在全市经济工作暨履行机关岗位责任制总结表彰会议上的讲话

在全市经济工作暨履行机关岗位责任制总结表彰会议上的讲话同志们：今天我们把往年分别召开的经济工作总结表彰会议、履行机关岗位责任制总结表彰暨实施动员会议合并召开、一起表彰，主要目的是为了总结经验、表彰先进，明确目标、激发动力，引导和动员全市各级以先进为榜样，振奋精神，昂扬斗志，齐心协力，共谋发展，推动*在新的起点上实现又好又快新突破。刚才，我们对先进集体和个人进行了隆重表彰，*市长对去年的经济工作及各级履行机关岗位责任制情况进行了总结。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！20XX年是我市推进科学发展、构建和谐社会的重要一年，是全面贯彻落实“十一五”发展规划的关键之年。年前召开的全市经济工作会议和市十二次党代会，提出了“站在新起点、实现新突破”的总要求，这是今年乃至今后一个时期全市工作的主线。为发挥好机关的服务主体、企业的发展主体作用，把这一奋斗目标落到实处，市委、市政府确定，在市镇机关、驻乳单位和机关工作人员中开展“机关作风建设年”活动，在企业中开展“企业创新年”活动，引导和动员机关、企业广大干部职工进一步转变作风，创新有为，切实履行好实现又好又快新突破的历史使命。开展“机关作风建设年”和“企业创新年”活动，主要是基于三方面考虑：第一，这是贯彻落实上级精神的客观要求。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出，要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变。省委和威海市委也对加强和改进干部作风建设提出了具体要求。我们要认真贯彻落实上级指示精神，全面加强干部队伍的作风建设，为实现又好又快发展提供保证。第二，这是“站在新起点、实现新突破”的现实需要。当前，*的经济社会发展正站在一个新的起点上，实现又好又快新突破的目标，需要机关、企业和广大干部职工发挥主力军作用，进一步转变作风、重抓落实，创新有为、膨胀发展，引导全市广大干部群众更加自觉、更加坚定、更有成效地推进经济社会发展,形成又好又快新突破的强大合力。第三，这是我市干部队伍建设和企业加快发展的必然选择。总的看，我市机关和干部队伍建设、企业发展态势良好，但与又好又快发展的宏观形势相比、与全市人民加快发展的强烈愿望相比、与上级党委的要求相比，还有一些不相适应的地方。干部队伍作风建设有“五缺”：表现在思想作风上，有的干部观念陈旧、思路不新，习惯于走老路、用老办法，求稳怕乱，缺乏与时俱进的进取精神；表现在学风上，有的干部不重视学习,不善于思考,有轻学习、重实践的倾向，对上级指示精神把握不准、领会不透，思想片面、工作偏颇，缺乏运用理论指导实践的能力；表现在工作作风上，有的干部工作飘浮，片面强调客观因素，遇到困难绕着走，落实决策不积极，工作被动应付，缺乏主观能动性；表现在领导作风上，有的领导干部深入基层不够，对基层情况了解不深不透，作风不够民主，工作不讲方法，决策脱离实际，缺乏群众观念和全局观念；表现在生活作风上，贪图安逸、追求享乐、以权谋私、互相吃请的现象在个别干部身上不同程度存在，工作时间纪律松散、上班时间参加娱乐活动等问题也时有发生，个别干部甚至经不起金钱、物欲的诱惑走上了犯罪道路，缺乏自警自励、严于律己的自律意识。企业创新发展有“三不够”：有的企业小成即满、小富即安思想严重，原本基础不错，但近年来摊子越守越小、路子越走越窄，缺少想大干大的进取心，做大成强精神不够；有的企业不能够与时俱进地研究市场、开拓市场，投入不足，产品老化，企业多年面貌依旧、徘徊不前，产品创新、市场创新不够；有的企业只重眼前利益，缺少长远规划，内部管理粗放，产权制度不清，管理创新、制度创新不够。这些问题，虽然不是主流，但是必须引起我们的高度重视，以开展“机关作风建设年”和“企业创新年”活动为抓手，扎扎实实予以解决。具体工作中，要着力倡树五种良好作风：一、要着力倡树与时俱进、奋勇争先的良好作风与时俱进、奋勇争先，是工作作风的体现，也是精神状态的体现，“站在新起点、实现新突破”尤其需要我们始终保持与时俱进、奋勇争先的昂扬斗志和拼搏精神。首先，机遇面前要善于拼抢。机遇是发展的捷径。发现机遇是水平，抓住机遇是责任，失掉机遇是失职，放过机遇是罪人。当前，*的发展正站在一个新的起点上，面临的挑战多，但发展的机遇更多，我们正处在加快发展的战略机遇期，无论是世界经济的持续较快增长，还是国内经济的不断优化提升，都为我们提供了难得的历史机遇。面对机遇，南方地区有抢抓机遇的成功经验，我市也有近年来利用机遇的工作实践。我们要依托现有的物质基础、思想基础、政治基础和社会基础，始终保持坚定的信心、敏锐的意识和良好的精神状态，充分认识并牢牢抓住当前的有利机遇，推动*在新的起点上实现新的发展。其次，奋斗目标要敢于争先。奋斗目标决定追求的层次和努力的程度，低目标小发展，高目标才能大突破。近年来，我市经济社会发展步伐加快，百强位次连年前移，但区域竞争尤其是强县竞争也日趋激烈。要看到，百强县中位次前移的不仅仅是我们，前移幅度也不是我们最大，去年全省有12个县在百强中位次前移，其中*一年前移了36位。要看到，我们与先进地区的差距在发展中没有缩小反而拉大，与百强之首昆山相比，20XX年*地方财政收入为昆山的1/3、GDP为昆山的2/5，而20XX年地方财政收入仅为昆山的1/9、GDP为昆山的1/5；与学赶对象*比，虽然一些指标差距在缩小，但实际利用外资、外贸进出口等指标差距进一步拉大。要看到，百强县中游位置变化最活跃、竞争最激烈，我们不进则退，小进也是退，要在新起点上实现新突破，要求我们必须上下同心，目标同向，始终保持不进则退的忧患意识和勇争一流的进取精神，时刻做到“三个不满足”，即：不满足于工作干过了，不满足于任务完成了，不满足于自己与自己比进步了，在目标确定上敢于瞄准先进、自我加压，在工作要求上勇于争创一流、突破自我，形成“干就干一流、争就争第一”的浓厚创业氛围。第三，面对困难要勇于攻坚。*当前的发展正处于“爬坡”阶段，发展中有压力、有困难是必然的，关键看敢不敢于面对困难、勇不勇于克服困难。全市上下要始终保持迎难而上、知难而进、压不倒、打不垮的精神状态，通过攻坚克难来巩固发展成果，实现又好又快新突破。特别是各镇、部门、企业的负责同志肩负着发展一方、造福百姓的责任和使命，大家要带头正视困难，带头破解难题，为干部群众当好表率。对不回避矛盾、积极破解难题的，市委、市政府将予以大力支持，在政策、精力等方面给予倾斜，帮助大家解决实际问题，做基层攻坚克难的坚强后盾。二、要着力倡树突破常规、开拓创新的良好作风创新是经济社会发展的不竭动力，是加强机关作风建设、推动企业加快发展不可或缺的重要力量。全市上下要强化“向创新要动力、向创新要活力、向创新要实力”的观念，把创新贯穿于工作的各个方面。一要以创新的观念拓展思路。要按照科学发展观的要求，重新审视谋求发展的思想观念和思维方法，重新审视抢抓机遇的认识水平和把握能力，重新审视实现突破的追求目标和具体措施，认真研究和确定符合实际、科学有效的发展思路，用创新的理念来指导工作实践。要重点解决好思想保守、思路陈旧的问题，在工作思路上突出重点，明确方向，不断创新，力争在一项或几项重点工作上取得更大成效。今年市里的总体工作思路，提出了做强工业、提升开放、突破旅游、膨胀民营、升级城建、繁荣农村六个重点，在金属冶炼、机械汽车配件、纺织服装、食品加工、建材化工五大工业主导产业的培育上，将机械汽车配件产业由原来的第四位调整到第二位，这不是简单的顺序调整，而是体现了产业导向、主攻方向、扶持重点。各镇、市直各部门、各驻乳单位和企业都要围绕市里的总体要求，强化创新意识，不断探索完善新的工作思路，在思路上体现新意、突出重点，通过思路的创新来推动工作的突破。二要以创新的方法突破重点。方法创新是一切创新的关键，特别是工作中的重点、发展中的难点必须要用创新的方法来突破，镇、部门和企业要针对自身的不同情况、不同条件，具体问题具体分析、具体对待。方法创新可以体现在一个增长点、一个新亮点的培育上，也可以体现在土地、资金、人才等影响发展瓶颈问题的化解上，只要是能够影响、带动整体的工作都要通过创新方法来解决。当前，方法创新对镇级来说，就是要在引进新项目、培育规模企业、发展现代农业和建设新农村上有新举措；对部门来说，就是要在转变职能、优化服务、减少审批和收费、为基层和企业办实事好事上有新创试；对企业来说，就是要在加大技改、强化管理、创树品牌、增强自主创新能力、提高市场竞争力和经济效益上有新动作，以创新突破重点、化解难点，在现有基础上实现不断发展。三要以创新的精神发展企业。创新精神是一切创新的前提，尤其是企业的发展，更需要有创新精神。关于企业发展，市里的思路很明确，市十二次党代会提出了围绕五大主导产业，实施“三个强化”、“三个一批”、“三个突破”的工业发展措施，这其中既有市委、市政府的态度，又有对企业的要求。全市企业要抓住市里扶持工业的有利机遇，以开展“企业创新年”活动为抓手，围绕做大做强、创新发展，树立干大事、创大业、不停步的精神，进一步理顺好发展思路，把市委、市政府“三个一批”、“三个突破”的要求落到实处，切实担负起经济发展的主体作用。要强化责任意识，不仅要担负起发展的责任，而且要履行好稳定责任和社会责任，保障好职工的切身利益，维护好企业和职工队伍的稳定局面，积极参与城市建设和新农村建设等社会事业，在企业发展中展现水平、实现抱负、体现价值。厂长、经理是企业做大做强的关键，希望大家要加强学习提高自身素质，转变观念探索管理模式，创新方法理清发展思路，把会经营、懂管理作为努力的目标，把做大做强企业作为人生的追求，通过努力来实现人生价值。三、要着力倡树践岗履责、求真务实的良好作风岗位就是责任，在位就要尽责。要结合机关作风建设，进一步弘扬求真务实之风，尽心尽力，尽职尽责，做到讲实话、办实事、求实效，以务实的精神、实干的作风，保证又好又快新突破目标的实现。一要把求真务实的作风落实到真抓实干上。实干是一种作风，也是一种品格，反映的是工作态度和精神风貌。我们有些单位思路不错、成效不大，汇报不错、实绩不大，原因就在于缺乏实干精神，说的多、做的少，说的好听、干的不足。对待工作我们的各级干部必须要有埋头苦干、一抓到底的态度，做到：凡是市委、市政府的决策和部署，不讲条件、只讲完成；凡是自身的重点工作，不讲困难、只讲成效；凡是需要解决的难热点问题，不讲理由、只讲结果。要把实干落脚到求实效上，多干打基础的事情，多干牵一发而动全身的事情，多干对长远起作用的事情，干出水平、干出价值。市级领导班子和领导干部要带头实干、带头落实，以领导干部包镇、包园区、包项目为抓手，搞好协调引导，积极帮解难题，发挥好表率作用。二要把求真务实的作风落实到执政为民上。要认真践行为民宗旨，从群众最关心、最直接、最需要的事情入手，坚持“乐办小事、多办实事、常办好事”，在落实惠民政策、拓展增收渠道、强化农村基础配套、困难群众救助帮扶、化解社会难热点问题等方面加大力度，让老百姓更加舒心、顺心、安心。要认真维护群众的切身利益，高度重视安全生产和社会稳定工作，进一步加强信访工作，对群众通过信访渠道反映的问题要高度重视、妥善处理，定期排查和及时化解各类矛盾，尤其对群体性事件要早介入、早防范，避免问题的扩大化和复杂化。三要把求真务实的作风落实到机制建设上。要把完善督查考核机制作为促落实的重点，加大重点工作督查力度，创新督查方法，做到有部署、有检查、有落实、有结果。要继续坚持人大代表、政协委员视察重点工作制度，进一步强化新闻舆论督导，在全社会营造抓督查、促落实的浓厚氛围。要把完善激励机制作为促落实的抓手，进一步调整完善经济工作奖励政策，重奖贡献突出的企业，适当减少机关岗位责任制考核的先进比例，总体控制在40%左右，以此体现先进的含金量。要按照实绩公道用人，把最优秀的干部放到最重要的岗位去锻炼，把最放心的干部放到最有作为的岗位去工作，努力做到“三让三不让”，即：让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人有地位，让不干事、捣乱事的人没市场，不让那些政绩突出的人吃亏，不让那些埋头苦干的人寒心，不让那些投机取巧、花言巧语的人占便宜，树立起以贡献定取舍、凭实绩论功过的用人导向。四、要着力倡树优化服务、共促中心的良好作风又好又快发展需要好的服务环境来保障，需要全市上下齐心协力来实现。各级各部门要紧紧围绕全市大局来开展工作，找准自身工作与全市大局的结合点，转变作风，优化职能，形成上下同心、共谋发展的良好局面。具体要强化三种意识：一要强化规范意识。规范是公正的前提。从年前的“两评”和综合评议看，基层反映一些部门和干部行政行为不尽规范的问题比较集中，反映最多的是有关部门乱罚款、乱收费，罚款和收费弹性大、标准不统一。今后，相关部门在罚款、收费标准上要坚持做到三个“一视同仁”，就是本地与外地一视同仁、找不找关系一视同仁、罚款收费标准尺度一视同仁，消除重收费罚款轻教育管理的现象，增强规范性，杜绝随意性。要加快转变政府职能，引导政府部门把着力点和主要精力放在经济调节、市场监督、社会管理、招商引资、营造发展环境和提供优质服务上来，努力做到“三个凡是”：凡是能由市场调节的一律放手，凡是能由企业自主的一律放权，凡是能由社会参与的一律放开。二要强化效率意识。服务是机关的主要“产品”，效率是服务的最好品牌，机关以服务而立身，服务因效率而提升。当前基层反映部门服务中存在的问题，主要表现在办事拖拉、推诿扯皮、服务态度较差等方面。围绕解决这些问题，今后要继续推进行政审批制度改革，实行即时服务、限时服务、承诺服务，做到“五个办”，即：对基层、企业、外商反映的问题要高效快捷“立即办”，对一些老大难问题要迎难而上“主动办”，对比较重要和带有普遍性的问题要主动服务“上门办”，对一些不具备条件、一时难以解决的问题要创新思维“变通办”或多作解释工作，对一些涉及面广、政策性较强的问题要不遮不掩“公开办”。三要强化大局意识。部门团结、同志团结、全市上下团结，才能众志成城、无坚不摧、无往不胜。无论镇还是市直部门，无论驻*单位还是企业，都是*的一分子，要牢固树立全市“一盘棋”思想，自觉以全市大局为重，做到个人服从集体、局部服从全局、部门工作服从市委、市政府的中心工作，把实现又好又快新突破作为当前各级工作的大局、服务的重点。围绕同一项工作任务，各个参与部门要多沟通、多配合，经常换位思考，经常联合联系，坚决反对小团体利益，决不允许部门利益干扰大局，形成一项工作多方参与、协调联动的良好局面。五、要着力倡树奋发向上、干事干净的良好作风实现又好又快新突破，需要各级干部想事干事，需要企业一线的同志重抓落实，更需要全市机关和企业干部以良好形象团结群众、影响群众、带动群众，凝聚干事创业的强大合力。一要树立好学上进的好形象。学习是工作的前提，是发展的基础。要以建“学习型”机关和企业、做“学习型”干部职工为目标，规范和加强机关、企业的日常学习，做到制度化、长效化。要加强政治学习，深刻领会上级精神，准确把握有关政策，在行动上与上级保持高度一致，坚决不碰宏观调控“高压线”。要着眼于提高综合素质，组织和引导干部职工立足岗位和自身需要，加强业务知识学习，争当本行业的行家里手。二要树立文明诚信的好形象。文明诚信是创树形象的品牌，机关和企业是展示文明的窗口。机关企业的广大干部职工要不断增强自身的文明素质，全面提高文明水平，树立文明形象。要把诚实守信作为机关和企业的立身之本，向基层、外商、合作方做出的承诺要坚决兑现，制定的政策和规定要坚决落实，带动全社会讲诚信、守信用，努力打造“诚信机关”、“诚信企业”的良好形象。三要树立廉洁守纪的好形象。要继续坚持重抓教育、预防为主的廉政建设方针，在严厉打击“小金库”、“穷庙富方丈”现象的同时，今年切实抓好四个重点，即：上班时间打麻将玩扑克、工作时间搞娱乐、公款互相吃请、公车私用。市纪委、监察局、机关工委要尽早拿出整治方案，加大监察力度，确保短期内收到成效。要加强对机关干部特别是领导干部的廉政教育，加大财务 制度改革和财务公开力度，适时推行财政集中支付制度，从源头上预防腐败。各级领导干