试论强化监所管理和开展狱内侦查.doc

强化监所管理和开展狱内侦查面对中国经济快速健康发展，全面建设和谐社会的形势下，公安机关担负着巩固中国共产党的执政地位，维护国家的长治久安，保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任，始终不谕地贯彻中央精神，对社会上出现的违法违纪行为，深入持久地开展一系列严打斗争、专项斗争，及时破获一大批有影响的案件，抓获一大批重大刑事犯罪分子，有力地维护社会治安大局平稳。看守所作为国家机器的组成部分，担负着对这些刑事犯罪分子的羁押、教育、管理与改造工作，为完成国家赋予的法定职责，要求必须强化监所管理和开展狱内侦查才能确保监所安全，工作上台阶。一、以等级化管理为主线，强化“四个管理”，狠抓制度落实确保监所安全（一）走出认识误区，增强监所管理的紧迫感和使命感。未接触此项工作的人总认为监所是“养老所”，年龄大，有病的，受到处分的人才去那个部门，心里瞧不起这项工作，在监所工作的人都是没能力的人等一些错误思想，其中也不乏一些领导干部，而事实并非如此，看守所羁押着各类刑事犯罪分子，杀人的、抢劫的、诈骗的等等，在日常管理中，由于每个在押人员的心理不同，影响着监所安全的各种不稳定因素时刻存在着，在某些特定条件下便会暴露出来，诸如牢头狱霸、打死打伤在押人员、集体脱逃、自杀、行凶等等，一旦出现问题，严重败坏了政府形象，当事者还会受到不同程度的政纪、法纪追究，造成大量人、财、物的极大浪费，例如今年我省商水县“8.16”事件，便是一个沉痛的教训，令人反省，所以必须汲取教训，总结经验，增强监所管理的紧迫感和使命感，盲目、麻痹大意的思想要不得。（二）建设一支强有力的领导班子，建设一支有战斗力，值得信赖的队伍。常言道：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”一个团结有事业心的领导班子是做好本职工作的根本组织保障，是一个集体的忠流砥柱，领导就是一面旗帜，决定着方向，一个能叫响“向我看齐，跟我上”的领导班子绝对是一个有号召力、向心力、凝聚力的领导班子，也绝对能够带出一流队伍。创一流业绩的领导班子，更是一个称职优秀的领导班子。一个缺乏团结，搞内耗的领导班子，在队伍面前绝起不到一个好的表率作用，给人以错误信息，使人误入歧途，带来深重灾难。所以说必须配强配齐领导班子，特别是领导班子的一把手，作用尤为重要，人们形象地比喻成舵手，一个掌舵的人，是带领队伍乘风破浪、历经风雨的洗礼走向胜利，还是触礁搁浅， 沉溺大海，步入灭亡都起着至关重要的作用。所以说对于不适应监所工作的人必须及时调整，以确保整个队伍的纯洁性。(三）建立健全各项规章制度，在实践中加以完善和落实。制度是我们做好一切工作必须遵守的行为准则，违反制度就意味着违规、轻则违纪，重则违法，所以在制度建设上绝不能有任何马虎，必须以一种与时俱进，奋发有为的精神建设好，增强危机意识，树立制度就是高压线，是生命线的观念。在监所管理中易出问题的环节，更要建立行之有效地制度，并不折不扣地执行，对有工作要求，但没有具体规定的要不断完善相关规定，对存在制度空白的，要尽快建立，堵塞漏洞。（四）不断改革勤务模式。建立健全民警直接管理在押人员，监控与值班巡视二岗合一为主要内容的勤务模式，重点要建好管理民警包监室直接管理制度，值班巡视制度，全面掌握在押人员的思想状况，做到“敌动我知”有针对性的开展工作。在实践中还必须不断完善勤务机制，及时调整不适应自己管理的机制，力争把工作做到尽善尽美。（五）加强内外监督机制的建设。一个好的制度不能没有监督。实践中，缺乏监督下的制度是苍白的，也是无力的。所以说要搞好内外监督机制建设。对于看守所来说，是个易出问题的地方，需要监督这束阳光来照亮。不仅让自己监督自己，更需要别人来监督自己，以便及时发现问题所在，并得妥善加以解决，以免犯上更大错误。在内部监督上着重完善人、财物等方面的监督机制，在外部监督上着重完善检察院驻所检察室制度，特聘监督员，并公布监督举报信箱、电话号码。（六）强化责任追究。对于发现的违纪违法民警，硬起手腕及时调查，按照相关规定，以“四不放过”为原则，严肃查处，绝不姑息迁就、包庇袒护。同时积极制定补救措施，堵塞漏洞，杜绝类似的问题再次发生。（七）落实好从优待警措施，培养监管人员的养成教育，对于上级一系列的从优待接警措施，要不折不扣地加以落实。对于各种成绩突出，政治思想可靠的大力宣传，并从政治上、经济上加以奖励。加大对监管人员的养成教育，培养一支能吃苦、讲奉献的队伍。（八）加强硬件设施建设。加大对监所设施硬件方面的建设，诸如周界电网、监控设备、报警装置等必备器材，必须予以安装，增加技防安全系数。（九）有针对性地开展专项活动。根据监所管理自身的特点，要不失时机地开展教育整顿等专项活动，查找存在的问题，制定整 改措施，使监所管理不断上台阶。 二、充分发挥监所职能作用，积极开辟第二战场，深挖细查，打出威力，打出成效 （一）明确专人，组织专业狱内侦查队伍，确保监所有足够的警力开展工作狱内侦查。选拔、培养一支有经验，能胜任侦查任务的民警队伍，使他们在“二线”上能够扩大战果，除恶务尽。 （二）建立平台，-加强沟通。监所狱侦人员要与其他职能部门人员加强沟通，互换情报，共享信息。利用各自工作中收集到的信息，集中到一平台上即公安信息管理中心，以便充分发挥信息的威力，增强打击实效。 （三）加大对在押人员的政治攻势，利用各种途径开展狱内深挖犯罪工作。不时失地采取多种方式对在押人员进行政策，前途教育，发动在押人员坦白自己、检举揭发他人犯罪事实，争取立功赎罪。 （四）采取多种侦查措施与手段有重点地开展侦查工作。对于在日常工作中发现的