HSE体系的建立在油田开发生产过程中作用

hsehse 体系的建立在油田开发生产过程体系的建立在油田开发生产过程 中作用中作用 hse 是健康 安全和环境管理体系的简称 便于组织对于其 业务相关的健康 安全与环境风险进行管理 按照标准的解释 hse 管理体系就是当今国际石油石化行业通行的安全 环境 健康一体化管理体系 hse 管理体系是将组织实施健康 安全 与环境管理的组织机构 职责 做法 程序 过程和资源等要 素有机构成的整体 这些要素通过先进 科学 系统的运行模 式有机地融合在一起 相互关联 相互作用 形成动态管理体 系 突出了预防为主 领导承诺 全员参与 持续改进的科学 管理思想 是石油天然气工业实现现代管理 走向国际大市场 的准行证 健康 安全与环境管理体系的形成和发展市石油勘 探开发多年管理工作经验积累的成果 它体现了完整的一体化 管理思想 现代 企业的安全管理 是以 hse 管理体系为基础和 人本 文化为灵魂的一项综合性管理工程 在 现代 企业安全管理体 系工程中 hre 管理体系为企业的 人本 文化提供了重要的技 术支撑和前提 同时 企业的 人本 文化也为 hse 管理体系的 规范高效运行提供了活力和真正的 安全 保障 在推行 hse 管理体系过程中 应把其先进的管理方法 管 理理念 管理思想 通过消化 融合 吸收 结合企业的实际 形成一套适应性强 特色鲜明的企业安全文化 并逐步渗透到 企业安全管理的各个环节 实现企业安全由经验管理到科学管 理的跨越 从而使 关爱生命 科学发展 环境优先 持续改进 的 hse 管理理念深入人心 为达到 自我要求 自我约束 自我 管理 的境界奠定坚实的基础 企业安全文化建设就是企业 人本 与 hse 体系建设有机就 结合的过程 使 安全 的人本文化成为 hse 体系的真正操作者 企业 在充分吸收 hre 先进理念 科学内涵以及丰富的营养的 同时 还应不断探索和创新企业的 人本 文化 使企业的安全 文化在安全生产中发挥其越来越重要的作用 从而促进 hse 体 系的有效运行 一 一 hse 的发展历程的发展历程 国外有些专家曾这样评述过安全工作的发展过程 60 年代 以前主要是体现安全方面的要求 在装备上不断改善对人们的 保护 利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善 70 年代以后 注重了对人的行为的研究 注重考察人与环境的 相互关系 80 年代以后 逐渐发展形成了一系列安全管理的思 想和方法 纵观 hse 发展历程 大致可分为以下几个阶段 一 hse 管理体系的开端 1985 年 壳牌石油公司首 次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理 enhance safety management 的构想和方法 1986 年 在强化安全管理的基 础上 形成手册 以文件的形式确定下来 hse 管理体系初 现端倪 二 hse 管理体系的开创发展期 80 年代后期 国际 上的几次重大事故对安全工作的深化发展与完善起了巨大的推 动作用 如 1987 年的瑞士 sandez 大火 1988 年英国北海油田 的帕玻尔 阿尔法平台事故 以及 1989 年的 exxon 公司 valdez 泄油等引起了国际工业界的普遍关注 大家都深深认识 到 石油石化作业是高风险的作业 必须进一步采取更有效更 完善的 hse 管理系统以避免重大事故的发生 1991 年 在荷兰 海牙召开了第一届油气勘探 开发的健康 安全 环保国际会 议 hse 这一概念逐步为大家所接受 许多大石油公司相继提 出了自己的 hse 管理体系 1991 年 壳牌公司委员会颁布健康 安全与环境 hse 方针指南 1992 年 正式出版安全管理体 系标准 ep92 01100 1994 年 正式颁布健康 安全与环境管 理体系导则 三 hse 管理体系的蓬勃发展期 1994 年油气开发的 安全 环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开 由于这次会 议由 spe 发起 并得到 ipica 国际石油工业保护协会 和 aapg 的支持 影响面很大 全球各大石油公司和服务厂商积极 参与 hse 的活动在全球范围内迅速展开 1996 年 1 月 iso tc67 的 sc6 分委会发布 iso cd14690 石油和天然气工业 健康 安全与环境管理体系 成为 hse 管理体系在国际石油 业普遍推行的里程碑 hse 管理体系在全球范围内进入了一个 蓬勃发展时期 四 hse 管理体系的未来发展趋势 1 世界各国 石油石化公司 hse 管理的重视程度普遍提高 hse 管理成为世 界性的潮流与主题 建立和持续改进 hse 管理体系将成为国际 石油石化公司 hse 管理的大趋势 2 作为管理核心的以人 为本的思想得到充分的体现 3 hse 管理体系的审核向标 准化迈进 4 世界各国的环境立法更加系统 环境标准更 加严格 二 二 hse 体系的建立体系的建立 结合石化企业实际 笔者认为在安全文化建设 推进 hse 管理体系的工作中应主要注重以下几点 一 在活动形式上注重 活 安全第一 预防为主 的 口号 自 1906 年美国凯理钢铁公司率先提出算起已有近一百多 年的历史了 现在 每每提到企业的安全管理就让大家想到的 是隐患 事故 硬指标等 这无形给了大家一种压力 因此我 们在强调企业安全管理严肃性的同时 还应注重安全管理方式 的灵活性及 人本 性 近年来 许多企业通过开展安全剧场进车间 进班组活动 安全专题影视入生活 hse 知识竞赛 安全画与话 等文化引导 和活动强化的形式做活了企业的安全体系的软建设 通过组织 员工分析事故原因 讨论企业安全管理现状等活动使员工受到 了潜移默化的影响和教育 并逐步使员工开始从 要我安全 到 我要安全 的思想转变 二 在活动内容上力求 新 石化企业安全管理中存 在的 看惯了 干惯了 习惯了 的心智模式 无疑是安全管理 的最大思想隐患 也是推行 hse 管理的重大操纵障碍 企业通 过创建学习型组织 逐步打破员工原有的旧思维 老方式 树 立了适应现代企业 hse 管理新理念 使得安全文化充分体现了 时代性 近年来 许多企业通过全厂一张网 车间一块板 班组一 个室 员工一幅画和员工文化长廊 五个一 的文化载体 先后 开展网上 hse 论坛 安全在我心中征文 hse 在行动 漫画征 集等活动 使员工在寓教于乐中受到深刻的安全管理和 hse 管 理体系及相关知识的教育 三 在执行中务求 实 通过对中国石油天然气集团 公司近期通报的几起事故的反思 可以看出事故的关键是个别 人员风险识别不够 存在严重的 三违 现象 hse 管理体系在基 层没有得到很好的落实 现在 有些员工甚至个别领导认为 hse 管理就是安全环保部负责 所以对待 hse 管理的态度就是 运动式管理 所谓 运动来了重视 运动过去没事 于是体系 是建成了 可建立是一层 推行又是一层 没有落实到基层 出现 雨过天晴地皮干 的脱节现象 各企业在建立 hse 体系时也下了大功夫 投入了大量的物 力和人力 但如果现代安全体系的建设仅仅挂了在嘴上 写在 了纸上落实不到实际工作中来 终也只是流于形式 成为中看 不中用的 假把式 从这个意义上说 操作层面是落实 hse 管 理体系的重中之重 推行 hse 管理体系重在基层 重在运行 重在实践 为此 企业要搭建四个平台 1 搭建 hse 管理文化平台 把 hse 理念看成安全文化的 重要内容 树立五种理念 即安全第一 生命第一的安全思想 理念 在岗一分钟 尽职六十秒的安全责任理念 零违章 零 隐患 零事故的安全追求理念 制度是基础 素质是根本 投 入是保障的安全管理理念 安全是政治 安全是效益 安全是 形象 安全是幸福的安全价值理念 充分发挥舆论阵地作用 普及安全文化知识 使安全文化理念普遍为广大员工认识 认 同 接受 把理念转化为行为习惯和价值取向 2 要搭建 hse 管理的业务技术培训平台 以创建各类学 习型组织为契机 努力建设健全 hse 知识学习交流共享系统 增强全员学习安全的动力 毅力和能力 特别是要抓好安全培 训工作 使得培训的内容具有针对性 切实增强培训的实效性 3 搭建 hse 管理的监督考核平台 要大力推行健康安全 环境的责任 权力 利益对称性管理 共享共担管理 互动性 管理 把 hse 管理程序化 责任明确化 监督考核和奖罚兑现 细化 量化 标准化 建立健全隐患处理和重大问题的责任追 究制 实现 hse 管理考之有则 奖之有理 罚之有据 形成比 较完备的安全制度体系 在局域网上开辟 消灭 三违 论坛 引导 员工互相监督 对 三违 问题进行讨论 分析原因 提出建议 和措施 从而避免 三违 的发生 4 搭建党政工团齐抓共管的 造势 平台 造势 的形式是 主观的 但反映的内容是客观的 企业党群部门在利用安全文 化推进 hse 建设中要研究 造势 的新途径 新方法和新手段 切实增强安全宣传教育工作的时效性 组织部门要研究党员 干部的特点 强化 安全责任和政治使命 的造势 形成一支安 全责任感强和作风过硬的干部队伍 工会要研究分析员工构成 和群监群防工作的特点 从维护员工安全权益入手 进行 我懂 安全 我要安全 的造势 共青团要贴近青工群体 了解青工喜 好和成长特点 发挥团员 青年在安全生产中的生力军作用 进行 人人想安全 人人抓安全 的管理 宣传部门要动用一切 可利用的舆论工具 进行全过程 全方位的安全理念 安全价 值观的宣传引导 四 人本 文化是保障 结合采油厂生产工艺复杂 生产过程高温 高压 接触物 料多为易燃 易爆 剧毒危险化学品的实际情况 我们主要从 三个方面论述营造以人为本 员工认可的安全文化 进一步推 进安全 hse 管理体系在企业安全管理的有效运行 1 大力宣传 人本 思想文化对推进 hse 管理体系运行的重 要意义 第一 它是预防事故的 软 对策 第二 它是预防事 故的 人因工程 所以最具基础意义 第三 它重在系统化管 理及制度 本质上创造一种 人一机一环境 相协调的反危机控 制思想 通过对人的观念 意识 态度 行为等有形与无形的 安全氛围的影响 达到对人的不安全行为的有效控制 第四 它更强调安全的准则 理念及策略 更重视与人的行为相关的 一系列安全环节 第五 它全面全方位的贯穿于生产经营的全 过程 因此 企业的安全文化水平对 hse 体系运行的效果具有 十分重要的影响 2 推行 hse 管理理念 安全文化重在执行力 管理的规 则是先有行为标准 后有执行行为 目前企业的各项安全管理 制度很多 很全 但在执行上往往出现偏差 出现一些不该发 生的问题和事故 其原因 一是认识上存在偏差 个别单位出 于各种原因 降低了生产环境 生产设施的基本安全条件要求 使安全管理和安全生产出现了漏洞 二是运行过程的 两层皮 现象 制度得不到真正的落实 人的安全意识不高 重视不够 行为出现偏差 如 三违 的发生 在 hse 体系运行上重形式不 重效果 仅仅满足于建立了 审核了 不合格项整改了 把通 过体系外审最为终极目标 三是对管理过程控制力和结果评估 力度不够 3 营造以人为本的安全文化 推进 hse 管理体系的有效 运行 hse 管理体系是安全工作的基础 安全文化是安全工作 的灵魂 现代企业安全管理的核心是通过 人本 安全文化的建 设保障运行 hse 体系科学 高效的运行 企业推行 hse 管理体 系 完善各项管理规定 安全操作规程 提高员工安全文化素 质 树立 hse 理念 通过宣传 教育 培训和对危害的识别与 评价 逐步实现员工由 他律 到 自律 的转变 是树立科学的 hse 价值观 实施 hse 人本 化管理的有效途径 企业安全文化是实实在在的 是企业在组织 管理 生产 过程中所创造的文化 是积淀于企业及其员工心灵深处的安全 意识形态 是企业的安全理念 行为和表现在企业各个层次的 展现 是企业员工应遵循的安全行为方式 是安全管理的准则 和灵魂 贯穿于企业安全活动的全过程 是企业各阶层安全观 念 意识形态 行为方式的基础 只有把企业安全文化与 hse 管理体系有机融合才能不断地提高安全工作的水平 三 三 hse 体系的建立在油田开发过程中的作用体系的建立在油田开发过程中的作用 hse 管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一 它将健康 安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在 一起 hse 管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的 运行机制 并为企业提供了一种不断改进 hse 表现和实现既定 目标的内部管理工具 1 hse 管理体系使石油 石化企业形 成了自我管理 自我监督自我约束的管理机制 2 hse 管理 体系使石油 石化企业形成了企业 hse 理念和 hse 文化 3 hse 管理体系使石油 石化企业履行 hse 承诺的自觉性普遍提 高 4 hse 管理体系使石油 石化企业 hse 资源配置得到加 强 5 hse 管理体系使石油 石化企业 hse 风险得到有效控 制 应急能力普遍增强 6 hse 管理体系使石油 石化企业 hse 培训力度得到重视和加强 hse 管理队伍壮大 管理技术水 平提高 企业要紧跟世界经济的发展步伐 建设自己的 hse 体系 就要应用国际先进企业管理理念 针对企业自身企业发展特点 决策层和下层机构及时互联 才能做到 hse 管理体系的核心与 主线 即方针目标 危机辨识 风险评估 消减和控制措施的 制定 运行与控制 检查与监督 在企业管理中的贯穿与实施 才能真正体现 安全第一 预防为主 的方针在施工管理中的贯 彻与落实 hse 体系的建立在油田开发过程中的作用具体表现在 一 满足政府对健康 安全和环境的法律 法规要求 随着我国法治化建设的不断深入和市场经济的不断完善 国家对企业的职业卫生管理 安全管理 生产管理要求越来越 高 企业面临的压力越来越大 全社会已经形成了 热爱生命 关注安全 的舆论氛围 安全第一 可持续发展 清洁生产 的 理念深入人心 国家对 hse 也受到了很大的重视 提出了 注意 环境 保护环境 以人为本 科学发展 合理合法开采 等一系 列的政策 而 hse 正满足了政府的这一要求 二 为企业提出的总方针 总目标以及各方面具体目 标的实现提供保证 1 领导和承诺 是 hse 管理体系的核心 承诺是 hse 管理 的基本要求和动力 自上而下的承诺和企业 hse 文化的培育是 体系成功实施的基础 2 组织机构 资源和文件 良好的 hse 表现所需的人员组 织 资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件 它有 7 个 二级要素 这一部分虽然也参与循环 但通常具有相对的稳定 性 是做好 hse 工作必不可少的重要条件 通常由高层管理者 或相关管理人员制定和决定 三 减少事故发生 保证员工健康与安全 保护企业 的财产不受损失 在日常工作 特别是基层员工的工作往往是由基础性工作 临时性工作 阶段性工作 协助性工作等多种方式构成的复合 体 工作内容繁杂 在日常工作检查或领导下基层调研工作中 会发现有些员工存在忽视安全规定 不遵守规章制度和自以为 是的行为 个别单位的岗位员工对公司 作业区规定的制度还 存在不理解的现象 往往错误地认为那样作对他们并没有什么 用 甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度 有的员工甚 至还按照自己的理解行事 另外还存在着对制度执行不力的情 况 这样一来 在执行 规定动作 的同时自觉或不自觉地掺进 一些 自选动作 例如个别岗位员工的现场操作有不求精的现 象 例如按本单位相关规定员工进入作业区 从大门口开始 以后 劳保护具必须规范佩戴 手机一律不准入库 但在日常 作业中个别员工仍然存在侥幸心理 未按规定佩带安全帽 认 为从更衣室到作业值班室不佩戴安全帽也不会有什么安全风险 手机带入值班室只要不接听 不会产生任何火灾爆炸威胁 以 上这些都或多或少地滋生着安全隐患 hse 管理体系针对这些情况制定了一系列的解决措施 提 高了快速安全钻进 减少了事故的发生 保证了员工的健康与 安全 保护了企业的财产不受损失 四 保护环境 满足可持续发展的要求 保护环境 人人有责 人类自诞生起 一切衣食往行及生 产 生活 无不依赖于我们所生存的这个星球 地球上的大气 森林 海洋 河流 土壤 草原 野生动植物等 组成了错综 复杂而关系密切的自然生态系统 这就是人类赖以生存的基本 环境 长期以来 人类把文明的进程一直滞留在对自然的征服 掠夺上 似乎从未想到对哺育人类的地球给予保护和回报 在 取得辉煌的文明成果的同时 人类对自然的掠夺却使得我们所 生存的这个星球满目疮疤 人口的增长和生产活动的增多 也 对环境造成冲击 给环境带来压力 众所周知 人类是以自然环境为生存 延续的物质基础 但是 随着现代工业的发展 自然环境却遭受到愈来愈严重的 破坏 大气污染 水污染 陆地污染 以至世界上再也找不到 一块净土 为了缓解油气田开发过程中对环境造成破坏与污染 hse 管理体系特制订了 保护环境 可持续发展 等措施 使环境压力 得到一定的改善 五 提高原材料和能源利用率 保护自然资源 增加 经济效益 资源破坏 浪费严重 改革开放以来 各级政府和广大干 部群众 为脱贫致富 发展当地经济 加大了对矿产资源开发 利用的力度 但在 有水快流 等思想的影响下 采富弃贫 大 矿小开 越界开采等现象严重 资源开发管理较为混乱 一些 地区在资源开发利用过程中 只关心自己的当前利益 不关心 资源的保护与持续利用 缺乏按照统一规划 科学开采和综合 利用的意识 致使大矿小开 一种资源的开采以另一种资源的 破坏为代价 掠夺式开采的现象并非鲜见 虽然在经济方面获 得了一定的收益 但资源受到破坏 浪费十分惊人 针对这些问题 hse 管理体