平泉金宝矿业有限公司“12.16”冒顶片帮事故调查报告

平泉金宝矿业有限公司平泉金宝矿业有限公司 12 1612 16 冒冒 顶片帮事故调查报告顶片帮事故调查报告 2013 年 12 月 16 日 11 时 10 分 平泉县金宝矿业有限公司 井下 476 水平掘进工作面发生一起冒顶片帮事故 造成 1 人死 亡 直接经济损失 78 万元 事故发生后 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第 493 号 等法律 法规的有关规定 经平泉县人 民政府批准 成立了由平泉县安监局局长秦延涛任组长 县安 监局 县公安局 县监察局 县总工会 桲椤树镇政府相关人 员参加的平泉县金宝矿业有限公司 12 16 冒顶片帮事故调查组 以下简称事故调查组 并邀请县检察院派员参与事故调查 事故调查组通过现场勘察 调查取证和技术分析 查清了 事故发生的经过和原因 认定了事故性质和责任 提出了对事 故单位和相关责任人处理建议和防范措施 现将事故调查情况 报告如下 一 事故责任单位及工程概况 一 事故责任单位概况 1 平泉县金宝矿业有限公司 平泉县金宝矿业有限公司 成立于 1995 年 位于平泉县桲 椤树镇下营坊村 法定代表人陈成宏 注册资金 2 83 亿 公司 类型为股份有限责任公司 是一家集采 选一体的黄金矿山企 业 从业人员 110 人 该公司 企业法人营业执照 证号 130823000000650 采矿许可证 编号 c1300002009034120006729 有效期至 2017 年 8 月 3 日 开采 深度由 820m 至 396m 标高 开采方式露天 地下 安全生 产许可证 证号 冀 fm 安许证字 2013 承延 210071 号 有效期至 2016 年 8 月 13 日 等证照齐全有效 2 辽宁光大建设工程有限公司 辽宁光大建设工程有限公司 成立于 2005 年 位于沈阳近 海经济区延海大街 1 号 法定代表人宋杰 注册资本 2 亿元 公司类型为有限责任公司 具有矿山建设施工总承包一级资质 该公司 企业法人营业执照 证号 210700004055137 安全生产许可证 证号 辽 jz 安许证字 2010 001761 2013 年 6 月 23 日通过辽宁省住建厅延期审核 有效 期至 2016 年 6 月 25 日 等证照齐全有效 公司第四项目部负 责平泉县金宝矿业有限公司井下工程 项目负责人资格证 安 全管理人员资质证 技术人员资格证齐全有效 二 工程概况 平泉金宝矿业公司为弄清 3 15 勘探线矿体形态 产状等 要素变化情况 决定对 3 15 勘探线矿体进行巷道工程控制验 证 2013 年 7 月 20 日 与辽宁光大建设工程有限公司第四 项目部签定了 施工合同 及 安全管理协议 2013 年 9 月 13 日开始进场施工 截至事故发生时 该工程主要在 476 水平 开掘 开掘巷道近 300 米 二 事故发生经过及救援情况 一 事故发生经过 2013 年 12 月 16 日上午 11 时 10 分左右 辽宁光大建设工 程有限公司第四项目部撬碴工巩德军 胡荣兵和监护员任航洲 在金宝矿业井下 476 水平掘进工作面进行炮后排险撬碴作业 胡荣兵和巩德军二人采取一人照明 一人撬碴 交替轮换作业 任航洲负责监护 轮到第三轮由胡荣兵撬碴 巩德军照明 撬 碴过程中胡荣兵站立位置头顶上部石头突然落下 其中一块长 约 40cm 宽约 30cm 厚约 20cm 的石头将胡荣兵头部砸中 胡荣兵随即倒下 二 事故救援情况 事故发生后 巩德军立刻上前救护伤者 监护员任航洲立 即报告正在井下另外工作面巡查的值班经理高文兵和技术员牛 静 并通知井上人员拨打 120 急救电话 调救援车辆到现场 巩德军和及时赶来的技术员牛静共同将胡荣兵抬下工作面 此 时胡荣兵有呼吸但意识不清醒 头部有血 到达地面后 胡荣 兵被立即送往平泉县医院 在去往医院途中将其转移到 120 急 救车上进行救治 经医院全力抢救无效于 2013 年 12 月 16 日 12 时 40 分左右死亡 三 事故上报情况 事故发生后 企业按照规定时限向县安监局上报了事故情 况 平泉县安监局接报后及时向平泉县政府 承德市安全生产 监督管理局进行了报告 三 事故发生原因和性质 一 直接原因 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部撬碴工胡荣兵安全 意识淡薄 违反撬碴工操作规程 撬碴时站在巷道排险作业点 同一侧 被下落的岩石砸中头部 导致其死亡 二 间接原因 1 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部对顶板管理的安 全措施落实不到位 且对排险撬碴工作重视不够 2 辽宁光大建设工程有限公司现场监护人员对工作面地质 变化认识不足 现场安全管理经验欠缺 监护不到位 3 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部安全培训教育不 到位 工人安全隐患差 4 平泉县金宝矿业有限公司对辽宁光大建设工程有限公司 第四项目部承包的施工作业现场监督检查不力 三 事故性质 通过现场勘察和调查取证 确认该起事故属于因职工违章 作业造成的一般生产安全责任事故 四 对事故责任人员和责任单位的处理建议 一 因在事故中死亡 免于追究责任人员 1 胡荣兵 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部撬茬工 在撬茬过程中未严格执行撬碴工操作规程 对此次事故发生负 有直接责任 鉴于已在事故中死亡 建议不再追究其责任 二 建议由企业内部处理的责任人员 2 任航洲 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部安全员 负责安全管理工作 安全监护不到位 对此次事故负有重要责 任 责令辽宁光大建设工程有限公司按照企业内部规定对其罚 款 8000 元 并报平泉县安全生产监督管理局备案 3 高文兵 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部带班经 理 负责项目生产管理工作 对职工的违规操作行为监督检查 不力 对此次事故负有重要领导责任 责令辽宁光大建设工程 有限公司按照内部规定对其罚款 5000 元 并报平泉县安全生产 监督管理局备案 4 雒天柱 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部安全副 经理 负责项目安全管理工作 现场管理不到位 对此次事故 负有重要领导责任 责令辽宁光大建设工程有限公司按照企业 内部规定对其罚款 5000 元 并报平泉县安全生产监督管理局备 案 5 于勇 平泉金宝矿业公司安全管理人员 负责与辽宁光 大建设工程有限公司第四项目部协调与监管工作 对辽宁光大 建设工程有限公司第四项目部监督检查不力 对此次事故负有 重要责任 责令平泉县金宝矿业有限责任公司按照企业内部规 定对其罚款 5000 元 并报平泉县安全生产监督管理局备案 三 建议给予行政处罚的责任人员 6 杜飞 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部主要负责 人 负责项目全面工作 对此次事故发生负有主要领导责任 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 第 38 条第 1 项的规 定 建议由平泉县安全生产监督管理局对其处以 2012 年年收入 4 万元 30 的行政处罚 即 1 2 万元人民币整 7 李金河 平泉金宝矿业公司总经理 负责公司全面工作 对公司疏于施工现场的安全监督和检查负有主要领导责任 对 此次事故发生负有主要责任 依据 生产安全事故报告和调查 处理条例 第 38 条第 1 项的规定 建议由平泉县安全生产监督 管理局对其处以 2012 年年收入 4 2 万元 30 的行政处罚 即 1 26 万元人民币整 三 建议对事故责任单位的行政处罚 8 平泉县金宝矿业有限公司 平泉金宝矿业有限公司是该 项工程的发包方 与辽宁光大建设工程有限公司第四项目部签 定了 施工合同 及 安全管理协议 责派了专人负责与承 包单位的协调 监管 保证了工程安全投入 且本次事故属于 承包单位施工人员违章操作 按照国家安监总局 62 号令 非煤 矿山外包工程安全管理暂行办法 规定 辽宁光大建设工程有 限公司应付主要责任 建议对平泉县金宝矿业有限公司免于经 济处罚 已责令其暂停井下施工 进行全面整顿 9 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部 职工安全教育 不到位 对施工现场监管不力 致使工人违章作业未得到有效 制止 对此次事故发生负主要责任 依据 生产安全事故报告 和调查处理条例 第 37 条第 1 项规定 建议由平泉县安全生产 监督管理局对辽宁光大建设工程有限公司处 11 万元的行政处罚 五 事故防范和整改措施建议 1 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部要认真吸取此次 事故教训 进一步加强对职工的安全教育培训工作 提高职工 的安全意识 有效防范生产安全事故的发生 2 辽宁光大建设工程有限公司第四项目部要强化工作面现 场的安全管理 严格领导带班和安全会议制度 严查工作面隐 患及从业人员的 三违 现象 避免类似事故再次发生 3 辽宁光大建设工程有限