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文档简介

1/14涉农资金自查*市涉农资金管理使用情况自查报告为了切实加强涉农资金科学化、精细化管理,确保涉农资金安全、规范、高效运行,切实做好我市涉农资金专项整治工作,提高各项涉农资金的使用效益,健全完善涉农资金管理体制机制,加大查处惩戒力度,根据?的文件精神,制订了*市开展涉农资金专项整治行动实施方案,对XX、XX年涉农资金进行认真自查自纠,现将自查情况汇报如下:一、组织实施结合我市实际,制订了*市开展涉农资金专项整治行动实施方案,自查自纠分二步开展,从XX年4月28日开始实施,并成立由卫生局陈军民局长任组长,各副局长任副组长的领导小组,成员由卫生局各科室负责人及二级机构负责人担任。领导小组下设办公室,办公室设在卫生局规财科,*同志兼任办公室主任。首先,由各医疗单位进行自查,并按要求将自查情况上报涉农资金专项整治行动领导小组,其次,领导小组根据各单位上报的自查情况,组织财政局相关科室及局财务科、监察室等相关科室到各相关单位进行检查落实,确保自查自纠工作开展到位。2/14二、检查范围XX、XX年各级财政预算安排的新型农村合作医疗、村卫生室体系建设、一般诊疗费发放、农村孕产妇住院分娩、农村基本公共卫生服务等补助资金的申报、管理、发放、使用等环节开展自查自纠,分析涉农资金管理情况,认真检查政策和制度执行、工作流程、项目建设、资金使用等情况。我局将组织监察室、规财科、局相关科室人员对所属二级机构进行全面自查。三、存在问题和处理意见1、存在问题通过对各单位自查自纠情况汇总结合督导检查的情况,发现医疗机构在使用新农合资金中有过度医疗和不合理收费现象。通过对信息系统数据比对、抽查病历档案,发现主要存在以下问题:无菌手术预防性使用抗生素;抗生素使用疗程过长;出入院两头计算,多收住院诊查费、床位费;无医嘱收费;个别村所分解处方。2、处理意见:对产生问题的定点医疗机构责令及时整改,现已整改到位。因过度医疗产生的不合理补偿费用15万元已及时3/14返回新农合基金专户,并对相关单位进行了批评。强化对新农合经办机构管理,加大对定点医疗机构管理和监督力度,杜绝违规违纪事件发生。XX年5月6日为了进一步搞好我镇涉农资金管理工作,加强涉农资金的监管,提高涉农资金的使用效益,切实改善和提高人民群众生产生活水平。根据中共贵州省纪委关于做好迎接全省财政涉农专项资金监督检查工作的通知文件精神,我镇及时对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠,现将自查情况予以报告。一、镇情简介巴铃镇位于兴仁县城东北部,距县城18公里,距州府驻地兴义86公里,距省城贵阳260公里,东与贞丰县毗邻,南与安龙县接壤,西与本县民建乡、李关乡和东湖办事处相连,北靠大山乡。全镇国土面积平方公里,耕地面积万亩,辖15个行政村,3个社区,248个村民小组,54000多人口,主要居住着汉、布依、苗、彝、回、仡佬等9个民族。1998年巴铃被列为贵州省“双百”小城镇建设试点镇,是兴仁县的第一人口大镇,也是黔西南州的商贸重镇之一。二、自查情况农村低保资金的管理使用情况4/14严格按照城乡低保的相关政策和标准,认真做好城乡低保各环节工作。以“公开、公平、公正”的原则,按照“户报,村评,乡审,县核”的程序,把低保资金发放到最困难群众的手里。XX年度发放城低保695855元,农低保1990920元。XX年度发放城低保624660元,农低保元。确保困难群众基本生产生活。新型农村合作医疗资金筹集和管理使用情况XX年全镇参加合作医疗人数达44646人,收缴参合金892520元,参合率95%,审核报销元,其中县外住院元,巴铃医院元;XX年全镇参加合作医疗人数达43690人,收缴参合金873800元,参合率%,审核报销2427698元,其中县外住院1405807元,巴铃医院1021891元。农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活补助资金发放情况XX年共发放贫困寄宿学生生活补助927000元,其中兴仁八中初中贫困生520人,兴仁九中初中贫困生680人,每人750元,小学贫困学生54人,每人500元。XX年共发放贫困寄宿学生生活补助1360500元,其中7月发放,兴仁八中初中贫困生630人,每人750元,兴仁九中初中贫困生690人,每人750元,小学贫困生545/14人,每人500元;12月提标发放,兴仁八中初中贫困生630人,每人250元,兴仁九中初中贫困生690人,每人250元,小学贫困生54人,每人250元。农村危房改造工作开展情况扎实推进农村危房改造工程,XX年度争取上级补助资金万元,解决农村危房户户,XX年改造危房户,涉及补助资金万元。退耕还林补助资金发放情况XX年退耕还林共发放补助资金元,XX年发放补助资金元。从自查的情况来看,XX年、XX年各类涉农资金均已拨付使用到位。我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金,资金都专款专用,没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题,财务管理较为规范,能够按照有关政策、法规和制度办事。目前镇政府对涉农资金管理的薄弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一薄弱环节镇政府将认真分析原因,采取有效的针对性防范措施,及时纠正,坚决堵塞漏洞,防微杜渐,加强制度建设和工作力度,重点把好涉农资金使用的最后一道关口,制定出台管理措施,一是建立登记备案制度,要求各涉农部门把涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况,在项目安排后的15日内报镇纪委备案。二是建立公开制度,各涉农部门6/14要在项目资金安排后15日内,将资金的名称、来源、数量、和项目安排,作为政务村务公开内容,在项目区向群众公开,接受群众监督。三是实行资金专户管理,设立专门账户,实行专人负责,专款专用。四是实行项目规范化管理,项目实施程序依法执行,项目质量达到规定要求,项目实施完毕进行检查验收,建立健全项目档案,杜绝专项资金的“跑、冒、漏、滴”现象的发生,使涉农资金发挥更好的使用效益。三、资金管理使用的基本情况及主要做法明确工作职责,加强组织领导。我镇把严肃财经纪律、加强涉农资金监管列入党委政府重要工作议程,主要领导高度重视,采取联席会议、现场办公等形式听取情况汇报,研究解决相关问题。同时加大对涉农资金的管理力度,规范支付程序,保证涉农资金专款专用。坚持政务公开,便于群众监督。按照各级政务公开的有关要求,由各部门公开资金分配的详细情况及资金拨付的过程和结果。规范支付程序,完善管理制度。一是采用报账制日常管理方式,建立专户,专账管理,封闭运行。二是加强对涉农资金管理使用的监督检查。凡涉及专项资金的部门和单位,均属监督检查对象。每季度镇纪委对涉农资金管理使用情况的进行抽查。7/14严肃政策纪律,查处违纪行为。镇纪委、财政所等部门加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办,坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合,坚决查处挤占挪用财政涉农资金的违法违纪行为。四、存在问题和建议通过涉农资金自查情况看,我们也发现存在一些问题。资金信息不对称、操作透明度不够。一是信息公开的“时间差”导致群众猜疑。上级下拨涉农资金经过广播、电视、报纸等媒体公布,群众知情快,但这些环节多、程序多,政策落实到基层、到群众则需要很长时间,容易引起基层和群众误解。二是公开的内容针对性不够。由于信息公开不规范,规划计划、分配方案、类别标准等基层、群众关心、关注重要事项,难以成为公开的规定内容。三是公开的形式单一,创新性不够。乡镇、村组村务公开、公开栏公开等常规公开,公开面较窄,或者没有在规定的地点全面公开,也让群众产生了一定的误解。涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。拨付渠道多,参与管理部门多,在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题,使资金不能充分发挥应有8/14的作用,影响了使用效益。由于涉农资金的发放多数采取“一折通”的形式发放,基层财政所和基层信用社存在衔接协调不到位的情况。农户将涉农补贴专用存折丢失、销户后自行补办而不重新登记新账号,也导致补贴资金不能及时上折,给资金发放工作带来一定困难。结合存在的问题,我们认为,要从以下四个方面入手,进一步强化涉农资金的管理使用。1、加强乡镇财政体制建设根据当前乡镇财政的特点,转变职能,科学定位乡镇财政职能,由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪,完善乡镇财政体制。2、加强乡镇财政制度建设通过乡镇财政职能的合理定位,明确收入、支出、管理、监督等各项职责,达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的,使乡镇财政工作有章可循。资金发放上,上级财政要对乡镇给予一定的预拨资金,以解决兑付时间紧、任务重而带来的困难。整合资金性质相同的项目,形成大类项目,如新农村建设、道路建设、农村义务教育等。合理整合资源,形成合力,降低管理成本。3、创新公开形式,扩大社会监督9/14要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上,不断探索新的涉农资金管理使用信息公开形式。一是在乡镇、村一级推广点题公开的形式,乡镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。二是当前可以重点探索电子网络公开形式,建立完善的中央、省、州、县涉农资金公开网上平台。通过政府门户网站、部门网页等,实现从中央到基层的自上而下的全过程公开,把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布,使涉农资金更加透明阳光,扩大社会和群众的知情权、监督权,有效规范主管部门权利动作,降低其工作的随意性,防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。4、加强监督管理,提高资金的使用效率科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放,对于情况不明,把握不大的项目要特别慎重,避免决策失误,盘活资源,突出重点进行监管,突出监管效果,有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间,多给乡镇在项目资金上的自主权,减轻基层政府的财政压力。对乡镇涉农财政资金管理进一步规范,减少运作成本,确保资金的使用效率和资金安全。XX年开展涉农资金专项检查自查报告根据恩施州财政局财监发XX377号文件精神,宣恩县财政局迅速组织学习,认真领会文件精神,并组织自查自纠10/14工作专班,于XX年9月15日至20日,对文件要求的6项新农村建设涉农资金进行了自查自纠,现将自查情况予以报告.一、基本情况根据上级文件要求,6项涉及社会主义新农村建设财政专项资金检查年限为XX年1月至XX年12月,我局接到文件后,迅速组织学习并予以落实,县财政局组建了以党组书记、局长唐斌同志为组长,副局长黄长德、覃遵成、尹进华、刘伟为副组长,农财股、企业股、预算股、农综办、财监办、农村财政管理局负责人为成员的自查工作专班,由财监办牵头衔接。截止9月23日,各涉农资金管理股室已将6项涉农财政专项资金自查表交财监办,财监办进行了整理汇总后,形成专题自查自纠资料予以汇报。上级要求的6项涉农财政专项资金名称为:粮食直补资金、良种补贴资金、农资综合直补、农业综合开发土地治理项目资金、农业综合开发产业化项目资金、农村综合改革“以钱养事”资金。二、自查情况资金计划情况XX、XX两个年度我县6项财政专项资金计划总数为2594万元;其中:国家安排1219万元、省级安排820万元、县市配套554万元。11/14XX年我县良种补贴资金211万元为省级安排,粮食直补资金132万元为国家安排,农业综合开发土地治理资金248万元有165万元为国家安排、66万元为省级安排、县市配套17万元,农业综合开发产业化经营资金225万元有150万元为国家安排、60万元为省级安排、县市配套15万元。XX年度,我县无综合直补资金和“以钱养事”两项财政专项资金。XX年我县良种补贴资金214万元为省级安排,粮食直补资金222万元为国家安排,综合直补资金269万元为国家安排,农业综合开发土地治理资金242万元有161万元为国家安排、64万元为省级安排、县市配套17万元,农业综合开发产业化经营资金180万元有120万元为国家安排、48万元为省级安排、县市配套12万元,以钱养事资金650万元有157万元为省级安排、县市配套493万元。资金拨付到位情况XX、XX两个年度州拨我县6项财政专项资金总额2039万元,县财政局拨各乡镇1698万元,各乡镇拨项目单位1484万元,实际到位资金万元。XX年恩施州财政局拨我县良种补贴资金211万元,我县已全部拨付到各乡镇并实施到位;粮食直补资金132万元已全部拨付到各乡镇并实施到位;农业综合开发土地治理资金231万元已拨付使用到项目中去,余10万元待拨;农12/14业综合开发产业化经营资金210万元已全部拨付使用到项目。XX年恩施州财政局拨我县良种补贴资金214万元,我县已全部拨付到各乡镇并实施到位;粮食直补资金222万元已全部拨付到各乡镇并实施到位;综合直补资金269万元已全部拨付到各乡镇并实施到位;农业综合开发土地治理资金225万元,由于资金拨付是按项目进度分期拨付,当年只拨付到项目使用万元,余万元待拨;农业综合开发产业化经营资金168万元,也是按项目进度分期拨付资金,当年实际拨付项目使用120万元,余48万元待拨;以钱养事资金157万元,加上我县配套493万元,共计650万元已全部拨付到各乡镇并实际使用到位。从自查的情况来看,XX年、XX年除农业综合开发土地治理资金、农业综合开发产业化经营资金2项资金有剩余资金待拨外,其余4项资金均已拨付使用到位。资金都专款专用,没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题;财务管理较为规范,能够按照有关政策、法规和制度办事;项目实施规模与申报规模能够相符,不存在因配套资金不落实影响工程建设问题。三、存在问题和建议通过本次对新农村建设财政专项资金自查,我们也13/14发现存在一些问题。部分惠农资金发放不够及时,有的上级资金当年已经下拨,由于主客观等方面的因素,到农民朋友手中已经是第二年了,时间跨度较大

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