【毕业学位论文】（Word原稿）基于SSH的县级电子政务系统设计与实现-软件工程

硕士学位论文 （专业学位） 基于 县级电子政务 系统 设计与实现 姓 名 ：刘永国 学 号： 0721170500 所在院系：软件学院 职业类型： 专业领域：软件工程 指导教师：施润身 副 指导教师 ： 二 一 三 年 三 月 in 2010 2013 0721170500 of a 基于刘永国 同济大学 学位论文版权使用授权书 本人完 全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年 月 日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在 年解密后适用本授权书。 指导教师签名： 学位论文作者签名： 年 月 日 年 月 日 济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本 学位论文原创性声明的法律责任由本人承担 。 学位论文作者签名： 年 月 日 同济大学 硕士学位论文 摘要 I 摘要 随着国民经济 增长 和社会发展，政府越来越多地承担 着综合性强、复杂程度高，要求快速响应的各类宏观调控与实时管理 ，为适应信息化建设和政府自身机制改革的需要，必须利用先进信息技术手段加快电子政务工程建设。基于信息技术的电子政务建设 可以促进政府管理的创新和政府职能的转变，可以 使政府管理效率 到显著 提升。 本文围绕着系统的开发思想和特色，以软件工程的思想对系统的开发过程进行了描 述和分析。文章从介绍项目的开发背景和用户对项目的需求出发，分析了项目开发的可行性，制定了项目的开发原则，并对系统做了整体规划，创建了一套行之有效的 县级电子政务系统 的 解决 方案。在系统的开发过程中贯穿了 应用，具体包括系统 分析与设计过程中 的用例图、 时序图 的建模 。并充分、具体说明了使用 术 实现的 B/业应用系统 设计的方法。文章分三部分对系统的开发过程进行了描述，第一部分对 电子政务 系统进行了分析，包括 功能性 需求分析 和非功能性需求 分析等；第二部分为系统设计，主要介绍了系统功能 的划分和数据库设计 ；第三部分为系统实现部分 ，介绍了系统开发过程中的实现思想和主要实现技术。 本 系统 是基于办公自动化的思想理念进行设计，采用 计模式，主要利用 2构的电子政务系统。系统除实现了 公文管理、 业务流程管理，组织机构管理，日程安排，发送邮件，公共信息共享等基本功能外，为增强系统的安全性、稳定性、易操作性、易维护性，系统还提供了系统日志功能。该设计界面简单直观、交互性强、易于操作，基本满足了 电子政务的 日常办公管理的需求 。 关键字 : 电子政务， 户网站，权限管理 I of of in to of of of to of of to of to of in of s of of a of of ML in of to of of of SH eb /S is of of is of is is of in is on VC 同济大学 硕士学位论文 摘要 to an in to of is to of in 硕士学位论文 目录 录 第 1章 引言 . 1 题背景 . 1 内外研究现状 . 2 课题的目的和意义 . 4 题研究内容 . 5 文的组织结构 . 5 第 2章 相关技术 . 7 术 . 7 业级应用开发架 构 . 9 作流引擎 . 10 . 10 章小结 . 11 第 3章 系统的需求分析 . 12 能性需求分析 . 12 功能性需求分析 . 16 准 性 和开放性 . 16 用性和易用性 . 16 进性和前瞻 性 . 18 信息的完整性 . 17 全性 . 17 可抵赖性 . 18 扩充性和可维护性 . 18 统用例分析 . 18 统总用例 . 18 户网站 管理模块的用例分析 . 19 文 管理 管理模块的用例分析 . 21 目审批管理 模块的用例分析 . 22 府信息管理 模块的用例分析 . 23 导办公 管理模块的用例分析 . 24 限 管理模块的用例分析 . 25 . 26 同济大学 硕士学位论文 目录 V 第 4章 系统 设计 . 27 统的整体架构 . 27 要功能模块的设计 . 29 册登录模块 . 28 府信息管理 模块 . 29 户网站管理 模块 . 31 目审批 管理模块 . 32 子公文 管理模块 . 33 文评审模块 . 34 限管理模块 . 35 统角色设计 . 34 统架构 设计 . 35 据库的设计 . 38 . 43 第 5章 系统 实现 . 44 统 开发环境 . 44 统后台管理页面的设计 . 45 册登录 模块的实现 . 46 户网站管理 模块的实现 . 55 文管理 管理模块的实现 . 55 府信息 管 理模块的实现 . 56 统日志管理 模块的实现 . 57 限管理模块的实现 . 58 第 6章 总结与展望 . 62 论 . 62 一步的工作方向 . 61 致谢 . 64 参考文献 . 65 附录 . 67 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果 . 78 第 1章 引言 1 第 1 章 引言 题背景 在信息时代的背景下 ， 全球政府改革整体上嵌入了“电子政府”这 一鲜明的要素 ， “电子政府”已成为政府改革的新取向 。 “以人为本”、“服务至上”的理念日益明晰 ， “一站式”、“一网式”政府门户网站已成为电子政务发展的基本模式 。 在“电子政府”建设中 ， 发达国家为民众设计并提供了更多、更方便、更经济的信息获取途径 ，“电子政府”已成为民众获取政府信息的一条重要途径 。此外 ， 许多发达国家政府积极应对“数字鸿沟” ， 采取多种措施 ， 努力使更多民众得到政府无差异的信息和服务 ， 使全体民众一起跨入信息时代 。 电子政务是指在管理、信息等科学理论的指导下 ， 以计算机、网络等现代信息技术为手段 ， 以信息资源和 人才为核心要素 ,逐步改善政府的工作方式和业务流程 ， 促进政府职能转变 ， 推动社会信息化和信息资源充分利用 ， 从而促进经济社会协调发展。 电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是我国现代化进程中的一个新的机遇。在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样，电子政务已经成为政府治国所不可或缺的管理模式。电子政务的产生和发展是信息社会发展的直接产物。电子政务的发展不仅有利于提高我国政府的管理效率、监管能力和为公众服务水平，而且对带动国民经济和社会信息化的发展，促进信息产业的整体繁荣都有着十分深远的 意义。据了解，未来 5 年我国在电子政务建设领域的投入将超过 2000 亿元，电子政务已经俨然成为整个社会信息化发展的龙头，将为信息产业带来新的契机。因此，随着互联网和信息技术的迅猛发展，无论从我国政府转变职能的角度出发，还是从世界各国政府间日益激烈的竞争来看，大力发展电子政务都是一项必要而迫切的重要任务。 电子政务并不是照搬传统的手工政务处理模式，而是要在技术创新的同时，对传统的管理体制、管理观念、管理方式和管理手段进行革新，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化，有针对性地开展各项系 统建设和应用开发工作，并通过系统应用成果不断地推进系统建设的深入发展。党的十六大报告在深化行政管理体制改革部分明确提出，要“进一同济大学 硕士学位论文 基于 2 步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。这要求政府应积极地以电子政务建设手段转变政府管理模式，提高政府效能，在推动政府信息化的过程中，必须创造电子政务的体制条件，不断推进行政体制改革，使电子政务实施拥有前提与基础。可见，推进电子政务是政府信息化和行政体制改革的必然选择。 电子政务的建设目标中涵盖了四个要求，即电子政务的统一要求、信息流畅要求、资源共享要求和安全要求。具体讲就是 将整个解决方案建构在统一的平台上 统一要求；建立城市电子政务系统互联互通机制，保证信息畅通和上传下达，实现政府部门的快速响应 信息流畅要求；采用集中和分布相结合的原则，规范城市政府数据存储，提高数据的一致性和共享程度 资源共享要求；实现统一的信息安全保障机制和系统运行管理机制，统一认证授权，解决信息传输问题、网络环境下操作权限的认定与操作的不可否认、网络环境下共享与 非共享信息的安全保密、部门之间统一的认证与信息安全 安全要求 。 内外研究现状 电子政务 (指政府机构 在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时空和部门分隔制约，建立精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。以加拿大、美国、新加坡等为代表的发达国家， 20 世纪 90年代初开始电子政务建设，取得了令人瞩目的成绩。 加拿大是世界上公认的电子政务综合水平最高的国家之一，其政府门户网站在 2001年 1月已经完成，提供了电子报税、工作与学习网络、企业服务、健康、远程医疗、等服务。美国作为信息化程度最高、发展电子政务最早的国家。目前，美国几乎所有县市都建立有自己的网站，通过美国第一政府网， 将全美各州以及地方县市的网站链接，实现政府与公众互动。新加坡提出 划，旨在将局域网连通所有办公室、公共场所和家庭，向社会公众提供政务服务，至 2002 年新加坡政府己提供了 1000 项网上服务项目，基本建成高度信息化的“智能岛”。英国从 19 年开始着手电子政务建设， 2001 年 1 月启动政府网关，将公民网站、商业网与政府网站连接在一起，提供全年 365天和每天 24小时的“无缝”服务 2。 我国的电子政务始于 20 世纪 80 年代末的办公自动化建设 ， 经过十多年的 第 1章 引言 3 发展 ,电子政务建设框架体系趋于科学化 。 “政府上网工程” 逐步走向以服务为导向的“一站式”、“一网式”门户网站建设 ， 信息系统从“孤岛”走向整合 。电子政务建设更加科学、规范、合理 ， 从技术主导走向“政务”主导 ， 电子政务建设的相关法规、标准逐步完善。 在电子政务环境中，使用者不再受地域的限制。因而，产品的服务质量（快捷、方便、高效）在某种意义上成为公务活动的关键。现在 许多企业都通过网络为客户提供完整服务，而网络在这种服务的提高中充当了催化剂的角色。显而易见，电子政务提供的服务具有明显的特性：方便、快捷、高效。这不仅对客户来说如此，对于政府而言，同样也能 受益。 电子政务是一种新兴产物，其中用到了大量新技术，但并不是说新技术的出现就必须导致老设备的死亡。网络的真实价值在于协调新老技术，使用户能更加行之有效地利用他们已有的资源和技术，更加有效地高效地完成他们的任务。电子政务的集成性，还在于事务处理的整体性和统一性，它能规范事务处理的工作流程，将人工操作和电子信息处理集成为一个不可分割的整体。这样不仅能提高人力和物力的利用，也提高了系统运行的严密性。 要使电子政务正常运作，必须确保其可扩展性。网络上可以有数以百万计的用户，而传输过程中，时不时地会出现高峰状况。倘 若原来设计每天可受理40万人次访问，而事实上却有 80万，就必须尽快配置一台扩展的服务器，否则客户访问速度将急剧下降，甚至还会拒绝客户的来访。对于电子政务来说，可扩展的系统才是稳定的系统。如果在出现高峰状况时能及时扩展，就可使得系统阻塞的可能性大为下降。电子政务中，耗时仅 2 分钟的重新启动也可能导致工作中断，因而可扩展性可谓及其重要。 对于政府而言，网络的安全性是必须要考虑的，中央提出的物理隔离国际互联网，党政网不得与国际互联网互联等，都是为了安全。在电子政务中，安全性是必须考虑的核心问题。欺骗、窃听、病毒和非 法入侵都在威胁着电子政务，因此要求网络能提供一种端到端的安全解决方案，包括加密机制、签名机制、分布式安全管理、存取控制、防火墙、安全服务器、防病毒保护等。为了帮助创建和实现这些方案，国际上多家公司联合开展了安全电子交易的技术标准和方案研究，并发表了 全电子交易）和 全套接层）等协议标准，使企事业能建立一种安全的电子政务环境。作为电子政务的核心技术，安全性应该贯穿于系统建设的所有层面上。 同济大学 硕士学位论文 基于 4 公务活动是一种协作、协调过程，它需要公务员与公务员间、公务员和企业间、企业与企业间的协调、协作。为提高效率 ，许多组织都提供了交互式的协议，电子政务活动可以在这些协议的基础上进行。传统的电子政务解决方案能加强政府内部相互作用，电子邮件就是其中最常见的一种。但那只是协调合作的一小部分功能。利用网络将内部公文流转、起草、签复等，这样就节省了时间，消除了纸张带来的麻烦并提高了效率。 课题 的目的和意义 电子政务是政府管理改革和创新过程中重要的助推器。电子政务是政府治理、政府管理的一场深刻革命，它是提高行政效率，降低行 政成本，转变政府职能，推进政府体制创新的一种非常重要的手段。 通过推动政务信息化，发展电子政务， 可以提高行政决策的民主化和科学性、促进政务公开和廉政建设。一般来讲，在政府管理这个层面上，政府掌控制着 80%的国内政务信息，而企业、老百姓最多 20%，这种信息不对称状态不利于民主决策，且很容易导致“暗箱操作”，从而滋生腐败。电子网络政府建成以后，这种信息不对称的状态，将被从根本上打破。通过网络真正有可能构建起一个阳光式的政府，改变过去政府管理透明度低的现状，可以大大提高政府管理的公开性，透明度。通过网络，政府可以建立政府组织之间、政府与企业、政府与社会、政府与公民之间便利的网络沟通及快捷的反馈机制，从而可以 打破时间、空间层级确立的制约，便于倾听社会各界的需求和呼声，传达政府施政的意图、方针，促进民主政治的发展。通过政府门户网站在互联网上宣传国家的法律、法规和政策，公布政府的工作职责、办事程序、收费标准以及企业经营发展的相关信息，从而保证公民的知情权、参与权与监督权，杜绝“暗箱操作”，消除“权力寻租”滋生腐败的土壤，促进政务公开和廉政建设 3。 通过推动政务信息化，发展电子政务，可以加快政府职能的转变，提高政府的服务质量，从而提高群众的满意度。转变政府职能，就是在继续完善政府经济调节和市场监管职能的同时，强化 政府社会管理和公共服务职能。而电子网络政府通过信息化的管理和服务，公民无需走进政府机关即可获取丰富的信息；公民只需在单一机关办事，任何问题皆可随问随答，所办事情立等可取；若公民申办事情涉及到多个机关，则政府机关可在一处办理，全程服务；公民 第 1章 引言 5 无需进入政府机关，即可通过网络连续申办。未来政府服务将朝“单一窗口”、“跨机关”、“ 24小时”、“自助式”服务的方向发展 4。 通过推动政务信息化，发展电子政务，可以大大提高政府的行政绩效，降低行政成本，提高行政效率。网络化的办公技术和手段，使政府面对纷繁复杂的知识和信息 ，能够快速灵活地做出反应，从而提高政府利用信息的效率。电子网络政府中的“虚拟机构”，直接通讯的虚拟办公室、规范的工作流程和简化的管理程序等，减去了多余、重叠的机构和不必要的中间环节，带来了办公费用、人员的减少和工作质量的提高。而网上直接激励的虚拟领导、网视频会议、公文快速传递等，都可以提高决策效率、会议效率和公文效率，可以把领导从文山会海中解放出来，节约了大量人力财力。 题研究内容 本课题是基于 行设计与实现的，在设计的过程中，使用 一建模语言和面向对象 分析与 设计思想建立开发模型，从而制定出可行的开发方案对系统进行设计与开发，同时运用先进 的统一软件过程规范 工程理论指导系统的开发过程。 具体的研究内容包括： 1. 通过 面向对象分析 技术对 区县级 政府 部门的业务需求进行分析和研究，并 利用 术进行用例建模 。 2. 通过对用例图的分析，发现实现过程中出现的问题，并与 用 户进行进一步的沟通和研究。 3. 研究 企业级应用多 层架构的设计思路， 面向 接口 编程 ，以方便系统日后进行扩展。 4. 对 电子政务 系统进行总体的结构设计和功能设计。 5. 对 电子政务 系统进行详细设计和开发，实现各模块的功能，然后集成各模块， 并对系统进行调试。 文的组织结构 本文是以 电子政务 系统为例，介绍了基于 式和 企业级应用多 层架构同济大学 硕士学位论文 基于 6 的开发模型，并以 架 技术为基础的 电子政务 系统的设计与实现的过程。本文的组织结构如下：第 1 章引言，主要介绍了课题的背景，意义和目的，以及 电子政务 的发展现状和本课题的研究方法。 第 2 章相关技术，主要介绍了系统在设计和开发过程中所涉及到的方法和技术。 第 3 章系统 需求分析，主要是通过 相似网站系统的调查分析 ， 以及区县政府的工作经历， 从而获得 区县级电子政务 系统的需求信息，并运用 用例图将需求分析可视化，进而使系 统的拥有者，开发者以及测试人员对系统有一个直观上的认识。第 4 章系统 设计，在本章中， 应用 模 时序图 ， 对系统的各个子功能进行了分析 与设计 ，并 对 系统 进行了 数据库 设计 。第 5 章系统实现，主要是实现了 电子政务 系统的功能，并对部分功能进行了简要的介绍。第 6 章总 结与展望，主要是对系统的设计与实现进行总结，并提出下一步的计划。 第 2章 相关技术 7 第 2 章 相关技术 架 技术 个开源框架的整合 ， 是轻量级的企业级应用开发框架 。 架 式的经典实现，具有组件的模块化、灵活性和重用性的优点，同时也简化了基于 应用的角度来说， 别是 心类、 置文件及 签库。一般情况下所说的 架指的是 非 于本系统使用 以主要介绍 架。 扩展的企业级 用程序开发框架。 不是 升级版本，它是 据 了相应的变化和扩展。它是在 结构如图 2 图 2-1 构示意图 同济大学 硕士学位论文 基于 级 电子政务 系统 设计与实现 8 架 目前 发中最为流行的数据库持久层框架，本系统的开发也使用它作为数据库持久层。 一个开源的 O/允许将标准 久化对象是基于简单的 象以及 象集合。它可以应用在任何使用场合，可以在 可以在 供了一个具体的 决方案。 象属性和数据库表列的映射，并实现它们之间的自动转换工作。 部封装了 作，实现底层的对数据库的读写，对上层提供了对实体对象保存、更新、删 除、检索的面向对象的 用 现持久层，使得开发人员可以以面向对象的思想进行持久化工作。 架 同 6。它是一个分层的轻量级开源框架，由七个模块组成，分别是 块、 块、 块、 块、 块及 心容器定义了创建、配 置和管理 方式。 核心是个轻量级的容器，它是实现器、非侵入性的框架，并提供 念的实现方式，提供对持久层、事务的支持，提供 架的实现，并对一些常用的企业服务 供一致的模型封装，是一个全方位的应用程序框架 7。 架是架构在 E 平台之上的，从而能够确保企业应用的可移植性。与此同时，由于 E 此基于 维护性更好 8。 第 2章 相关技术 9 架 为 的 架，自推出以来不断受到开发者的追捧，得到广泛的应用。作为最成功的 架， 然拥有众多的优点： 模型的使用、功能齐全的标志库（ 开放源代码。而 出现，在某些方面极大的方面了 开发。同时， 为对象持久化的框架，能显示的提高软件开发 的效率与生产力。这三种流行框架的整合应用，可以发挥它们各自的优势，使软件开发更加的快速与便捷。 业级应用开发 架 构 在软件体系架构的设计中，分层结构是最常见的，也是最重要的一种结构。企业家应用架构的 分层式结构一般分为三层，即：数据层，业务逻辑层和表示层。其中数据层，也称为持久层，其功能主要是负责数据库的访问。业务逻辑层是整个系统的核心，它与这个系统的业务逻辑有关。而表示层则是系统的 责用户与整个系统的交互。 一个好的分层结构，可以使开发人员的分工更加明确，一旦定义好各个层次之间的接口，负责 不同逻辑设计的开发人员就可以并行开发，互不影响。一个完善的三层结构的要求是：修改表示层而不用修改逻辑业务层，修改逻辑业务层而不用修改数据层。 因此一个完善的分层结构 可以降低层与层之间的依赖性，从而保证了系统未来的可扩展性与复用性。 但是，分层结构也不可避免的存在一些缺陷。一个非常重要的缺点是降低了系统的整体性能。即很多业务不能直接访问数据库，以获得相应的数据，而必须通过一个所谓的中间层来完成这些操作。因此三层结构并不适用于一些对执行速度要求过于苛刻的系统。 而且 分层结构可能会导致级联修改 ，即 如果在表示层需要增加 一个功能，为了保证其设计符合分层结构，可能需要在相应的业务逻辑层和数据访问层中都增加相应的代码。 总之，任何一种开发模式或方法，都是有利有弊的。在设计和开发系统时，通过比较和权衡后 ，选择一个适合系统的模式是很重要的。 同济大学 硕士学位论文 基于 级 电子政务 系统 设计与实现 10 作流引擎 务流程管理），它是覆盖了业务流程管理、工作流、服务协作等领域的一个开源的、灵活的、易扩展的可执行流程语言框架。它拥有直观的流传语言，用任务、异步的等转态、定时器、自动化动作等来表示业务流程 图，这操作的统一协作是 9。 制的组成重要部分，工作流引擎：核心件，负责生成流程运行时的各种实例和数据，以为监和管理流程的运行；流程定义：业务逻辑；参与者：务参与者；任务：业务逻辑上定义的需要呈现给参与处理的元素；流转：连接业务逻辑不同节点的桥梁，是业务实例进行流转的依据；工作序列：依据实际应的需求，需要展示给参与者的任务实例列表。 一个十分优秀的用于开发 件集合，持也十分广泛，尤其是对各种开源产品的支持十分不错。 业级工作平台（ 简称对 扩展，利用它我们可以在数据库和 开发、发布，以及应用程序服务器的整合方面极大的提高工作效率。它是功能丰富的 括了完备的编码、调试、测试和发布功能，完整支持 在结构上， 特征可以被分为 7类： 发工具、发工具、应用程序服务器的连接器、 目部署服务、数据库服务、于以上每一种功能上的类别，在 通过一系列的插件来实现它们。 以让我们在不影响其他模块的情况下，对任一模块进行单独的扩展和升级。简单而言， 插件，也是一款功能强大的 成开发环境，支持代码编写、配置、测试以及除 错 18。 第 2章 相关技术 11 章小结 本节主要 介绍了 设计和开发 电子政务 系统所涉及的相关技术。重点介绍了架 技术 和 术 、 发平台 以及 企业级应用开发 结构。这些技术为系统的后续开发提供了理论依据和技术基础 。 同济大学 硕士学位论文 基于 12 第 3 章 系统的需求分析 能性需求分析 根据 对区县政府 的 电子政务 需求 调查 ， 确认 电子政务系统是面向机关办公自动化，网络化以及公务人员协同工作，涵盖了日常机关办公事务处理的几乎全部事宜。包括公文管理、会议会务管理、政务信息管理、档案管理、领导日程安排、车辆管理、公共信息服务、讨 论组、系统管理等十几个模块。 系统功能结构 如图 3 图 3子政务 系统功能模块图 电子政务系统是面向机关办公自动化，网络化以及公务人员协同工作，涵盖了日常机关办公事务处理的几乎全部事宜。包括公文管理、会议会务管理、政务信息管理、档案管理、领导日程安排、车辆管理、公共信息服务、讨论组、系统管理等十几个模块。 第 3章 系统的需求分析 13 文管理 公文 管理 为政府部门创建了一个协同办公的网络环境，使各种业务处理工作可完全在网络环境下完成，有效地提高了办公效率，增强了决策制定的可协调性。 高效、便捷的签收登记：批量签收 与顺序签收，本地签收与远程签收，自动回执，系统自动登记与手工录入登记。 多样性的查询和统计：分类查询，按单位、日期、状态、编号、密级等对收文进行分类；组合查询，输入标题、附件标题、单位、文号、日期、密级、批示领导等查询信息，查找匹配以上条件的收文；全文检索：任意输入一段文字，查找包含以上文字的收文。根据以上查询结果或全部收文按单位、批示领导、月份等信息要素进行统计。因此，大大增强了系统的可管理性。 归档准备，按年度将办结事宜自动归档，或手工归档。实现了拟稿、审核、核稿、签收、会签、批示、电子签名、办理、盖章 、退文、退稿、备查、提交归档、公开、打印、送印、方案分发、随机分发、销毁等业务操作。 为保证发文在各部门流转中及时得到处理，业务人员能够决定是否需要催签、催退、回执；为了便于文秘部门对发文的管理，支持多种查询方式，可完成统计、汇编等工作。为保证发文处理的严肃性、合法性、保密性，一方面不同业务人员应具用不同的权限，如阅读、修改、销毁、公开等权限的合理分配；另一方面，在发文处理的不同业务阶段，即使是同一人，他的权限也在不断地发生变化，如发文经部长或司局长审批后，拟稿人便失去对发文稿修改能力；又如未办结的发文，不 许销毁、公开，只有办理完毕后，才能执行上述操作。所以，要根据业务人员的职责给予恰当的权限，即要使他能顺利完成本职工作，又要能阻止他失误、错误的操作，甚至是蓄意破坏的行为，保证公文可信性。 收文流程如图 3 图 3文流程 同济大学 硕士