党建科学化的四个向度

党建科学化的四个向度党建科学化的四个向度 党的建设科学化是党中央提出的重大命题和任务 是提 高治党治国水平 巩固党的执政地位和履行执政使命的根 本要求 也是新形势下以科学发展观统领党建的重大战略 举措 不断提高党的建设科学化水平 必须适应世情 国 情 党情的变化 从战略高度把握四个向度 以规律化为核心 党的建设科学化 本质上是要求党的活动符合政党活 动的规律 规律化是党建科学化的核心 这里的规律既包 括作为马克思主义执政党的特殊规律 也包括作为一般政 党的普遍规律 中国共产党首先是作为政党而存在的 具 有一般政党的属性 以取得政权为目标 具有利益表达 利益整合 政治录用 动员和社会化等功能 必须以一定 的结构和方式组织起来 因此 如果忽视政党的一般规律 过于强调中国共产党的特殊性 党的建设科学化就无从谈 起 就容易把我们的经验神圣化 难以有改革创新精神 难以借鉴其他政党的宝贵经验 西方政党的发生 发展 具有几百年的历史 在党的建设方面有一些宝贵经验 值 得借鉴 同样 如果只强调一般性 忽视中国共产党作为 以马克思主义为指导的执政党的特殊性 盲目照搬西方的 政党制度 也难以走出一条具有中国特色的政党发展道路 甚至可能给中国带来混乱 简言之 认识和运用党的建设的规律 必须正确处理 共性与个性 普遍性与特殊性的关系 我们要在保持马克 思主义执政党本色以及坚持中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度的前提下 既立足本国又持有全球化视野 积极吸取国外政党有益经验 建设和完善中国共产党 以现代化为取向 党的建设科学化 必须从实际出发 与时俱进 根据 不断发展变化的形势 根据社会现代化的发展进程 调整 自己的结构 功能 执政方式和领导方式 这一过程在本 质上就是党建的现代化过程 改革开放以来 我国经济体制深刻变革 社会结构深 刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化 这对党 凝聚各阶层共识 整合 协调各方利益提出了更高要求 党在改革开放中所取得的举世瞩目的成就 充分表明我们 党在整体上基本适应了国情变化的要求 但是 在党的领 导方式和执政方式的一些具体方面 仍存在有待进一步科 学化的地方 譬如 改革开放以来公民社会的迅速发展挤 占了党的传统空间 甚至在一些领域替代了政党功能 对 人民群众产生了越来越大的影响 这就要求党既不能简单 地把公民社会视为消极的异己力量而试图严格控制 阻止 也不能无视公民社会的发展而放任自流 而必须改变 全能 党 的思维 改变过去那种行政指令式管理模式 树立新的 公共事务管理理念 从直接管理转向间接管理 从微观管 理转向宏观管理 从行政主导转向法治主导 努力使党内 外力量合作互补 良性互动 进而切实推进党的群众工作 此外 互联网在当前无可争议的发展态势 越来越成 为社会舆论重要的发源地 越来越影响政府的决策和一些 社会事件的发展方向 信息网络的发展使人民群众了解政 治 表达诉求 行使权利变得更加便捷 民主渠道显著拓 宽 参与政治的积极性大为提高 这也要求党的建设开拓 新思路 调整治理策略和治理方式 正如胡锦涛同志在 努力开创新形势下党的建设新局面 一文中明确指出的 现在信息网络化程度越来越高 对党的建设提出挑战 也 带来机遇 全会 指党的十七届四中全会 提出要办好党 建网站 建立全国党员信息库 推进基层党组织工作信息 化 加强农村党员干部现代远程教育网络一体化建设 健 全反腐倡廉网络举报和受理机制 网络信息收集和处置机 制 等等 目的就是要运用信息网络技术来加强和改进党 的建设 提高党建工作效率 各级干部要学习和熟悉信息 网络 善于运用信息网络 提高运用信息网络进行引导和 管理能力 抓住制度化这一关键环节 制度的属性是根本性 全局性 稳定性和长期性 因 此制度建设是党的建设的题中应有之义 是实现党的建设 科学化的关键环节和重要保证 提高党的建设科学化水平 不仅是一个理论认识问题 更是一个实践问题 只有把对 党建的规律性认识外化为可操作的 系统的制度 才能为 全面推进党的建设提供坚实保障 才能真正贯彻落实党依 法治国的理念 才能切实推进党内民主 调动广大党员干 部的积极性 20 世纪 80 年代以来 党中央高度重视制度建设问题 党内规章制度不断完善 制度建设取得了巨大的成就 但 是 我们党在制度建设上仍然存在一些重大问题 一是激 励不足 没有建立健全完备的激励制度 二是监督不够 制度落实难 并且存在下面一些问题 实体性制度多 程 序性制度不足 重制度制定 轻制度执行 制度执行的自 由裁量空间过大等 三是制度执行还存在成本大 代价高 的问题 一些领导干部面对制度 不是竭力维护 而是千 方百计逃避 寻找制度的漏洞 钻制度的空子 诚然 制 度的完备是相对的 任何制度总会有或这样或那样的不足 或多或少的漏洞 但这并不足以成为阻碍制度建设的正当 理由 相反 我们要综合考虑上述因素 在推进制度化 规范化建设过程中不把主要力量用在制度的制定上 而把 功夫用在制度的落实上 制度只有落实了 才可能有效 否则 再多的制度也是一纸空文 多纸空文 毋庸讳言 与革命时期 建国初期相比 我们当前的制度不能不说十 分庞大 但贪污腐败却未见减少 这从反面提醒我们 一 定要高度重视制度建设 尤其是制度落实 提高制度遵循 执行的效果 不仅要注重制度的系统 性 操作性 更要倡导一种有利于制度遵循 执行的文化 氛围 在这一点上 我们不妨汲取新加坡 香港的经验 从小处着手 只有小病就得到及时 有效诊治 才可能防 微杜渐 才可能避免积小病成大病 才能形成有利于制度 遵循 执行的文化氛围 减少制度执行的成本和代价 使 制度具有强大的威慑力 真正体现制度的强制性特点 总之 加强党的制度建设 要适应新形势新任务的要 求 加强以党章为核心的党内法规制度体系建设 提高制 度建设的质量和水平 做到用制度管权 用制度管事 用 制度管人 推进党的建设和党内生活制度化 规范化 推 动党风廉政建设和反腐败工作的制度化 规范化 以维护广大人民群众的根本利益为归宿 人心向背是决定一个政党生死存亡的关键 我们党的 执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民 人民群众 的拥护和支持 是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力 量源泉 党的建设科学化不是为了科学而科学 而必须以 广大人民群众的根本利益为价值追求和归宿 从这个意义 上说 是否维护广大人民群众的根本利益 是检验党的建 设是否真正符合科学化的根本标准 中国共产党是广大人 民根本利益的忠实代表 是维护广大人民群众根本利益的 先锋队 党章明确指出 党除了工人阶级和最广大人民群 众的利益 没有自己特殊的利益 因此 它必须真正坚持 立党为公 执政为民 切实做到权为民所赋 权为民所用 情为民所系 利为民所谋 今年是苏联共产党亡党和苏联 解体 20 周年 我们要吸取苏共的惨痛教训 警惕党成为特 殊的利益集团 警惕党成为脱离人民 凌驾于人