关于加强农村基层组织建设的汇报

关于加强农村基层组织建设的汇报在新农村建设过程中，镇党委、政府始终把农业发展放到全镇经济发展中统筹部署，把农村进步放到全面建设小康大托进程中统筹谋划，把农民增收放到共同富裕中统筹考虑，始终坚持围绕经济建设开展农村基层组织建设的工作思路，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以争先创优为目标，以制度创新为动力，认真研究新形势下加强基层组织建设和党员队伍建设的有效途径，有力地促进了全镇的经济发展和社会稳定。根据调研通知要求，简要将我镇农村党组织建设的初步想法和建议汇报如下：一、全镇基本情况我镇是区惟一的一个乡镇，地处省会南大门，是长株潭经济一体化的核心区生态新城建设的主要载体。全镇总面积平方公里，辖10个行政村，4个社区，183个村民组。其中，1000-3000人的行政村8个，3000人以上的行政村2个，全镇总人口万，其中农业人口万人。20XX年全镇实现农业总产值亿元，农村劳务经济收入人均3200元；农民人均可支配收入达到7200元。至20XX年底，全镇共有2个村被评为“省级文明村”、5个村被评为“市级文明村”。其中，先锋村还被列入全市首批小康示范村建设的重点扶持村。二、关于行政村党组织设置的基本情况1、基本情况镇党委下辖21个党支部，922名党员，其中机关支部1个、农村支部10个、企业支部5个、事业支部3个、社区支部2个。其中，10个行政村均设置党支部，农村党员757名，划分为84个党小组。党员人数50人以下的行政村1个，50人以上，100人以下的行政村9个。一直以来，镇党委、政府把加强农村基层党组织建设摆在突出位置来抓，扎实开展了农村“三个代表”重要思想学习教育活动、农村党的建设“三级联创”活动等，取得了较好成效，为进一步加强农村基层党组织建设打下了良好的基础。2、农村传统的党组织设置存在的问题近年来，随着农村城镇化进程加快，农村基层党组织设置出现了许多新情况新问题，长期以来形成的农村基层党组织设置的传统模式面临着新挑战，主要表现在：村级党组织行政化设置的单一性，已不能适应经济发展的多样性要求；设置模式的封闭性，已不能适应经济发展的开放性要求；设置的稳定性，已不能适应现实的创新性要求。具体体现在：一是按行政村为单位的支部建制，已难以适应加强党组织自身建设的需要，单纯依托行政村设立党组织已不适应开展组织活动、加强党员管理。二是传统的党组织设置模式与新形势下发挥党员的特长不相协调。随着农村党员个性化发展日益明显，从业岗位发生诸多变化，他们已不再是传统意义上的农民党员，除掌握特定的专业技术外，还有各自的利益需求，单一按行政村设置党支部把不同志趣和需求的党员编在一块，采取几乎是“一刀切”的教育内容和“一锅煮”的教育方式，对党员的吸引力不强，无法满足不同年龄段、不同文化层次党员的合理需求，客观上限制了党员个性化发展，党员的专业特长难以充分展现。三是传统的党组织设置模式与村干部大量精简后的工作不相合拍。实现支村两委干部交叉任职，使村干部的人数大为减少，但工作任务并未减少，工作目标更高，工作难度更大，很大一部分党员村干部从岗位上退下来成为无职党员，在职村干部人少事多，无职党员数量多但作用发挥不到位的问题仍较突出。四是传统的党组织设置模式与农村党员从业的流动性和多样化不相适应。随着农村产业结构的不断调整，农村劳动力的从业结构发生根本性的变化，农村劳动力离乡离土、务工经商的日益增多，活动范围扩大，对流动党员的管理难度也增大，同时由于农村多种经济形式的发展，分散在不同性质经济组织的党员，其工作方式、发挥作用的途径也呈现出不同的特点，等等。3、探索农村基层党组织设置的新模式1）以行业或行业协会为单位的党组织设置按照“就近、方便”的原则，把分散在广大农村和城镇从事种植、养殖、劳务、加工、运输、商贸等行业的党员按从业结构组合起来，可以设工业、农业、综合、老年等党支部，解决好农村党员教育管理缺乏有效性、针对性的问题。2）将行政村党支部升格为村党总支的组织设置将党员人数50名以上、100名以下、党建基础好、经济发展快的行政村党支部升格为村党总支，将党员人数100名以上，条件比较成熟的行政村党支部升格为村党委，升格后的村党总支仍隶属镇党委领导。3）以年龄段作为划分依据的党组织设置以适当的年龄界限将不同年龄段的党员划分组建成若干党小组，重视选配好党小组长，注重把“双带”作用明显的党员、村级后备干部以及有威望的老党员充实进党小组长队伍。4）涉农部门与村联建党组织将镇农技推广等涉农服务部门与行政村联合建立党总支，既强化了涉农部门的服务功能，使科技部门有自己的结对试验基地，又给农村的发展增加了科技含量，使双方结成紧密的利益共同体。三、进一步加强和改进农村党员的教育管理建设社会主义新农村，必须加强农村党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用1、加大党员培养力度，优化党员队伍结构。建设社会主义新农村，必须重视农村党员队伍建设。要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真履行发展党员工作程序，严格执行发展党员审查制、票决制、公示制等制度，做到成熟一个，发展一个，把好“入口”，进一步提高发展党员工作质量。对返乡青年、经济能人、复员退伍军人中的优秀分子，要及时发现，加强培养，大胆使用，有效地改善农村党员队伍的结构。2、加强党员教育管理，规范党内组织生活。要坚持从严治党，教育和引导党员遵守党的章程，服从党的纪律，履行党员义务，确保农村党员队伍的纯洁性，逐步形成农村党员队伍自我纯洁的机制。尤其是要加强对农村流动党员的教育管理，要尊重他们的劳动，保障他们的合法权益。一方面，务工所在地的党组织要关心他们，尽快建立工会组织和党组织，加强教育管理，维护他们的利益；另一方面，原籍党组织也要加强与他们的联系，了解其在外情况，关心其工作和生活。要进一步规范党内组织生活，严格执行“三会一课”等制度，充分发挥各级党校、现代远程教育站点的阵地作用，教育和引导农村党员增强党性意识和党员意识，不断提高党员的基本素质。要进一步建立健全党员教育管理的长效机制和考评机制，搞好监督考核，使广大党员始终保持先进性。3、开展主题实践活动，搭建发挥作用平台。要在农村党员中开展“奉献农村，服务社会”、“我为党旗添光彩”、“一个党员一盏灯”、“党员致富带头人”等主题实践活动，引导党员发挥先锋模范作用。要积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型、宣传典型、学习典型，发挥典型的示范导向作用，切实加强和改进农村党员的教育管理，努力培养“双带型”党员，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。三、行政村支村两委领导班子建设基本情况建设社会主义新农村，必须加强村级组织领导班子和干部队伍建设，着力提高农村基层干部素质。镇党委、政府把村级组织建设特别是村级班子建设作为整个农村工作的基础和重心，不断创新举措，加大力度，全方位加强村级组织和班子建设，有力提高了农村工作的整体水平，促进了农村经济社会文化各项事业的更快更好发展，为实现全市十强乡镇目标奠定了坚实基础。1、基本情况目前全镇10个行政村共有支村两委干部51名，其中支村两委成员3-5人的行政村8个，6人的行政村2个；村支部书记、村委会主任“一肩挑”的9个，支村两委干部交叉任职的25人。在51名村干部中，党员45名，占%；男性38名，女性13名；大中专以上文化程度11名；35岁以下的12名，3550岁的29名，50岁以上的10名，平均年龄40岁。2、主要做法1）突出抓好班子建设，村级组织的执政能力大幅提高。镇党委通过不断强化抓班子建设的方式方法，以此提高村级班子的综合能力。在学习培训上，除强化政治理论学习外，特别对班村级子成员急需掌握的知识进行强化培训，先后请来省长株潭办公室领导、市规划、国土方面的专家、全省“两安”工作先进村支部书记给班子成员讲课，同时，多次组织行政村支部书记、主任赴先进地区考察学习取经。在组织建设上，每年均高质量开展“党风廉政教育月”活动，还创造性地进行“村官述职、百姓听政”活动，组织村级班子成员对村民群众代表进行述职，接受群众的评价与督查。在工作方式上，深入开展以“五好村党支部、共产党员示范岗”创建为重点的一系列“争先创优”活动，形成了你追我赶、争创一流的良好氛围；对行政村工作实行综合目标管理考核，下达了目标任务书，坚持村级工作“月调度、季讲评”，每月召开一次支部书记例会，每季度召开一次党建暨经济工作讲评大会，总结经验，加快发展。2）建立四项制度，有效地改进了村干部队伍作风。在继续实施村务公开、结对帮扶等制度的同时，着眼于农村工作和村干部工作的规范化，在全镇农村全面建立和推行四项制度。一是民情恳谈会制度。规定村两委定期组织召开民情恳谈会，了解村情，听取民意，限期解决好群众的意见和要求。二是事务协调会制度。规定村委会就村内各类矛盾纠纷随时召开事务协调会，对其进行协商调解。三是工作听证会制度。规定村委会在重要工作开展前须组织村民代表、党员代表和相关人员召开听证会，以趋同的意见和建议作为决策的重要依据。四是成效评议会制度。规定村两委每年组织村民代表对村务工作和村干部工作进行一次以上评议，评议结果向村民大会和上级组织报告。“四项制度”的实施进一步推进了农村民主政治建设进程，更加密切了党群干群关系，也促使了广大村干部自觉改进作风，更好为农民群众服务。3）理顺村两委关系，着力加强村级班子整体凝聚力和战斗力。镇党委把加强基层民主政治建设理顺村“两委”关系作为实现农村基层工作科学化、制度化和规范化的关键来抓，通过进一步规范村级事务决策和管理程序，建立健全了村党支部领导下的村民自治运行机制，进一步完善了政务、村务公开，积极推行建立了村级财务管理中心，实行村财镇管的村级财务管理模式，同时做到责权定位，明确两委各自职责权利，使党的领导权与村务管理权分开，确保村两委各司其责、分工合作，形成了两委同心、其谋发展的良好工作格局。3、进一步加强和改进农村干部队伍建设1）完善选拔任用机制。要紧紧围绕“五个好”的要求，选优配强村级领导班子。要严格执行党章和有关规定，依法办事，充分发扬民主，要注意培养选拔政治素质强和发展能力强的“双强型”村干部。班子强不强，关键看“班长”。建设一个好的领导班子，最关键的是要有一个好的村党支部书记。要确立选“能人”、“大户”当村官的用人导向，不拘一格地把优秀人才选拔到村党组织书记岗位上来。要加大村级后备干部队伍建设力度，通过实行跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理等制度，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍。2）完善教育培训机制。要按照理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，以现代远程教育、各级党校、各类培训基地为主阵地，认真实施以政治理论、岗位技能、工作方法、现代科技、实践锻炼和学历教育为主要内容的“素质教育工程”，为加快村级经济和各项事业发展提供人才支撑。要教育引导广大基层干部和党员，努力增强建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领，即科学发展、致富群众的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、促进和谐的本领，艰苦创业、务实创新的本领。3）完善激励保障机制。要按照胡锦涛总书记关于“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层党员干部的要求，从政治上关心、生活上爱护农村基层干部，切实解决村干部退有所靠、老有所养的问题，解除村干部的后顾之忧，为他们开展工作创造良好的条件，充分调动他们的工作积极性和主动性。要采取定目标任务、定考核标准、定奖惩措施等管理办法，将村级经济、党建工作和各项社会事业发展任务进行细化、量化，做到干有目标，管有依据。4）积极构建农村基层干部队伍常抓不懈的动力系统。一是提高认识，强化责任意识。探索提高农村基层干部队伍素质的的新方法、新途径，坚持做到思想有位置，工作有盘子，实践有路子。做到该想的早预见，该讲的早提醒，该帮的早做工作。二是正确认识思想