 相应的应急预案管理 上报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案内容及管理 12 六 安全规章制度体系的内容 7 危险物品使用管理制度应包括 公司存在的危险物品名称 种类 危险性 使用和管理的程序 手续 安全操作注意事项 存放的条件及日常监督检查 针对各类危险物品的性质 在相应的区域设置人员紧急救护 处置的设施等 8 隐患排查和治理制度应包括 应排查的设备 设施 场所的名称 排查周期 人员 排查标准 发现问题的处置程序 跟踪管理等内容 9 事故调查报告处理制度应包括 生产经营单位内部事故标准 报告程序 现场应急处置 现场保护 资料收集 相关当事人调查 技术分析 调查报告编制等 还应包括向上级主管部门报告事故的流程 口径 内容等 13 六 安全规章制度体系的内容 10 消防安全管理制度应包括 公司消防安全管理的原则 组织机构 日常管理 现场应急处置原则 程序 消防设施 器材的配置 维护保养 定期试验 定期防火检查 防火演练等内容 11 应急管理制度应包括 公司应急管理的部门 应急预案的制定 发布 演练 修订和培训等 明确公司总体预案 专项预案 现场预案等内容 12 安全奖惩制度应包括 公司安全奖惩的原则 奖励或处分的种类 额度 以及是否纳入绩效考核等内容 14 六 安全规章制度体系的内容 2 人员安全管理制度主要包括 1 安全教育培训制度应包括 公司各级领导人员安全管理知识培训 新员工三级教育培训 转岗培训 新材料新工艺新设备使用培训 特种作业人员培训 岗位安全操作规程培训 应急培训等内容 还应明确各项培训的对象 内容 时间及考核标准等 2 劳动防护用品发放使用和管理制度应包括 公司劳动防护用品的种类 适用范围 领取程序 使用前检查标准 用品寿命周期等内容 15 六 安全规章制度体系的内容 3 特种作业管理制度应包括 公司特种作业的岗位 人员 作业的一般安全措施要求等 4 特殊作业管理制度应包括 动火作业 临时用电作业 高空作业等作业的组织程序 保障安全的组织措施 技术措施的制定及执行等内容 5 职业健康检查制度应包括 公司可能产生职业危害的岗位名称 职业禁忌症 定期健康检查的内容 标准等 女工保护 以及按照 职业病防治法 要求的相关内容等 16 六 安全规章制度体系的内容 3 设备设施安全管理制度主要包括 1 三同时制度应包括 公司在新建 改建 扩建工程 三同时 的组织 执行程序 上报 备案的执行程序等 2 定期巡视检查制度应包括 公司所有设备 设施的种类 名称 数量 以及日常检查的责任人员 检查的周期 标准 线路 发现问题的处置等内容 3 定期维护检修制度应包括 公司所有设备 设施的维护周期 维护范围 维护标准等内容 17 六 安全规章制度体系的内容 4 定期检测 检验制度应包括 必须进行定期检测的特种设备种类 名称 数量 有权进行检测的部门或人员 检测的标准及检测结果管理 安全使用证或者安全标志的取得和管理等内容 5 安全操作规程应包括 公司涉及的电气 特种设备 锅炉压力容器 厂内机动车辆等对人身安全健康 生产工艺流程及周围环境有较大影响的设备 装置的安全操作规程 18 六 安全规章制度体系的内容 4 环境安全管理制度主要包括 1 安全标志管理制度应包括 厂区现场安全标志的种类 名称 数量 安全标志的定期检查 维护等内容 2 作业环境管理制度应包括 厂区通道 照明 通风等管理标准 以及人员紧急疏散方向 标志的管理等内容 3 工业卫生管理制度应包括 车间尘 毒 噪声等涉及职业健康因素的种类 场所 定期检查 检验及控制等管理内容 19 结束语 以上相关安全规章制度是国家规定的企业安全标准化最基本的安全管理制度 有些