在全市村“两委”换届选举工作会议上的讲话

在全市村“两委”换届选举工作会议上的讲话在全市村“两委”换届选举工作会议上的讲话同志们：以今天的会议为标志，全市村“两委”换届选举工作就正式启动了。这是2016年的一项重要工作和政治任务，中央、省、市对这项工作高度重视，昨天省、市相继召开了视频会，进行了全面部署。市里会议之后，我们立即召开了市委常委会议，对相关工作进行了安排。在这里，我就做好全市村“两委”换届工作强调四点意见。一、进一步提高思想认识，积极稳妥地推进村“两委”换届工作按照上级统一部署，我市村“两委”换届工作从现在起到5月中旬全面结束。各级党组织一定要以高度负责的精神，提高认识，全力以赴保证全村“两委”换届工作积极稳妥地推进。首先要充分认识换届工作的重要性。村“两委”换届是全市农村政治生活中的一件大事，也是摆在市委和乡镇党委面前的头等大事。村党组织和村民委员会是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村的各项任务，最终要靠村“两委”班子带领群众去完成；农业的发展、农村的稳定、农民的福祉最终要靠村级组织带领群众去实现；防火防汛抗旱等战役，必须依靠村干部带领群众去打赢。实践证明，哪个村的班子有凝聚力、战斗力，哪个村的发展就好，哪个村的群众受益就多。在今年的抗洪救灾大战中，我们的村干部在乡镇党委、政府的统一指挥下，始终战斗在抗洪抢险的第一线，舍己为民、舍生忘委书记要亲自督战，靠前指挥。各督导组和相关工作人员，要各司其职、各负其责。第三，要准确把握政策要求。村级换届工作程序复杂，涉及面广，社会关注度高。有的同志缺少农村工作经验，不少同志没有从事过村“两委”换届工作，会后要对工作人员进行认真培训。所有参与这次村“两委”换届选举工作的各级领导干部和工作人员，你们到基层去指导工作，作出的决策能否正确合法，取决于你们对换届工作各项法规政策的把握程度，希望大家克服麻痹思想，切不可掉以轻心，从头学、用心学，学懂、学透，活学、活用，正确解答基层党员群众的咨询，准确叫停不符合规定的操作、正确处理各种问题。第四，要严明工作纪律。这次村党支部换届要在年前结束，可以说时间紧、任务重。从今天开始，所有的工作人员一定要到岗到位，发扬5+2、白+黑的工作作风，全力以赴抓好村“两委”换届选举工作。在这期间，无论哪个单位负责人有特殊事情都要跟我和国栋市长请假，要和组织部打招呼，不能擅离职守，更不能玩忽职守，要在处理好年终岁尾各项收尾工作的同时，腾出主要精力抓好这项工作，要分清主次，这项工作抓好了，一管三年，希望大家要认清这个理。各督导组和工作人员要严格要求自己，加强工作纪律，禁止接受“吃、请”和借机向基层“要、报”等行为，树立良好的机关干部形象。第五，要完善工作制度。建立周报制度和日报制度，实行特事特报，为市委决策及时提供基础情况。要建立举报查处制度，市纪检委牵头负责，确保党员群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。公安部门要召开专门会议，对换届选举期间可能出现的黑恶势力或其他不良势力严厉打击，营造出一个安全的选举环境。要建立信访接待制度，组织部、民政局和信访局要积极做好信访工作，对来信来访及时调查、妥善答复、依法处理，不能推诿敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾，要把问题消化在基层。三、注重把握关键环节，着力抓好村“两委”换届选举工作我认为在换届工作中具体要把握好三个环节：第一，严格按程序操作，坚持依法办事。村“两委”换届选举政策性、程序性都很强，需要严谨的态度、严密的程序、严格的操作。各乡镇党委、政府要更加严格地依法办事，更加严格地按程序选举。绝不能怕麻烦，图省事，这里强调一点，就是在换届中，该给党员群众的权利一项也不能留，法定的程序一项也不能变，规定的步骤一步也不能少，否则，哪里出现问题就追究哪里责任，谁出问题谁负责。大家可参照换届流程图来操作，保证换届程序不错不漏。要完善防范监督措施，对村民选举委员会推选、村民登记、投票委托、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督、录影监控。第二，严把候选人标准，选优配强村“两委”班子。要树立正确的的用人导向。换届选举成功的重要标志是选出一个好班子，一批好干部，特别是一个好支部书记。各乡镇党委要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，审慎操作，真正把那些思想政治素质好、“双带”能力强、群众反映好、作风民主、工作务实、善于做群众工作全力为群众服务的优秀人才选进村级干部队伍。要注重改善班子结构。确定换届人选时，要从年龄结构、知识结构和气质结构等多方面进行考虑，抓住换届选举这一契机，进一步化解班子矛盾，改善班子结构。那些缺乏团结精神和大局意识、互相拆台造成内耗的村干部要调整出干部队伍。要积极推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，降低村级组织管理成本。要注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生中选拔村“两委”成员，切实通过换届换出干劲、换出和谐，真正促一方经济、求一方稳定、保一方平安。第三，抓好重点难点村换届选举工作。前段时间，我们就村“两委”换届难点村进行了调查统计，共计*个。现在看，这类村大多选情复杂、竞争激烈、干部之间干群之间矛盾突出，工作难度大。各党委要投入主要精力，主要领导亲自抓，把这些“重点村、难点村”作为党政主要领导的“示范点、经验点”，抓出特色、抓出成效。重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题，选精兵、派强将驻村指导，深入到村民群众中，调查摸底，研究办法，建立应急处置机制，制定一村一策，加强对突发事件的防范、掌控和处理。重点培养几个不是村干部的群众代表，通过他们