【毕业学位论文】（Word原稿）基于项目管理的政府招投标系统的设计与实现-软件工程

硕士学位论文 （专业学位） 基于项目管理的政府招投标系统的设计与实现 姓 名：张天凯 学 号： 1134846 所在院系：软件学院 职业类型：工程硕士 专业领域：软件工程 指导教师：张惠娟教授 副指导教师：吴龙飞 二 一四年一月 A in 2014 1134846 of 基于项目管理的政府招投标系统的设计与实现 张天凯 同济大学 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文 的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年 月 日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 年 月 日上海同济大学 硕士学位论文 摘要 I 摘 要 随着信息化应用的深入，政府招投标系统在政府招投标业务中发挥日益重要的作用。本文 结合 政府采购招投标的业务实际背景，对采购招投标系统两大角色的功能进行了全面的需求分析和设计，在需求分析过程中采取了基于现代软件工程的问题分析方法和多途径的需求启发模式，结合敏捷开发思路，确立了系统的需求。 该系统实现了政府采购招投标的所有功能，从采购单位功能管理到供应商功能管理的整个流程。实现了针对采购计划管理、采购申报管理、项目实施管理、协 议采购管理等工作管理；根据用户组、操作员等数据，方便系统相关文件的查询和维护。通过协议采购管理，实现了协议采购合同基本管理；通过用户管理，完成对操作员授权处理；通过项目实施管理完成供应商在做投标文件的时候，发布投标答疑；通过采购项目查询管理可进行查看开标一览表；通过询价采购完成需要进行网上投标报价，而不需要做投标书的投标；通过应标管理完成投标报名、上传下载招标文件等，最终实现政府采购招投标业务需求。 在思想和方法上，本系统 采用了具有敏捷开发特征的轻量级 一过程（ 软件开发方法，以统一 建模语言（ 分析设计描述语言，构建了 B/S 结构的三层软件架构。 在技术实现上， 使用 术以及 据库进行系统研发。最终实现了需求分析中的所有功能模块。在系统的整个开发过程中，采用项目管理的理论和思想对需求分析、系统分析、系统设计和系统开发各个阶段的工作进行管理和控制，包括项目范围管理、项目进度管理和项目成本管理等。 目前该系统已经正式运行，系统的运行状况表明系统具有稳定可靠、高效安全性等特点。通过使用该系统使政府招投标业务流程在满足法定招标时限的前提下缩短了招标周期，大大减轻了参与招标 各方的工作强度，降低了招投标的成本，更重要的实现了科学合理的招投标。 关键词： 政府采购；招投标；网上招投标系统；电子采购 同济大学 硕学位论文 基于项目管理的政府招投标系统的设计与实现 of in an in an of on to of of to to of a on to By to s to to ; be of by to be by of a as to , 2EE of of of at II At is By to of of of in of is to a 海同济大学 硕士学位论文 目录 录 第 1章 引言 . 1 统背景及开发意义 . 1 统背景 . 1 统开发意义 . 2 前国内研究现状 . 3 论研究 . 3 用现状 . 5 论文的主要内容及组织结构 . 6 文的主要内容 . 6 文的组织结构 . 7 第 2章 相关技术基础 . 8 2.1 用体系结构 . 8 ，国家政策的成 熟，实行政府采购招投标制度是当前我国财政支出改革的重要内容。政府采购招投标的基本原则是公开、公平、公正和自由竞争。其实质是将市场竞争机制和财政支出管理有机地结合在一起，一方面可以使各级政府得到价廉物美的商品和服务，有效地节约财政性资金；另一方面财政支出管理更趋规范化、制度化，提高了财政性资金的使用效率。 招投标是一种按规定程序进行购买商品、服务的特定交易行为，是交易过程的两个方面，即公开招投标和邀请招投标。通过法定程序和一定原则进行采购，可以提高采购效益，防止腐败，以给招标者带来最佳的经济利益。从优越性上来讲，首先，招标过程可以降低成本，在诸多投标者中可以选择信誉质量最好的，所以一定程度上可以提高项目质量；其次，使政府采购权力能够在阳光下运行。实施招投标，使得采购过程放于公众的监督之下，透明性可以防止采购过程中的腐败；再次，通过竞争的机制，优者胜出的原则，使得企业要在投标竞争中成功，就必须以优惠的价格、优质的产品和优良的服务参与招标竞争，企业不仅在关注自身素质的同时，更要树立良好的社会形象，要有高度的社会责任感。 公开招投标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避 免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。因此针对众多的投标商，可以从多个角度对其进行客观评价，然后从其选择资质最好、并且能够胜任该工程项目的投标商，通过这样的合法程序和过程，可以有效地保护相关参与人的合法权益，因为这个过程是公平、公正、公开的，同时，也对项目建设的质量也是有保证的。随着国家法律法规的完善，比如招标投标法等得出台，从法律和程序上保证了招投标的公正性，这都是目前发展中可喜的现象。然而实际情况表明，在实际招投标操作过程中，仍然存在暗箱操作，存在信息不对称的情况，这些问题导 致招投标流于形式，不同济大学 硕学位论文 基于项目管理的政府招投标系统的设计与实现 2 注重相关参与人的合法权益。总体归纳，其主要问题如下： （ 1）发布招标范围受限。发布招标公告，是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。招标公共在何种媒介上发布，直接决定了招标信息的传播范围，进而影响到招标的竞争程度和招标的质量。政府传统招标一般是在招标公司所在地发布招标公告，或邀请有限范围的投标企业，很难在公共媒体上发布招标公告。 （ 2）评标体系存在合理性问题。招投标的一次密封投标是一次性的、确定的评标体系。其采购决策是静态的，采购策略缺乏动态调整。从目前信用体系的建设上来看 ，我国在这方面还比较滞后，社会整体信用评价机制还不完善，需要相关机构联合起来，建立起对完善的信用评价机制，使得评价体系和评价指标趋于合理。 （ 3）审计监督不力。在整个招标评标过程中，相关机构审计监督不力，使得相关个人和部门“行贿受贿”现象屡屡皆现。出现这种现象的原因仍然是我国的法律法规存在一定的漏洞，“经济寻租”成本低。 （ 4）投标数据的安全性。由于缺少监管力度和相关制度的保证，投标报价或评价结果可能容易受到篡改。 统开发意义 政府招投标系统的建设目标是：按照中华人民共和国招标投标法、 招投标法实施条例、政府采购法等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。 通过招投标系统的实施，最终实现四个目标 : （ 1）全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社 会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。 （ 2）全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共 第一章 引言 3 享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。 （ 3）全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。 （ 4）全程安全：结合基于 术的数字证书技术，对交易过程进行安全保护；基于 身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。 通过本系统的 建设，逐步形成政府统一领导、有关部门配合、社会企业参与的网上交易管理体制和工作机制，从体制、机制和法制等方面建立和完善建设行业信用、管理体系，形成统一开放、公平竞争、规范有序的公共资源交易良好的行业环境，从根本上提高当地公共资源交易项目的管理水平。具体意义如下： （ 1）实现全网运行 （ 2）提高工作效率 （ 3）规范文档资料 （ 4）方便统一监管 （ 5）促进交易透明 （ 6）实现绿色投标 （ 7）积极防止腐败 （ 8）便于辅助决策 前国内研究现状 论研究 随着信息化应用的深入，围绕招投标系统的 研究和开发也日渐增多。李志敏、曾一等（ 2001）提出了一个能适用于一般建设工程交易的共同特点及要求的招投标管理信息系统结构模型，介绍了建设工程招投标微机网络管理信息系统的功能及特点，阐述了该系统研制开发的技术要点，并且经过运行和实际应用，该系统具有良好的人机界面、具有易操作性、可扩展性，能满足有形建筑市场的要求；宋益众（ 2005）针对各级政府招投标的实际业务流程，讨论了在线政府招投标系同济大学 硕学位论文 基于项目管理的政府招投标系统的设计与实现 4 统的系统分析，并深入阐述了基于 术与 术相结合构建的 系的实现；徐立新、吴相林、张新成（ 2005）分析了 在线招投标系统的基本过程和研究意义，给出了一种基于网上在线招投标系统的不可否认数字签名认证方案，使得可在不暴露用户安全信息的前提下实现其身份认证，该方案包括了基于法的投标信息加密方法、基于 法的投标信息数字摘要方法、基于 法的数字摘要加密方法等，并对 法、 法的应用问题及系统的安全性进行了分析；温雅敏、涂淑琴、祖建樱（ 2006）对电子招投标系统的安全性问题进行了分析，通过引入新型身份认证机制、并在 限可验证秘密共享方案的基础上进行改进，较好地解 决了其中的问题；王勇、邓娟娟（ 2006）通过将 而加速了系统的开发速度，提高了软件质量，支持系统的动态业务需求，文章通过对招投标实行计算机管理，使整个招投标过程更科学、更公开，为用户带来较好的经济效益和社会效益；张海燕（ 2006）将分布式人工智能的有关理论应用到招投标系统的设计中，设计了一个基于 招投标系统，为招投标过程的电子化、智能化提供了一种有效的方法；程筱筱、刘晓洁、李涛等（ 2007）设计并实现了一种安全高效的网上招投标系统，该系统运用以 数字证书为核心的 术，实现了用户身份认证和访问控制，保证了投标信息在传输和存储过程中的完整性和机密性，较好地解决了网上招投标过程中的安全性问题；李菁菁、邵培基、赵玉华（ 2008）针对建筑业网上招投标系统采纳的具体情境，从技术、组织和环境三方面的因素分析了影响采纳的具体因素，结合中国建筑企业自身的规模和类型、管理层的信息化意识，以及中国的社会经济文化环境等，提出了网上招投标系统的 国善、汪勇（ 2008）通过模拟现实招标过程，设计一种应用于 域的基于 自动招标的模型，用遗传算法来实现招标投标方案的自动生成；杜红（ 2010）介绍了一个市级政府综合招投标管理中心的运行系统，其功能主要包括土地和建设工程招投标管理的办公协作、信息存储以及信息交换等，重点描述了系统的技术架构，应用 技术，实现了招标、监管、投标、评标全过程的统一业务管理，通过 由器配置和防火墙的应用，实现了内外网隔离 ,但又支持 公与信息发布，同时还保证了网络与数据的安全，该系统的 第一章 引言 5 实现对市级政府招 投标管理中心的信息化建设提升到流程网络化、资源信息化、办公自动化及决策科学化起到了积极的作用；孙伟航、胡众（ 2010）对招投标国内外研究现状进行分析，阐述了 及 B/对招投标系统总体流程、系统的功能、招投标系统的数据库设计进行了相关的描述，最后采用 作方式和 新技术和新工具，构建了以 B/媛媛，李飞（ 2010）使用现今最强大的跨平台工具即 结合，以此达成采购机关与各供货商之间的信息交流，降 低了信息交互所需要的相关软硬体成本、提升效率、减少企业营运成本、增加竞争力、提升工程品质、获得最佳的经济效益等，提升了建筑业电子商务的效率，进而达成建筑业的电子化；查志勇（ 2012）介绍了 统接口实现中相关的 明了接口的总体设计方案，并结合湖北省电力公司 细阐述了 用现状 国内的电子招投标总体上处于起步阶段，已经投入使用的系统基本上以信息发布类型为主，兼有一些地方专家库系统和招标 代理机构办公系统。而涵盖整个招投标过程，具有信息管理、流程管理、交易管理、政府监管等功能，协同运作的电子平台在国内尚未得到有效应用。具体来说，有如下几方面的现状： 从政府职能部门的角度来看，目前国家发改委、财政部、商务部等部委均已指定了各自授权的信息发布网络媒体，但通常只限于招标公告、采购公告等信息的披露，对于接下来的流程并未实现完整的电子化，通过系统收集统计数据以及实施宏观调控还有一定困难。 从企业的角度看，随着信息技术特别是互联网的发展，企业越来越认识到采用电子化方式进行集中采购的方便、快捷和低成本的特 点。一些集团企业如联想、华为、美的等开始引进或开发电子采购系统，进行网上集中采购。但这些系统通常以竞价采购的方式为主，侧重于对供应商、物资、财务等企业资源的整合，采购的也大都是成型的产品，而对于复杂的招投标过程管理并未实质性介入。中小企业在这方面基本还是空白。 同济大学 硕学位论文 基于项目管理的政府招投标系统的设计与实现 6 从招投标代理机构的角度来看，目前国内一部分大型的招标代理机构、工程交易中心引入了招标项目管理和办公系统，其主要目的是项目信息管理和辅助招标，对于招标投各环节各角色的参与还缺乏有效整合。 从系统开发商的角度来看，已经有不少的 司借助不断发展的信息 技术开发出了一些招投标领域相关的软件和系统，如竞价采购系统、招投标管理软件、项目协同工作软件、专家库系统等等，但其产品成熟度和品牌知名度还需要进一步提高。 论文的主要内容及组织结构 文的主要内容 本文根据政府采购招投标的业务实际背景，采用了具有敏捷开发特征的轻量级 一过程（ 软件开发方法，以统一建模语言（ 分析设计描述语言，构建了 B/文对采购招投标系统两大角色的功能进行了全面的需求分析和设计，在需求分析过程中采取了基于现代软件工 程的问题分析方法和多途径的需求启发模式，结合敏捷开发思路，确立了系统的需求。 在技术设计上，本基于 用当前流行的 现了 视图展示、业务逻辑和数据模型分离开来。 系统实现了政府采购招投标的所有功能，从采购单位功能管理到供应商功能管理的整个流程。实现了针对采购计划管理、采购申报管理、项目实施管理、协议采购管理等工作管理；根据用户组、操作员等数据，方便系统相关文件的查询和维护。通过协议采购管理，实现了协议采购合同基本管理；通过用户管理，完成对操作员授权处理 ；通过项目实施管理完成供应商在做投标文件的时候，发布投标答疑；通过采购项目查询管理可进行查看开标一览表；通过询价采购完成需要进行网上投标报价，而不需要做投标书的投标；通过应标管理完成投标报名、上传下载招标文件等，最终实现政府采购招投标业务需求。 总体来讲，系统体现出以下几个特点： （ 1）本系统将招投标工作的各个环节有机的联系起来，提高了整个招投标 第一章 引言 7 流程的电子化处理速度，并实现了招投标的规范化、流程化，业务数据更新实时化合信息化。 （ 2）本系统采用了 级框架搭建的系统，因此系统架构占用系统资源极小，响应时间短，可移植性好等特点。 （ 3）本系统分层明确，各层各组件相对独立，测试起来非常方便，并且本文以“是否依赖持久化”为原则均衡系统的业务处理量，以避免系统可能出现的运行瓶颈，优化了系统的性能。 （ 4）系统各层与各组件之间是以 件配置无缝连接的。使各组件关联保持松散耦合，大大提高了组件可复用性、可维护性及系统的易扩展性。 文的组织结构 全文共分六章。 第一章：绪论。本章主要介绍系统的开发背景、开发的意义、以及国内当前的研究和应用 现状，同时也介绍了本文的主要研究内容和组织结构。 第二章：相关技术基础。介绍了系统开发的理论基础和相关技术，比如基于 第三章：网上招投标系统需求分析。本章从业务的角度介绍了招投标的业务模型和业务流程，同时也从系统的角度分析了系统的功能需求和非功能需求。 第四章：网上招投标系统设计。本章介绍了系统的架构，包括业务架构和技术架构，同时对系统的主要功能组件、数据库进行了详细设计。 第五章：网上招投标系统实现。本章基于 务层和 数据持久层对系统的业务进行了实现。 第六章：结论。总结本文的主要内容，同时以发展的眼光对系统的未来进行了展望。 同济大学 硕学位论文 基于项目管理的政府招投标系统的设计与实现 8 第 2 章 相关技术基础 2.1 用体系结构 ，程序可分为网络程序与非网络程序。其中网络程序可分为 B/。 C/（ 式。这种模式的客户端需要安装一个 般的网络程序就是C/如 雷等 B/（ 式。一般的网站都是 B/如 结构的应用程序不需要安装客户端程序，可以通过任一款浏览器（譬如 访问各类 用程序。当 用程序进行升级时，并不需要在客户端做任何更改。和 C/ 问基本原理 （ 1）用户打开浏览器（如 ），输 入网站的 就是通常所说的网址，该地址告诉浏览器要访问互联网中的哪台主机。 （ 2）浏览器寻找到指定的主机之后，向 （ 3） 务器接收请求并做出相应的处理，生成处理结果，大多数生成然，也有其他响应的格式。 （ 4）服务器把响应的结果返回发送给浏览器。 （ 5）浏览器接收到对应的响应结果后，在浏览器中显示响应结果，比如 文本传输协议第二章 相关技术基础 9 是基于 的协议，不仅保证正确传输超文本文档，还确定传输文档张的哪一部分，以及哪一部分内容首先显示（如文本和图像）等。 基于 议的信息交换过程，分为四个过程，分别是：建立连接、发送请求信息、发送响应信息和关闭连接。 （ 1）建立连接 连接的建立是通过申请套接字（ 现的。客户打开一个套接字并把它约束在一个端口上，如果成功，就相当于建立了一个虚拟文件，以后就可以在该虚拟文件上写数据并通过网络向外传送。 （ 2）发送请求信息 打开一个连接后，客户机把请求消息送到服务器的停留端口上，完成提出请求 动作，包括请求行、实体内容等。 （ 3）发送响应信息 服务器在处理完客户的请求之后，要向客户发送响应消息，包括状态行、实体内容等。 （ 4）关闭连接 客户和服务器双方都可以通过关闭套接字（ 结束 P 对话。 式 一种设计模式，体现了“关注点分离”这一基本的设计方针，它将构成一个人机交互的应用系统涉及的功能分为 部分，它们各自具有相应的职责。 模型 对应用状态和业务功能的封装，可以将 其理解为同时包含数据和行为的领域模型（ 受状态改变的时候向 出相应的通知。在 型拥有最多的处理任务。例如，它可能用 模型返回的数据是中立的，也就是说模型与数据